发布文号: 皖政办秘[2011]106号
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为贯彻落实国务院批复的《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）和《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发〔2010〕203号）精神，经省政府同意，现就加快推进省级县级林地保护利用规划编制工作通知如下：
一、充分认识编制林地保护利用规划的重大意义
《纲要》是我国第一个中长期林地保护利用规划，是指导我国未来10年林地保护利用工作的纲领性文件，是优化林地结构、提高林地利用效益、实现林地科学管理的基础和落实林地用途管制的重要依据。编制省级县级林地保护利用规划是实现《纲要》确定的目标和任务的根本保障，是保障国土生态安全、建设生态文明的重要举措。各地、各有关部门要充分认识规划编制的重要意义，加强领导，周密部署，精心组织，协调配合，切实做好规划编制工作。
二、准确把握规划编制的基本原则和工作重点
林地保护利用规划编制，要遵循“严格保护、突出重点，持续利用、提高效益，优化结构、合理布局，强化调控、科学管理”的原则。《纲要》下达给我省的林地保护利用规划控制指标，要逐级分解到县、乡（镇），建立林地档案管理数据库，规划小班要全部建档上图。县级规划的重点是划定林地范围，进行功能区划，突出空间性、结构性和操作性，确定规划小班的保护等级和质量等级，建成全省统一标准的林地档案管理数据库，并与全国林地档案管理数据库对接。县级规划编制工作必须在2011年12月31日前完成，林地档案管理数据库建设工作要在2012年年底前完成。
三、加快推进林地保护利用规划编制工作
（一）精心组织，确保编制工作顺利推进。规划编制工作在各级政府的领导下进行，有关部门要精心组织、各负其责、密切配合，确保按期完成。规划编制的承担部门要把规划编制作为年度工作重点，统筹安排，落实责任，组织培训，保障技术支撑。各级政府要安排必要的工作经费，加强督促检查，促进编制工作顺利开展。
（二）严格要求，确保规划成果质量。规划编制要严格按照《省级林地保护利用规划编制指导意见》和《县级林地保护利用规划编制技术规程》的规定进行。编制过程中，在利用已有林地区划、森林资源调查、公益林界定等成果时，要认真核实、充分论证，确保基础数据和资料的真实性、完整性、准确性和有效性。各地要结合当地实际，对规划编制过程中出现的重大问题进行专题研究，提出科学的解决办法和措施。
（三）加强协调，注重与相关部门用地规划相衔接。林地保护利用规划是一项系统工程，涉及林业、国土资源、农业、水利、城建、交通、能源、环保、旅游以及工业发展等众多领域，政策性强。林业部门要主动加强与各有关部门的联系与沟通，密切配合，相互支持。县级林地保护利用规划的分区、分类、分级和布局安排要服从省级林地保护利用规划，并与同级土地利用总体规划和主体功能区划相衔接。
（四）规范程序，严格执行林地保护利用规划。省、县两级林地保护利用规划要经上级林业主管部门审核，由同级人民政府批准。林地保护利用规划一经批准，必须遵照执行，严格依据林地保护利用规划审查各类建设项目使用林地。严格实施林地用途管制，严禁擅自修改林地保护利用规划，确需修改的要报原批准机关审批。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年七月二日
