济南市人民政府办公厅关于印发市政府系统电子政务办公专网升级扩展工程实施方案的通知

发布部门: 济南市政府
发布文号: 济政办字[2011]28号
　　各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

　　《市政府系统电子政务办公专网升级扩展工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
 　　 济南市人民政府办公厅

　　二o一一年五月十三日

 市政府系统电子政务办公专网升级扩展工程实施方案

　　 　　为进一步推进全市电子政务工作，完善政府系统办公基础平台，保障政令畅通，提高行政效能，实现政务资源共享，确定对市政府系统电子政务办公专网（以下简称市政务专网）实施升级扩展工程。现制订如下实施方案。

　　一、建设原则和目标

　　根据省政府关于加快电子政务专网建设的相关要求，以满足政务运行需要、促进政务资源共享为目标，以提高行政效能、建设服务型政府为根本，按照突出应用、注重实效、合理配置、确保安全的原则，用两年左右时间，拓展完善纵联市、县、乡三级政府，横联各级各部门工作人员的电子政务专网平台；依托电子政务专网开展基础办公、信息资源共享、应急管理等政务协同办公应用，并逐步拓展其他业务应用，形成电子政务协同办公、互联互通的办公平台；将济南政府网建成全市政府信息公开、网上受理、政民互动、综合服务第一平台，努力实现外网受理、专网办理、各级联动、方便市民、提高效率的总体要求。

　　二、建设任务和内容

　　（一）完善统一的电子政务网络基础平台。将现有市政务专网作为非涉密内部办公专网，按照内部广泛互联、对外高强度隔离、方便用户接入、严格访问控制的原则进行扩容、改造、完善，以适应日益增长的公共服务业务管理和资源共享等应用需求。

　　1.各县（市）区（含济南高新区，下同）负责建设完成县（市）区级专网平台，联通所属各乡镇（街道）及政府部门，并与市政务专网相联，确保市、县、乡三级网络畅通。已建设县以下办公专网的，要抓紧将其与市到县的纵向专网相联，没有建设县以下办公专网的要抓紧建设并联通。

　　2.市政府各部门负责将市政务专网联接范围扩展到本部门每位领导和政务工作人员桌面，形成各部门内部办公与市政务办公互联互通的网络。已有的符合相关保密要求，与互联网物理隔离的内部办公网，报经市政府办公厅检测通过后可直接接入市政务专网。没有内部办公网的，可将市政务专网直接布线联接到政务工作人员终端。

　　（二）推行统一的基础办公系统。依托市政务专网，统一开发部署基础办公系统，主要包括公文管理、信息管理、接待管理、会议活动管理、办公资源管理、督查管理、12345市民热线管理、应急管理、考核管理、通讯录管理等。进一步推行无纸化办公，实现政府主要办公业务和内部事务管理的数字化、网络化，加强部门间业务协同和数据交换，依托基础应用，建立部门间信息共享机制，降低信息采集成本，实现全市政府系统一网办公，发挥电子政务综合效益。

　　软硬件部署采取市与县（市）区分级负责方式。已实现内部网络化办公的单位，也要同时部署基础办公系统，确保与全市政府各级机关信息互通，资源共享。

　　（三）建设统一共享的决策和办公信息资源库。结合一网式基础办公系统，改版政府专网网站，设置部门办公网站、公文法规、政务信息、参考资料、统计信息等栏目，多渠道加大专网网站信息资源建设，不断丰富网站信息含量，形成决策和办公信息资源库，分层次、分权限为全市机关领导和广大工作人员提供各类工作信息。

　　三、建设步骤和时间安排

　　（一）调研梳理阶段（2011年5月31日前）。市政府各部门抓紧梳理并如实填写《市政务专网升级扩展工程调研表》、《市政务专网公共通讯录用户登记表》（附后），并将电子版通过市政务专网发至市政府办公厅电子政务处（邮箱：电子政务，联系电话：86056304、86056495）。市政府办公厅依据各部门报送的上述两表确定部门网络联接方式和范围。各县（市）区政府办公室负责参照上述方式确定本级政府部门和乡镇网络联接方式和范围，并梳理出本辖区专网公共通讯录用户名单。

