发布文号: 甬政发[2011]66号
各县（市）区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
为认真贯彻落实市委“六个加快”重大战略部署，提高我市国省道通行水平，促进公路交通事业又好又快发展，现就加快实施国省道提升工程提出以下意见，请认真贯彻实施。
一、充分认识实施国省道提升工程重要性
“十二五”是宁波全面建成惠及全市人民的小康社会，为率先基本实现现代化打下坚实基础的重要时期。国省道公路作为高速公路和农村公路之间进行集疏转换的重要通道和城市对外交通的主要通道，其发展水平不仅直接关系全市经济社会发展，也直接体现城市综合环境和城市对外形象。目前，我市国省道公路技术等级较低、路况参差不齐、行车环境不佳，与建设国际强港、现代都市，以及提升人民群众生活品质的要求相比，仍有较大差距。为此，加快实施国省道提升工程，对于提高公路网络整体通行能力，保障公路运行安全畅通，改善公路通行环境，提升城市出入口形象，具有十分重要的意义。
二、明确国省道提升工程总体目标任务
（一）总体目标
到2015年，通过大中修、改扩建等方式，共实施国省道公路提升工程480公里，总投资100亿元，实现全市现有国省道路网结构更加完善、通行能力明显提升、通行环境更加舒适的目标。
（二）主要任务
1．路网通行能力明显提升。路网结构比例明显改善，一级公路由37%提高到65%，国道均达到一级公路；二级以上公路等级由66%提高到80%；公路行车更加舒适，沥青混凝土路面比例由45%提高到80%；路网技术等级明显提升，全市现有国省道公路网技术等级由2.13提升到1.6。
2．公路行车环境明显优化。推进公路沿线环境整治，努力营造“畅、洁、绿、美、舒、安”的公路交通环境，使国省道公路行车环境得到明显改善，同时鼓励沿线地方政府同步实施沿线景观提升工程。
3．城区主要进出口明显改善。完善与城市道路的衔接，加强进出口的改造和绿化美化工作，促进交叉口渠化改造，城市重要进出口达到6车道一级公路水平。
三、采取有力措施，确保国省道提升工程顺利完成
（一）加强组织领导。为加强对国省道提升工程的组织领导，成立市国省道提升工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市交通委，具体负责指导协调全市国省道提升工程实施。各县（市）区也要成立相应机构，切实加强对本辖区国省道提升工程建设的领导，具体负责各行政区域内的国省道提升工程的组织实施工作。
（二）明确职责分工。县（市）区人民政府是国省道提升工程的责任主体和实施主体，具体负责辖区范围内国省道提升工程的资金筹措、前期设计、征地拆迁、工程建设等工作。
市发改部门要优化服务、加快审批，保障国省道提升工程项目及早开工。市交通部门要认真组织审查各县（市）区国省道提升工程的总体方案以及工程设计的技术审查工作，指导全市国省道公路提升工程的实施。市国土部门负责国省道提升工程建设项目用地的审查、报批和批后监管，保障项目用地。市财政部门要将国省道提升工程资金纳入年度财政预算，加强建设资金监管。市公安部门要优化道路交通管理，保障国省道提升工程的顺利实施和道路畅通。规划、建设、城管、水利、农业、林业、监察、审计等部门应密切配合，按照各自职责和分工，提高服务水平和工作质量，加强工程监管，保障建设资金，大力支持国省道提升工程建设。
（三）强化科学规划。市交通部门要会同市规划部门、当地政府，按照国省道公路提升工程总体目标要求和“一路一方案”的原则，抓紧编制规划及全市国省公路提升工程总体方案；各县（市）区要严格按照规划和方案要求，做好计划衔接、项目前期及设计、政策处理等相关工作。
（四）保障资金投入。国省道提升工程建设标准高、任务重、筹资压力大。各地要拓宽筹资思路，在加大地方财政投入的同时，多渠道、多方式筹集资金，确保建设资金落实到位；市本级将统筹上级补助资金、财政投入和项目融资，对国省道提升工程进行适当补助。实施国省道提升工程的收费公路项目，参照省交通运输厅文件执行。市财政、审计、交通等部门要加强资金监管，保障建设资金及时到位，确保建设资金专款专用，确保资金使用安全。
（五）规范建设管理。国省道提升工程要严格执行基本建设程序，项目必须在市招标中心或各县（市）区招标中心进行公开招标，要强化安全、质量、环保、水土保持等监督，并积极推进生态节约型公路建设。市交通部门要根据国省道提升工程的实际情况制订相应管理办法。
（六）加大考核。为确保国省道提升工程的顺利开展，市政府将对国省道提升工程的执行情况进行考核。
二○一一年五月二十四日
