发布文号: 川办函[2011]80号
各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：
《四川省农产品深加工基地建设规划（2009-2012年）2011年度工作计划》已经省政府领导同志同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。
四川省农产品深加工基地建设规划（2009-2012年）2011年度工作计划
为加快推进农产品深加工基地建设，根据《四川省人民政府关于印发四川省农产品深加工基地建设规划（2009-2012年）的通知》（川府发〔2009〕42号）要求，结合《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》，制定《四川省农产品深加工基地建设规划（2009-2012年）2011年度工作计划》。
一、年度目标
到2011年底，全省规模以上农产品深加工工业增加值较上年增长25%左右；主营业务收入较上年增长25%左右。
二、建设重点
（一）发展壮大四大产业。食品饮料着力打造川酒、川粮、蔬菜、川猪、川油、川茶、川果等优势品牌，积极发展市场需求大的优质酒、软饮料、纯粮固态发酵酒、软饲料、乳制品、泡菜、蔬菜和茶叶深加工产品、方便和营养食品、绿色食品、冷鲜肉、小包装肉、分割肉和肉制品、优质环保型饲料等。中药加工着力壮大中药材加工产业规模，加快中药饮片加工项目，围绕大宗川产道地中药材，重点打造川芎、麦冬、川贝母、川附子等药材品牌；加大中药产品创新力度，扩大中药材加工产品领域，大力发展中药保健、药食两用养身等中药功能性食品。竹木制品重点发展竹浆造纸、纸板、纸制品、新型环保装饰材料和家具产品。丝棉麻革重点发展高档丝绸、棉和苎麻制品，汽车装饰、服装和皮鞋等皮革产品。（责任单位：省经济和信息化委）
（二）积极打造八大集群。以园区为载体，通过龙头企业带动，整合农产品深加工产业链，发展壮大粮油、肉食品、白酒、中药、丝棉麻纺、皮革、家具、泡菜等八大特色产业集群，加快推进成都都市农产品深加工基地、攀西亚热带农产品加工基地、川南饮料和食品深加工基地、川东北纺织和食品深加工基地、川西北畜牧产品深加工基地等基地建设。（责任单位：省发展改革委）
（三）加快重点品牌打造。强化品牌扩展，推动品牌由产品品牌、企业品牌向产业品牌、地域品牌提升。培育中国驰名商品5个，中国重点出口品牌2个以上，四川名牌50个；认证无公害农产品400个、绿色食品150个、有机农产品50个，培育保护国家地理标志农产品20个。（责任单位：省工商局）
（四）完善质量体系构建。深入实施食品质量安全准入制度，推行“食品放心工程”和iso、haccp、gmp以及农产品质检机构“双认证”等认证。加快完善农产品质量安全检测体系，建立健全“上下贯通、运行高效、参数齐全、支撑有力”的省市县三级检测网络，逐步将农产品质量安全检验检测工作纳入常态化、规范化和法制化，满足农产品产地准出和市场准入工作需要。完成4个检测机构“双认证”，完成5个新建县级质检站项目建设，启动乡镇检测服务体系建设。围绕农业“十大产业”发展，加快省级农业地方标志修订，建立完善特色农产品产业标准体系。加快构建中药材质量评价体系，搭建川产道地中药材质量评价平台。（责任单位：省质监局）
（五）推进重点项目建设。继续推进食品饮料、中药加工、竹木制品、丝棉麻革四大行业的重点项目建设。加快建设食品饮料14个项目、中药加工5个项目、竹木制品3个项目、丝棉麻革5个项目；力争竣工投产食品饮料7个项目、竹木制品1个项目、丝棉麻革1个项目。（责任单位：省发展改革委）
三、推进措施
（一）加大财税扶持力度。积极加强与国家发展改革委、财政部等国家有关部委的衔接，帮助四大优势农产品加工企业以及重点项目获取国家专项资金支持。进一步整合全省各级财政支农资金和农业综合开发资金，研究、细化相关配套政策，重点向符合条件的龙头企业倾斜。深入贯彻落实国家制定的涉农优惠政策，对符合税收优惠条件的从事种植业、养殖业、农林产品初加工、绿色食品等生态环保产品开发以及研究开发新产品、新技术、新工艺的重点农产品加工龙头企业，依法享受企业所得税优惠。（责任单位：财政厅）
（二）积极争取信贷支持。鼓励各商业银行和政策性银行扩大对重点龙头企业的授信额度，及时发放季节性收购农产品所需的流动资金贷款，适当放宽固定资产贷款抵押担保条件。鼓励各类信用担保机构优先安排农产品加工企业的贷款担保，租赁机构积极开展农产品深加工设备的融资租赁业务。（责任单位：省政府金融办）
（三）加大重点项目协调。加强相关职能部门协调配合，提高签约项目落实率，促进项目的实施并发挥效益。全力做好项目建设各项前期准备工作，促进项目尽快开工建设。加强项目资金到位、工程进展等情况调研，积极协调项目建设中出现的困难和问题，确保项目早日建成投入使用。对竣工投产项目，切实做好生产要素保障，确保投产达效。（责任单位：省发展改革委）
（四）加大技术创新力度。鼓励和支持有条件的农产品加工企业，采取“产学研”相结合的形式，建立技术研发中心，开发自己的核心技术和主导产品。支持农产品加工企业引进先进生产技术、现代加工设备和科学管理方法，不断提高传统农产品加工业的加工能力和劳动效率。加强农产品加工技术成果转化中的试点基地建设，建立完善科技推广服务体系，缩短科技成果转化周期。（责任单位：科技厅）
（五）积极扶持龙头企业。围绕四大优势特色产业，重点培植一批产业关联度大、带动能力强、竞争力强的龙头企业，在信贷、税费、用地等方面给予扶持，促进其尽快上规模、上档次、上水平。支持龙头企业进行跨区域、跨行业、跨所有制的资源重组和产业整合。支持龙头企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。（责任单位：省委农工委）
（六）推进原料基地建设。采取“企业＋基地＋农户”等多种组织形式，继续推进专用、优质、稳定的农产品原料生产基地建设，力争创建无公害农产品基地650万亩、全国绿色食品原料基地80万亩；推行现代农业标准化生产，加快发展无公害产品和绿色食品，适度发展有机农产品，合理培育保护地理标志农产品。完善企业和农户的利益连接机制，大力发展订单农业，实施保护价收购，保证加工企业高质量农产品的原料供应。（责任单位：农业厅）
