发布文号: 徐政办发[2011]48号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《2011年徐州市大学生创业工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
2011年徐州市大学生创业工作要点
2011年，徐州大学生创业工作要在原来的工作基础上，加强宣传推介、拓展创业园区、落实政策措施，推动大学生创业工作加快发展。确保年底前累计核发《大学生创业证》1500件，市区大学生创业企业达1500家；徐州市大学生创业园超过70%的在园企业实现盈利，销售额100万以上的达10家；大学生创业园产业化基地入驻企业20个以上。为此，特制定2011年徐州市大学生创业工作要点如下：
一、扩大宣传。制定徐州市大学生创业工作宣传推介方案，创新宣传推介方式、加大宣传推介力度，提升徐州大学生创业工作的知名度和吸引力，扎实做好创业项目和创业人才的引进工作，集聚更多优秀大学生在徐自主创业。
1.汇集各职能部门出台的大学生创业扶持政策和服务措施，编印《徐州市大学生创业政策和创业服务手册》；更新制作大学生创业工作宣传片、宣传册，全面介绍徐州市大学生创业工作、创业政策、创业园、产业化基地建设和创业企业。
2.继续打造徐州大学生创业网，加强和国内各大学校园网的合作，做好大学生创业工作的网络宣传；充分利用各类宣传媒体，结合各类创业工作和创业活动，做好日常宣传推介工作。
3.采取“走出去”和“引进来”等方式，分别在5月和10月组织开展大型宣传推介活动，积极引进创业人才和创业项目；组织参加国内各类大学生创业工作宣传活动，办好第二届中国·徐州大学生创业论坛。
4.围绕“国家大学生创业示范基地”授牌一周年，组织开展大学生创业大赛、创业项目征集推介等专题宣传推介活动，提高大学生创业热情和创业能力。
5.成立大学生创业工作宣讲团，年内组织开展10场创业典型宣传报告会，进一步营造浓厚的创业氛围。
二、拓展载体。在巩固提高徐州市大学生创业园（九州大厦）的基础上，督促指导县（市、区）及徐州经济技术开发区建立大学生创业园和产业化基地，进一步拓展创业园区，满足创业企业场地需求。
1.重点做好徐州市大学生创业园配套功能区建设、业态调整和周边环境综合整治工作，进一步改善创业园综合环境，促进徐州市大学生创业园提档升级，吸引更多的大学生创业企业入园发展，确保2011年6月底前入驻率达100%。
2.指导各地积极做好大学生创业园区建设工作。各省级开发区内都要辟设大学生创业园区，成为科技项目和科技人才集聚区；强力推进鼓楼创意68文化产业园、泉山软件园等大学生创业园区建设，扎实做好创业项目和创业人才引进工作。
3.鼓励驻徐高校充分利用相关场所辟建大学生创业园区，为在校大学生创业提供条件。中国矿业大学国家大学科技园要提档升级、徐州师范大学省级大学科技园要加快建设、徐州医学院市级大学科技园要加快启动，努力办成大学生等高层次人才集聚发展的重要载体。
4.在徐州高新区建设徐州市大学生创业园产业化基地，确保3月底前首批创业企业进驻。同时做好大学生创业企业的产业化趋势调研工作，加快规划新建标准厂房，年内确保满足20家以上创业企业的产业化生产需求。
5.鼓励引导各类企事业单位建设大学生创业培训基地、实训基地，积极开展创业培训和实训工作，年内创建20家市级大学生培训（实训）基地。
三、加强培育。要以促进大学生创业企业提档升级为目标，加大对大学生创业企业的培育力度，通过导师式指导、创业知识培训、重点企业调度和建立创业问题发现解决机制，推动全市大学生创业企业健康发展。
1.建立100人的大学生创业导师团，由企业家、职业经理人、职业咨询师、行业专家、高校学者等组成，对大学生创业企业进行导师式指导和保姆式服务。
2.根据创业企业发展需要，组织创业知识培训，全年举办12期创业专题讲座和培训，受训2000人次以上，重点提升创业企业市场开拓能力。
3.建立重点企业调度制度。选定50家创业企业进行重点调度，根据企业发展情况，制定个性化的调度培育方案予以积极扶持引导，并探索建立部门（企业）包挂重点创业企业制度，扶持创业企业加快发展。
4.建立创业问题发现解决机制。积极调研创业企业发展情况，及时了解和掌握创业企业面临的困难和问题，并督促相关部门帮助解决。
四、规范管理。进一步完善管理制度和工作措施，加强对大学生创业企业的工作指导和规范管理，提高创业企业运行质量，营造竞相发展的良好氛围。
1.建立200人的创业项目评审专家库，由各类专家组成，对申领《创业证》、申请入驻创业园和产业化基地的创业企业进行综合评审。
2.建立入园企业统计制度。把创业园作为服务业的集聚区或孵化区，按季做好企业运行情况统计工作，并实行分类管理。
3.建立创业企业激励约束机制。制定大学生创业企业专项奖励办法，对入园和未入园的创业企业进行考核奖励。特别是对在园企业，要以销售收入和经营利润为依据，对优秀企业进行分层次奖励；对不作为企业进行劝退，使大学生创业园的运转实现良性循环。
4.建立大学生创业园党团、工会、协会等组织，建立健全创业企业自治制度，引导创业企业加强自我管理和自我服务，将大学生创业园建成和谐稳定示范区、创新发展先行区。
五、优化服务。要充分发挥大学生创业工作领导小组成员单位的职能作用，切实做好大学生创业服务工作，进一步优化徐州大学生创业环境，努力把徐州打造成全国大学生创业首选之地。
1.坚定不移地贯彻落实市委、市政府关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的有关政策，研究制定切实有效的落实措施，全面优化创业环境，并将创业政策落实情况、创业服务质量考评等列入相关单位工作考核内容。
2.各职能部门要积极做好与上级对口部门的联系工作，为大学生创业企业争取更多的政策扶持。
3.制定2011年徐州市大学生创业专项资金使用计划，组织开展专项资助、贷款贴息、税收返还、专项补贴和奖励等活动。
4.组织大学生创业企业项目对接会，鼓励机关和企事业单位优先采购创业企业相关产品和服务。
5.组织大学生创业企业与商业银行、担保机构、风投机构、大型企业对接，创新企业融资形式，鼓励和引导创业企业通过担保贷款、股权改造、风险投资等方式解决创业资金问题。
二〇一一年四月十一日
