发布文号: 石政办函[2011]27号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
根据市政府办公厅《关于对县级政府2010年教育工作考核的通知》（石政办传〔2010〕27号）要求，2011年1月17-21日，市政府教育督导室会同市发改委、财政局、审计局、教育局等部门，对全市24个县（市）、区政府2010年度教育工作进行了考核。现将考核情况通报如下：
一、考核结果
（一）优秀（16个）
裕华区、桥西区、桥东区、新华区、长安区、鹿泉市、平山县、辛集市、正定县、晋州市、灵寿县、栾城县、新乐市、矿区、藁城市、行唐县
（二）良好（6个）
井陉县、元氏县、赵县、无极县、赞皇县、高邑县
（三）一般（2个）
深泽县、高新区
二、教育工作基本情况
（一）全市财政教育经费落实情况
1.“两个比例”完成情况
2010年，24个县（市）、区国家财政性教育经费为66.78亿元，比2009年的58.25亿元增长14.64%。全市国内生产总值为3401亿元，国家财政性教育经费占全市国内生产总值比例为2.14%，比2009年的2.03%提高了0.11%；预算内教育经费占财政支出比例为34.71%，比2009年的25.71%提高了9%。
2.落实《教育法》规定的“三个增长”情况
2010年，24个县（市）、区教育财政拨款比2009年增长14.64%，高于财政经常性收入-33.75%的增长幅度，增长48.39%；中小学在校生生均教育费用小学为4253.77元，比2009年的3817.36元增长11.43%，初中为5752.12元，比2009年的4815.55元增长19.45%。义务教育阶段学生人均公用经费小学为988.22元，比2009年的767.95元增长28.68%，初中为1408.53元，比2009年的1090.7元增长29.14%；教师工资也得到了大幅提高。
3.“三项经费”拨付情况
教育费附加实征41004.8万元，比2009年的38656.96万元增加了2347.84万元，剔除上解部分17018.3万元，拨付教育23986.5万元，拨付比例为100%；城市维护建设税实征51803.4万元，拨付教育4118.6万元，比2009年的3568.4万元增加550.2万元，拨付比例为7.95%；农村税费改革专项转移支付资金实际拨付教育为7916万元，比2009年的6767.6万元增加了1148.4万元。
（二）教育事业发展情况
1.布局调整持续推进，义务教育阶段办学规模和水平显著提升
2010年全市共撤并小学219所，初中40所，高中1所。全市小学校均规模达到384人，比2009年的354.7人增加了29.3人；初中校均规模达到1015.9人，比2009年的1000.4人增加了15.5人。
2.学校基础设施日趋完善，校安工程继续推进
2010年24个县（市）、区学校新增占地面积59.81万平方米（897.31亩）；标准化学校建设完成50所；全市落实校安工程资金11.6亿元，累计开工面积136.5万平方米，完成总任务的36%。全市24个县（市）、区已全部停止使用d级危房。
3.高中阶段教育健康发展
2010年晋州、藁城、正定三个县（市）通过省基本普及高中段教育达标验收，累计通过省验收的县（市）、区已达到11个。2010年全市中等职业学校招生56713人（不含省属职业院校、省管医学类民办中专），超额完成省下达中职招生计划48000人的指标。中等职业学校在校生为157128人，职普比例实现了大体相当。全市高中段毛入学率达到88%，比2009年有较大提高。
4.学前教育规范程度不断提高
2010年全市学前三年适龄儿童入园率达到93.47%，比2009年的90.1%提高3.37%。国办幼儿园新增180所，规范化幼儿园达到1594所。
（三）校长和教师队伍建设情况
2010年校长和教师队伍建设得到进一步加强，24个县（市）、区基本理顺了中小学校校长归口管理体制。全年共补充教师1387人，基本满足了教学需要。各县（市）、区完善了教师交流制度和城市中小学教师农村支教制度。
三、存在的主要问题
（一）财政投入仍有差距
1.全市国家财政性教育经费占国内生产总值比例为2.14%，与国家规定的到2012年要达到4%的比例仍有较大差距。有2个县（市）、区财政支出总额中教育经费所占比例没有提高，分别是赵县、高邑县。
2.全市13个县（市）、区城市教育费附加没有按“三税”总额的3%足额征收。征收比例偏低的有4个县（市），分别是赞皇县（1.3%）、灵寿县（1.5%）、无极县（1.55%）、新乐市（1.57%）。24个县（市）、区全年教育费附加共少征收2914万元。
3.在落实农村税费改革专项转移支付资金20%用于教育方面，全市有一半的县（市）、区仍按2002年农村税费改革专项转移支付资金核定的标准拨付教育。按2006年新标准拨付教育比例偏低的有6个县（市），分别是藁城市（3.2%）、晋州市（4.7%）、元氏县（5%）、无极县（5.7%）、赵县（6%）、赞皇县（9%）。2010年24个县（市）、区农村税费改革专项转移支付资金共少拨5257.8万元。
（二）教师队伍仍需优化
2010年24个县（市）、区中小学教师核编数为90461人，现有在编教师86271人，缺编4190人。年龄老化、学科结构不合理的状况未从根本上解决。
（三）中小学校舍安全工程任务艰巨
一是资金筹措力度不够，特别是县本级资金不到位现象较为突出，目前全市校安工程资金缺口为17.9亿元，其中县本级资金缺口达14.7亿元；二是工程进展缓慢，多数县（市）、区按三年规划开工率低于50%，其中，高新区开工率为0；三是审批手续环节多，耗时长，制约了工程进度。
希望各县（市）、区政府以全国、全省教育工作会议精神为指导，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，认真履行政府职责，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，及时研究和解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题，为“教育提升工程”提供可靠保证。
附件：2010年县级政府教育工作考核主要情况统计表（略）
二○一一年三月二十八日