　　（二）专网联接阶段（2011年7月31日前）。根据市政府办公厅确定的专网联接方式和范围，由联通济南市分公司负责，将市政务专网联接到各中心机房和接入点；各接入单位负责内部网络联通和设备配备。各县（市）区政府办公室负责部署联接县以下专网。
（三）试运行阶段（2011年8-12月）。根据全市统一安排，按分级负责原则部署基础办公系统，12月31日前完成系统试运行。

　　（四）巩固完善阶段（2012年1-12月）。2012年6月30日前实现基础办公系统正式运行，并完成系统调整完善工作；12月31日前完成决策和办公信息资源库建设，同时逐步拓展其他业务应用。

　　四、工作要求和保障措施

　　（一）明确责任。市政府办公厅作为市政务专网管理部门，在市电子政务领导小组领导下，负责市政务专网升级扩展工程建设的组织、协调、督查、技术指导及专网安全监管工作。各县（市）区政府办公室、市政府各部门分别负责本辖区、本部门专网网络联接、办公设备改造和基础办公系统部署工作，并对本辖区、本部门专网网络安全负责。各级各部门要做好充分准备，明确任务，细化工作，提供充足的人力、物力、财力保障，确保按时完成任务，并宣传发动本辖区、本部门领导和广大机关工作人员积极应用市政务专网办公，尽快实现政府系统网络化办公。

　　（二）确保安全。各级专网管理部门和专网接入部门要高度重视并务必严格按要求做好专网安全保密工作。要严格入网设备管理，凡与市政府专网联接的终端计算机及网络设备必须与互联网物理隔离，专网终端计算机必须专机专用，或使用通过国家保密部门认可的隔离措施进行隔离。要严格专网使用管理，严禁无关人员接触使用专网网络设备和终端计算机，并采取有效措施防范违规外联、违规接入以及移动存储介质交叉使用等问题。专网内容不得擅自下载、复制，不得通过互联网或其他形式对外散布。市政务专网为非涉密网，凡涉密信息一律不得在联接专网的计算机上办理。要强化技术防范措施，加强内部管理，通过完善制度、宣传教育、督促检查，落实专网安全责任制，确保专网安全。

　　（三）督查检查。实施市政务专网升级扩展工程是电子政务工作发展的必然要求，是打造网上政府，建设廉洁、高效济南的一项重要工作。各级各部门务必高度重视，严格按照要求完成网络联接和基础办公系统的部署工作。市政府办公厅将随时对工程进展情况进行调度，并会同市保密部门进行督查检查。对不按要求实施，对市政务专网升级扩展工程建设造成影响的，要给予通报批评；对不遵守专网安全保密要求，擅自以任何形式联接互联网等行为的，将依法依纪给予严肃处理。

　　

　　附件1

　　市政务专网升级扩展工程调研表

　　

　　单位名称：　年　 月　 日

　　

单位地址
分管领导
责任人		联系电话
基本情况 调查	干部总数		需联网人员数
	内设处室数		需联网处室数
	所属单位数 （全额拨款单位）		需联网单位数 （全额拨款单位）
	网管机构名
	计算机专业技术人员数
以何种方式实现专网扩容	无内部办公网络，直接将专网延伸到政务工作人员终端计算机
	联接与上级部门或其他部门相联的办公网络
	与现有内部局域办公网相联
以现有网络与专网相联的，请填写	系统名称
	开发单位
	何时开始使用
	有无上级统一规定，如有，请填写文件标题和文号
	网络是否与互联网相联
	网络是否为涉密网
能否按时完 成专网扩容 和基础办公 系统部署
对专网扩容 和基础办公 系统部署有 何意见建议

　　

　　附件2

　　市政务专网公共通讯录用户登记表

　　

　　单位名称 ：　年　 月　 日

　　

传真号	交换号	用户中文名	用户登录名	相对组织
（用户不填）	（用户不填）
本单位公共通讯录落实责任部门：
责任人员：
联系电话：
填表说明：
用户中文名：用户在系统中的显示名，单位名称使用规范化简称，请按本单位领导排名＋处室排名顺序填报；
用户登录名：用户登录系统用的数字和字母组成的名字，单位（处室）用户名使用中文名的每字拼音首字母；
个人用户名使用中文名拼音全拼，有重名的可以加数字或部门进行区分；
相对组织：标识该用户单位及单位在组织中的相对位置，所有上级部门路径必须填写完整，以符号“\”间隔。

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