发布文号: 铜政办发[2011]38号
各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
为了切实做好关中五市大气污染联防联控工作，确保2011年世界园艺博览会期间的空气环境质量，根据《陕西省人民政府办公厅关于做好西安世园会期间秸秆禁烧工作的通知》（陕政办发明电〔2011〕24号）精神，结合我市实际，现就做好秸秆禁烧工作通知如下：
一、统一思想，充分认识做好世园会期间环境空气质量保障工作的重要性
今年4月28日至10月22日，2011年世界园艺博览会（以下简称“世园会”）将在西安举办，这是全省的一件大事，将对促进海内外交流，推动园艺发展，提升开放水平，宣传生态文明，推广绿色生活理念，促进人与自然和谐相处，展示我省对外开放的良好形象具有重要的意义。为此，省政府建立了关中五市大气污染联防联控工作机制，启动了恶劣天气应急预案，对进一步加强世园会期间秸杆禁烧工作提出了明确要求。各区县政府、各有关部门，要充分认识做好秸秆禁烧工作的紧迫性，切实增强做好世园会期间空气质量保障工作的责任意识，以高度负责的态度，采取有力措施，加强区域大气污染联防联控，齐心协力改善环境空气质量，为成功举办世园会创造良好的环境保障。
二、明确责任，确保秸秆综合利用和禁烧工作各项措施落到实处
各区县政府要对辖区秸秆禁烧工作负总责，建立秸秆禁烧工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，充分发挥基层组织的作用，将秸秆禁烧工作落实到乡镇、村、组和农户，加大检查和巡查力度，严防死守，杜绝秸秆焚烧现象发生。同时要建立考核奖励机制，安排专项资金，对秸秆综合利用工作做得好、利用率高、全年无秸秆焚烧现象的区县、乡镇、村予以表彰和奖励。
三、突出重点，加强秸秆综合利用和禁烧工作的监督检查
各区县政府要组织公安、农业、环保、交通运输、监察等部门，集中力量，做到白天巡回检查、夜间设点督查，严格控制焚烧秸秆行为，不遗余力地抓好农作物秸秆综合利用和禁烧工作，做到宣传到田头、督察到田头、处理问题在田头，力争“不着一把火，不冒一缕烟”。重点抓好城市周边、铜黄高速公路两侧、210国道沿线、305省道周围等重点区域的大气环境质量控制。对重点禁烧区域做到发现一起，查处一起，坚决遏制焚烧蔓延之势。要加强监督检查，划片包干，责任到人，强化奖罚措施，严格责任追究，对于工作不力、措施不到位、制止不及时，发生违规焚烧秸秆现象的区县、乡镇、村将追究相关责任人的责任，并予以处罚；对造成重大污染事故、重大财产损失或人员伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。
四、加强宣传，提高广大农民自觉做好秸秆综合利用和禁烧的积极性和主动性
各级政府要充分利用广播、电视和报纸等各种新闻媒体，大力宣传焚烧秸秆的危害性、禁烧秸杆对保障世园会期间空气质量的重要意义，提高公众知晓率，营造良好的社会氛围。要积极推广秸杆综合利用，通过召开各种类型的演示会、现场会，进行示范宣传，以典型事例、好经验，教育引导广大农民群众充分认识焚烧秸秆的危害，提高广大农民自觉自愿地做好综合利用和禁烧工作的积极性。
二o一一年五月四日
