发布文号: 榕政办[2011]152号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市贯彻落实扩大住房公积金制度覆盖面工作的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月三十一日
福州市贯彻落实扩大住房公积金制度覆盖面工作的实施意见
住房公积金制度是住房保障体系的重要组成部分，住房公积金的缴存是住房公积金制度建设中最基础的一项工作，关系到广大干部职工的切身利益，是一项重要的民生工程。为进一步加大我市住房公积金制度的执行力度，扩大住房公积金缴存覆盖面，维护广大职工的合法权益，提高城镇职工住房消费能力，解决城镇职工住房困难问题，根据国务院《住房公积金管理条例》和福建省人民政府办公厅《关于扩大住房公积金制度覆盖面的意见》（闽政办〔2010〕307号）等有关规定，结合我市实际，现就我市扩大住房公积金制度覆盖面工作提出以下实施意见：
一、加强组织领导
成立福州市扩大住房公积金制度覆盖面工作领导小组，由市政府分管领导任组长，由市委宣传部、市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市工商局、市质监局、市地税局、市总工会、福州住房公积金管理中心、人行福州中心支行、各县（市）区政府等单位为领导小组成员单位，领导小组办公室设在福州住房公积金管理中心，具体负责我市扩大住房公积金制度覆盖面工作的计划编制以及宣传、跟踪、督促、协调、落实等工作。马尾区及各县（市）政府相应成立扩大住房公积金制度覆盖面工作领导小组，负责本辖区内扩大住房公积金缴存覆盖面的具体工作。
二、加强责任考核
（一）由市政府与各县（市）区政府签订《扩大住房公积金制度覆盖面工作责任书》，将扩大住房公积金制度覆盖面工作列入县（市）区政府年度绩效考核范围。各县（市）区要制定详细的工作实施方案，做到任务分解到位、责任落实到人。
（二）将住房公积金建缴情况纳入各级党政机关、事业单位和社会团体年度绩效考核范围，作为本单位纠风工作和民主评议政风行风工作的评议内容。
三、加强部门协作
（一）市、县（市）区统计部门要对本辖区内应建立住房公积金制度的各类型单位进行摸底调查，建立完整的住房公积金应建应缴单位和职工数据，做好扩大住房公积金制度覆盖面的基础工作。
（二）市、县（市）区财政部门要将财政预算管理单位职工的住房公积金支出列入当地财政年度预算，确保资金及时足额拨付到位，并加强监督检查。
（三）市人力资源和社会保障部门要积极推动企业和工会组织将依法缴存住房公积金作为企业集体协商内容，于2011年底前纳入福州市劳动合同格式文本，明确单位为职工建缴住房公积金的义务和责任。
（四）市、县（市）区质监、工商、地税部门在单位办理组织机构代码证、营业执照、税务登记证、社会保险登记证或进行上述证件年检时，应要求单位提供当年按时缴存住房公积金的相关证明，并将未缴存住房公积金的单位信息于次月初汇总至福州住房公积金管理中心。待地税代收条件成熟后将住房公积金纳入全市地税规费代收。
（五）市总工会要指导、督促各级工会组织积极主动与本地区相关部门沟通、协调，通过集体协商机制促进企业用工单位为职工建缴住房公积金，维护职工合法权益；同时，协助住房公积金管理机构开展扩大缴存覆盖面联合执法和宣传工作。
（六）市、县（市）区监察部门应加强对参与扩大住房公积金制度覆盖面工作相关部门履职情况的监督检查。
四、加强分类实施
（一）各级党政机关、事业单位和社会团体要率先实现住房公积金缴存全员覆盖，2011年底前必须为本单位全体员工（含聘用人员）建缴住房公积金。聘用人员住房公积金建缴工作一步到位有困难的，允许按照不低于5%的缴存比例先行建缴住房公积金，并在2012年底前实现本单位不同用工性质的职工按同一缴存比例缴交住房公积金。
（二）国有企业要实现住房公积金缴存基本覆盖，2011年底前应完成80%的覆盖面，且不分用工性质，为聘用人员、劳务派遣人员建缴住房公积金。
（三）规范劳务派遣单位职工住房公积金建缴。各类劳务派遣用工单位要依规向劳务派遣单位依法支付派遣人员的住房公积金费用。2011年底前，劳务派遣单位均要足额为劳务派遣人员建缴住房公积金。
（四）全市所有到村（社区）任职的高校毕业生自2011年起纳入住房公积金制度保障范围。
（五）采用“循序渐进、点面结合、重点突破”的方式，引导非公单位建立住房公积金制度，实现到“十二五”末本市非公单位普遍建立住房公积金制度。
1、重点先建。即上市公司、拟上市公司、重点企业和其它规模较大、人数较多的企业（全市50强企业）应率先建立住房公积金制度。
2、骨干先建。即对职工流动性较大的非公企业，可从管理人员和订立较长期劳动合同的职工开始，逐步实现全员覆盖。
3、低限建缴。对于按福州市规定的缴存基数和缴存比例缴存住房公积金确有困难的非公企业，可先按5%的最低缴存比例和福州市最低工资标准为职工缴存住房公积金，再逐年提高配缴到位。
五、加强宣传引导
（一）媒体宣传。除通过电视、报纸、广播、网站等媒体广泛宣传住房公积金政策外，还要设立住房公积金建缴 “红黑榜”。每年评选若干家建缴先进单位，并予以公布表彰；对缴交滞后的单位，在媒体上予以曝光。充分发挥社会舆论监督作用，增强社会各界对住房公积金制度的关注和了解，切实维护广大干部职工的合法权益。
（二）社区设点宣传。开展“住房公积金走进社区宣传月”活动。采取在社区宣传栏张贴宣传图片、政策问答等形式，走入居民家门口进行宣传，提高公积金政策的知晓度，不断提升住房公积金管理机构的服务形象。
（三）面对面宣传。对重点企业、规模企业和纳税大户，采用上门宣传、召开座谈会、举办讲座等方式，通过与企业主、职工面对面的交流，提高其对住房公积金建缴工作重要性和必要性的认识，积极引导企业切实履行为职工缴存住房公积金的义务，消除思想顾虑。
六、加强监督检查
（一）福州住房公积金管理中心应将全市扩大住房公积金制度覆盖面工作执行进展情况，于每季度最后一个月的20日前汇总报市政府，于每季度末汇总报省住房和城乡建设厅；并对各单位每年度住房公积金缴存情况进行通报。
（二）市、县（市）区监察部门应会同住房公积金管理机构，对参与扩大住房公积金缴存覆盖面工作相关部门的履职情况，适时进行监督检查，对工作不落实、措施不到位的县（市）区和相关责任单位，要予以通报批评，限期整改。同时，要严查“只参建不缴存、边参建边停缴”现象，实现住房公积金扩面和缴存任务同时完成。
（三）福州住房公积金管理中心要加大执法工作力度，积极开展住房公积金缴存执法工作。任何单位不得以任何理由拒绝、阻挠住房公积金管理机构开展住房公积金检查和稽核工作。对两次上门动员宣传仍不办理住房公积金缴存登记手续的单位，要及时发送住房公积金催缴函；对致函后仍不建缴的，按照国务院《住房公积金管理条例》的规定，给予行政处罚或申请人民法院强制执行，并予以曝光。
