发布文号: 本政办发[2011]39号
各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：
2010年是“十一五”收官之年，各县（区，含本溪高新区，下同）强化措施，真抓实干，较好地完成了目标责任书规定的各项工作目标，人口计生工作继续保持了良好的发展态势。根据2010年市政府与各县（区）签订的目标管理责任书考核内容，市人口与计划生育工作领导小组通过日常考核与年终考核相结合的方式，对各县（区）年度目标完成情况进行了考核评估。经市政府同意，现将考核情况通报如下：
一、继续保持稳定的低生育水平
2010年各县（区）进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和《中共本溪市委本溪市人民政府关于进一步深化人口和计划生育工作综合改革创新体制机制的实施意见》（本委发〔2010〕11号）精神，人口出生率控制在5.37‰以内，确保了全市“十一五”人口发展规划的顺利完成。
1. 各县（区）重视人口计生工作，能按要求召开领导班子会议和人口计生工作会议，研究部署人口计生工作；重视发挥人口计生领导小组成员作用，按要求召开领导小组成员会议；层层签订和落实了人口计生工作目标管理责任状。绝大多数县（区）出台了关于深化人口计生综合改革创新体制机制的实施意见。
2. 各县（区）比较重视人口计生干部队伍建设，人口计划生育机构基本健全。各级人口计生干部通过各级各类培训，综合素质有一定程度提高。溪湖区增设了流动人口管理办公室，配备了2名事业编制人员。本溪县、桓仁县、本溪高新区重视城市社区人口计生工作，由政府出资配备人口计生中心户长，收到了较好的社会效益。
二、加大经费投入，惠及计划生育家庭
1. 绝大多数县（区）人口和计划生育经费能够纳入财政预算并独立核算，计划生育事业费人均投入大部分单位达到了标准。该项工作完成比较突出的是本溪县、桓仁县、南芬区。大部分县（区）财政年初足额安排了农村计划生育财政转移支付资金，并及时到位，实行“乡用县管，财政监督”的管理体制。该项工作完成比较好的是本溪县、桓仁县、平山区、明山区。
2. 无业独生子女父母奖励费足额发放到位，落实发放了2010年度独生子女伤残死亡家庭特别扶助金和四级残疾独生子女低保家庭特别扶助金。该项工作完成比较好的是溪湖区、明山区、本溪县、桓仁县、平山区。
农村部分计划生育家庭奖励扶助和0-14周岁独生子女父母奖励费两项实名制“直通车”制度得到落实。该项工作完成比较好的是本溪县、溪湖区、明山区、平山区、本溪高新区。
三、基层基础工作不断加强，管理和服务水平进一步提高
1. 各县（区）能把综合治理出生地人口性别比偏高问题纳入目标管理责任制；“助千名女孩入学，助千户贫困女孩家庭脱贫”工作坚持做到经常化；能够把创建“五型五质”人口计生中心户活动纳入到人口文化建设和新农村、新家庭文化屋建设之中，加强了中心户阵地和图书角建设，促进了人口计生中心户转型。该项工作完成比较突出的是南芬区、本溪县、平山区、溪湖区、桓仁县。
2. 依法行政工作进一步加强，完善了便民维权、政（村）务公开、投诉机制；积极开展了基层文明执法专项行动、“便民维权示范岗”创建工作和违法生育专项整治行动。该项工作效果明显的是溪湖区、明山区、平山区。
3. 流动人口服务与管理工作稳步推进，内容丰富，载体新颖。流动人口专项经费落实到位，免费计划生育技术服务落实率均达到90%以上。该项工作完成比较好的是溪湖区、明山区、本溪县、平山区。
4. 各县（区）信息化建设与应用进一步加强，全员人口信息数据变更率达到95%以上；较好地完成了2000-2009年人口基础信息核查工作，并积极配合做好第六次人口普查工作，进一步夯实了基层基础，管理与服务水平不断提高，综合统计准确率达到98%以上。该项工作完成比较好的是本溪县、溪湖区、明山区、南芬区、本溪高新区。
5. 本溪县较好地完成了中国/联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目和“十一五”农村卫生适宜技术推广项目。国债项目建设9个中心乡（镇）计划生育服务所按建设项目管理规范要求全部完工，其中3个计划生育服务机构获得了“国家级计划生育优质服务示范站（所）”称号。该项工作完成比较好的是本溪县、桓仁县、本溪高新区。
6．计划生育药具管理站全部使用“全国计划生育药具业务管理信息系统”，提前3个月实现国家、省、市、县（区）四级联网，保质保量地完成了各项工作任务。
7. 家庭健康促进计划项目积极推进，示范点工作质量有新提升，试点覆盖面逐步扩大，项目活动丰富多彩，家庭的健康指数和幸福指数不断提高。该项工作表现突出的是本溪县、溪湖区。
8. 按照国家阳光计生行动示范点的要求，市级以上转办的信访事项回复率达到100%；信访案件结案率、息访率均达到95%以上；无进京有理重复上访现象。
9. 各县（区）政务信息工作质量不断提高，上报稿件数量和市级以上采用率均有所增加。该项工作完成较好的是平山区、溪湖区、本溪县、桓仁县。
10. 各县（区）加强了生育关怀公益基金的筹集力度，并且利用生育关怀公益基金，免费为“特扶”家庭办理了国寿计划生育家庭意外伤害保险。该项工作完成较好的是平山区、溪湖区、南芬区、本溪县、桓仁县。
2010年各县（区）存在的问题有：一是统筹解决人口问题的力度不够；二是打造地区品牌创新力度不够；三是部分县（区）财政投入不到位；四是不同程度地存在计划生育专业技术服务人员配备不到位的问题；五是社会抚养费征收力度不够，依法行政还需要加强；六是部分县（区）出生性别比偏高，应引起高度重视。
2011年是“十二五”开局之年，全市上下要进一步与时俱进，开拓创新，扎实工作，全力打造惠民工程，为本溪经济社会协调可持续发展创造良好的人口环境。
二○一一年三月三十日
