发布文号: 渝府[2011]52号
酉阳土家族苗族自治县人民政府：
你县《关于审批酉阳土家族苗族自治县土地利用总体规划（2006―2020年）的请示》（酉阳府文〔2009〕127号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《酉阳土家族苗族自治县土地利用总体规划（2006―2020年）》（以下简称《规划》）。
二、酉阳土家族苗族自治县是武陵山生态屏障区重要组成部分，是渝东南地区特色农林牧产品加工基地和原生态旅游强县，生态用地比重高，耕地质量差，城乡建设用地结构和布局不合理，土地集约利用水平低。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化土地利用总体规划的整体控制作用。
三、加强对耕地特别是基本农田的保护，优化农用地结构。积极发展山地农业和生态农业，充分发挥耕地和基本农田的生态功能和社会功能，大力实施土地整理，改造中低产田，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生态环境，到2020年，全县耕地保有量不少于106820公顷，基本农田保护面积不少于90437公顷，土地整理复垦开发补充耕地不少于3950公顷。要充分利用农业资源方面的优势，依托园艺基地和生态建设，稳步增加园地面积，优化园地结构。围绕“生态酉阳”的建设目标，加快林业产业体系建设，加强水土流失和土地石漠化综合治理，积极推进矿山生态环境恢复治理，有效进行生态恢复和重建，提高森林覆盖率，改善生态环境。
四、严格控制建设用地规模。要按照生态优先、内涵挖潜为主的原则，优化建设用地结构，引导产业结构升级，促进土地利用方式转变；稳步增加城镇工矿用地，提高土地节约集约利用水平，重点保障民生性、公益性、以及生态环保型的产业用地；加大农村建设用地整治力度，规范新农村建设，促进城乡统筹发展；合理安排交通水利等基础设施，优先保障重点交通干线和能源工程的用地。到2020年，全县城乡建设用地规模控制在10210公顷以内。
五、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。东部高丘综合农业优化区，加强基本农田建设和中低产田土改造，提高耕地质量，优化农业种植结构，发展优质粮食、鲜果及生猪等农畜产品，打造优质、高产、高效的综合农业生产区。中部低山高丘城乡统筹发展区，积极推进城镇化、工业化发展，实施旧城改造，完善基础设施建设，优化提升城镇建设水平。西南部低山生态旅游建设区，适度开发其他土地，积极引导其向林地与园地开发利用，提高区内森林覆盖率，提高生态旅游价值，建设生态旅游开发的黄金地带。北部中山生态涵养区，积极发展生态农业，建绿色基本农田，切实保护林地、牧草地等水源涵养地，促进生态系统良性循环。
六、在《规划》的指导下，尽快完成乡（镇）级土地利用总体规划编制工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层落实，不得突破。对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。
七、严格实施《规划》。土地利用总体规划事关国家和人民的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视实施工作。要加强组织领导，认真落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。市国土房管局要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。规划一经批准，必须严格执行；若需修改，应按法定程序报批。
二○一一年六月十日
