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各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
随着我国工业经济的快速增长，电力需求持续增加，2011年3月，我国工业用电量同比增长13.8%，高于全社会用电量增幅0.4个百分点。由于用电量的急剧增加，以及电煤供应紧张等原因，一些地方出现了电力供应紧张状况，且不同程度采取了拉闸限电措施，影响了工业正常运行。为确保全社会电力有序供应和工业经济平稳运行，现就有关事项通知如下：
一、认清形势，大力推进工业领域电力需求侧管理工作。我国工业规模大，结构不尽合理，能耗相对较高，能源需求侧特别是电力需求侧管理的任务艰巨。当前，我国工业经济运行的外部环境复杂，中东、北非的动荡及日本福岛核泄漏事故，加剧了全球能源供应紧张。我国工业用电量占全社会用电量比重已超过70%，随着夏季用电高峰期来临，电力供应缺口将进一步扩大，工业用电面临的矛盾更加突出。各地工业和信息化主管部门要从贯彻落实科学发展观、统筹经济社会和谐发展的高度，按照《关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见》（工产业政策〔2011〕第5号公告发布，以下简称《指导意见》）要求，大力推进本地区工业领域电力需求侧管理工作，确保工业经济平稳运行，保障全社会电力正常供应。
二、统筹兼顾，确保电力供需基本平衡。要按照《指导意见》要求，对本地区电力资源总量和用电总负荷进行统筹平衡。正确研判本地区用电规律，在努力增加电力供应的同时，采取多种措施调整工业用电结构。按照“以最少的能源消耗创造尽可能大的工业增加值产出”的原则，安排好供用电顺序。加强工业用电需求增长情况预测，处理好现有电力需求与新增需求的关系。及时发现苗头性、倾向性的问题并采取有效应对措施，努力缓解电力供需矛盾。
三、优化结构，抑制不合理的电力需求。要按照全社会电力供应平稳有序的原则，整合电力资源配置，积极推进用电结构调整，优化电力消费结构，控制工业用电增速。严格执行国家产业政策，坚决抑制高电耗产业过快增长，限制产能过剩行业的用电需求。充分发挥差别电价政策在淘汰落后产能中的作用，促进电力资源向国家鼓励类产业和企业配置。要把当前电力资源硬约束变为结构调整的动力，采取有效措施，将工业领域电力需求侧管理与工业结构调整结合起来，从根本上缓解工业发展过度依赖电力投入的压力。
四、狠抓落实，制订完善的有序用电方案。根据本地区实际情况，结合今年的迎峰度夏工作，制订好有序用电方案。优先保障居民用电、公共事业用电，引导企业错峰用电，尽力避免拉闸限电。如遇特殊情况必须拉闸限电时，应尽力提前告知企业，避免发生安全事故和不必要的经济损失。要制订好工业用电应急预案，完善应急响应机制，努力提高综合保障水平。
五、加强协调，确保各项措施及时到位。各地工业和信息化主管部门要按照本通知要求，在当地政府的统一领导下，精心组织好工业领域电力需求侧管理工作，加强有关部门协调沟通，建立行之有效的工作机制，确保电力供应平稳有序和迎峰度夏任务圆满完成。如遇重大情况，请及时报工业和信息化部。
二o一一年五月十日
