发布文号: 沪财农[2011]19号
各区县财政局、水务局、建交委：
为加强和规范本市水利和水资源普查经费的使用管理，保证水利和水资源普查工作的顺利实施，根据财政部和水利部制定的《第一次全国水利普查经费使用管理办法》（财农〔2011〕9号），结合本市实际，特制定《上海市水利和水资源普查经费使用管理办法》，现将该办法印发给你们，请按照执行。
上海市财政局
上海市水务局
二o一一年五月五日
上海市水利和水资源普查经费使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对上海市水利和水资源普查经费（以下简称：普查经费）的使用管理，保证水利和水资源普查工作的顺利实施，根据财政部和水利部制定的《第一次全国水利普查经费使用管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称的普查经费，是指市级财政安排的专项用于水利和水资源普查的经费。
第三条 普查经费使用管理的基本原则为：
（一）科学论证原则。按照水利和水资源普查总体方案，对项目进行可行性论证和审核，科学合理地安排预算。
（二）专款专用原则。普查经费必须按规定用于水利和水资源普查，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。
（三）分级负责原则。上海市水利和水资源普查所需经费由市、区（县）人民政府共同负担，分别列入相应年度财政预算，按时拨款，确保资金到位、有效使用。
第二章 管理职责
第四条 市财政局主要职责为：按照普查工作任务核定年度预算；核批单位经费用款计划，并按规定方式拨付资金；对普查经费使用情况进行监督检查；对普查经费政府采购事项进行监督管理。
第五条 市水务局主要职责为：组织编报本部门普查经费年度预算；审核编报本部门年度普查经费用款计划；对本部门普查经费使用情况进行监督检查，组织实施普查经费绩效评价工作；组织实施本部门普查经费政府采购事项。
第六条 资金使用单位主要职责为：编报本单位普查经费年度预算、用款计划和决算；承担本单位普查经费的财务管理和会计核算，严格按照经费开支范围使用资金，严格按照所承担的任务或合同约定控制预算支出，严格执行政府采购相关规定，接受有关部门的监督检查和审计。
第三章 预算经费管理
第七条 市水务局根据水利和水资源普查总体方案，编制普查经费预算，报市财政局审批。
第八条 普查经费安排的支出，属于政府采购范围的，应按照政府采购及有关规定编制政府采购预算。
第九条 普查经费使用范围主要包括以下方面：
（一）组织实施水利和水资源普查所发生的经费，包括用于前期准备工作、清查登记、填表上报、成果分析及普查领导小组办公室运行费等经费。
（二）水利和水资源普查基础数据处理及软硬件环境建设经费，包括基础资料购置与数据处理、普查软件设计及开发、信息系统建设与维护等。
（三）水利和水资源普查专用设备购置经费，包括购置gps、便携型植被覆盖度摄影仪、专用扫描仪及附属设备、流量计量设备等。
（四）水利和水资源普查培训宣传经费，包括用于各级部门组织的普查培训、专项宣传以及宣传品印制等。
（五）与水利和水资源普查相关的其他支出。
第十条 普查经费用于与项目实施和管理有关的办公费、会议费、资料费、交通费、差旅费、邮电费、培训费、测试化验费、维修（护）费、租赁费、设备购置费、专用材料费、专用燃料费、咨询费、委托业务费、临时聘用（含借调）人员劳务费等其它水利普查相关费用。
第十一条 普查经费不得用于缴纳罚款、违约金、滞纳金、归还贷款本息、捐赠、赞助、对外投资、楼堂馆所建设、交通工具购置以及工资性支出。
第十二条 普查经费支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第十三条 资金使用单位应当按照国家有关财务制度规定、经费开支范围及标准，做好经费财务管理和会计核算工作。
第十四条 普查经费结转结余资金按财政部门有关规定执行。
第十五条 使用普查经费形成的各类资产均属国有资产，按照上海市行政事业单位国有资产管理的有关规定进行管理。
第四章 监督检查
第十六条 资金使用单位要加强普查经费的使用管理，确保资金安全、使用合规、自觉接受财政、审计以及主管部门的监督检查，及时提供相关财务资料。
第十七条 对在普查经费使用管理中违反财政资金拨付和预算管理规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及有关法律、法规给予处理、处罚、处分。
第五章 附 则
第十八条 本办法由市财政局会同市水务局负责解释。
第十九条 各区（县）的经费使用管理可根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
