发布文号: 津容办[2011]203号
市综合执法局、机关各处室、直属各单位：
近段时期以来，胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理等中央领导同志多次就安全生产工作作出重要批示，要求深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的理念，进一步推动全国安全生产形势持续稳定好转。最近，高丽书记、兴国市长、治平副市长分别做出批示，要求高度重视安全生产，加大力度，狠抓落实，特别是冬季的安全生产。为切实把市委、市政府的指示精神落实到实处，有效地遏制安全事故的发生，现将有关事项通知如下：
一、认真分析形势，落实工作责任
近期，我国安全事故高发。7月11日北京地铁电梯造成1人死亡，多人受伤的事故。余波未平，深圳地铁电梯再曝电梯事故，4名乘客摔伤。7月19日凌晨40分，一辆超载货车通过北京怀柔宝山寺白河桥时，桥发生坍塌。这也是7月份，9天来，中国第四座桥梁发生垮塌的安全事故。7月22日，一辆由山东威海开往湖南长沙大客车，行驶中突发大火，造成41人死亡，6人受伤。7月23日，甬温线动车组突发特别重大铁路交通追尾相撞事故，造成39人死亡，192人受伤。8月13日15时许，宜兴市竹海公园滑道游乐设施发生安全事故，造成20多名游客伤亡。9月27日，上海地铁10号线，发生了车辆追尾相撞事故，造成271人受伤。10月7日14时，滨保高速公路天津界内发生了一起特别重大道路交通安全事故，河北省的大客车与山东省的小轿车发生交通事故，造成大客车侧翻，造成35人死亡，20人受伤……。为吸取事故教训，落实措施，严防安全事故发生。委领导要求各单位领导，在安全工作上要以“党政主要领导是第一责任人，负全面领导责任”、“分管领导负具体责任”、“谁主管谁负责”、“管事和管安全一体”、“部门领导负具体管理责任”的原则，进一步落实安全生产责任制。要将安全生产责任制落实到各部门、各班组、各岗位和全体职工。超前落实各项安全措施，严防安全事故的发生。
各单位领导要认真分析、总结、吸取事故教训，要牢固树立安全意识、责任意识、忧患意识；要进一步加强对安全生产工作的领导和管理；要进一步增强对安全工作的责任感、紧迫感和使命感，精心做好安全生产各项工作。各单位要对全体职工进行广泛的安全法律、法规与安全操作规程的教育，努力提高全员的安全意识，坚决杜绝“三违”行为。
二、严密组织排查，消除安全隐患
各单位从即日起至3月底，要进行不间断的安全生产大检查，要按照《安全生产法》等法规的要求，对安全生产、安全施工、安全服务、治安保卫、防火、防爆、防盗、防挤踩踏、防坠落、防触电、防交通事故等工作，进行全面认真地检查。各单位领导节假日期间必须坚守岗位，必须保证安全检查不断，隐患整改力度不减，安全管理工作不停。各单位领导要带队组织各种形式、各个层次的安全工作大检查。要瞄准各种安全隐患，切实做到查实、查深、查细，确保及时消除隐患。安全检查要求实效，不留死角，全面覆盖，对存在的隐患，要认真组织立即整改。对疑难安全隐患，要采取行之有效的安全措施，并上报委办公室备案。各单位安全自查与上级主管部门组织的安全抽查，要求委直属单位向委上报检查的结果，隐患整改完成的情况。
三、突出工作重点，抓好专项检查
各单位要以防火、防爆、防盗、防挤踩踏、防坠落、防触电、防游艺机（船）事故、防动物逃笼、防淹溺、防煤气中毒、防压力容器（锅炉）爆炸、防食物中毒、防高处坠落、防交通安全事故、防破坏等工作为重点，超前落实各项安全措施：一是重要部位、重要岗位、人员密集场所，必须超前落实防事故预案与《突发公共事件应急预案》。各级领导要认真做好突发公共事件应急报告、应急连动、应急响应、应急处置的准备。二是各单位要明确划定防火、防盗等安全工作的责任区，落实责任人，逐人签定安全工作责任书，建立防火、防盗等安全工作昼夜24小时巡查制度，并按照《天津市安全防火、防盗检查（巡查）记录》的要求逐条落实，认真巡视，认真记录。发生火灾与被盗案件，要严格责任追究，严肃责任人处理。三是各单位要严格车辆管理，建立用车审批制度。冬季，雾大、路滑、能见度差是道路交通事故的高发期。各单位要进一步加强驾驶员的安全教育，要定期组织驾驶员学习《道路交通安全法》；要牢记“十次事故，九次快”、“麻痹1秒，后悔终身”血的交通事故教训，要进一步增强驾驶员安全驾驶的责任意识；要建立机动车辆“一日三检”制度，机动车辆的制动、转向、灯光必须可靠有效，各种车辆不准带病运行；要建立健全交通安全监管机制，以行之有效的科学管理方法，避免交通安全事故的发生。节假日期间，各单位要采取单位封车的措施，防止被盗或驾驶员私自动用车辆与驾驶员酒后驾车事故的发生。四是进一步加强出租部位的安全管理。各单位领导要进一步加强对出租部位的安全监管，以行之有效的管理措施，避免安全事故的发生。五是水上公园（动物园）、南翠屏公园、会宾园饭店11月25日前，要沿湖设置“危险！禁止冰上行走”的安全警示牌。公园门口要设置“禁止冰上行走，禁止钓鱼”的安全提示，进一步加强湖面的安全监管，防止淹溺事故的发生。六是各单位要按照市安委会的要求不准使用燃煤、燃木材炉火取暖，防止一氧化碳中毒事故的发生。各单位的电暖气等取暖设备，要有防触电、防火灾的安全措施，要落实责任人加强管理。各房间要明确防火责任人，人员离开房间必须关闭电饮水机、空调机、充电器等全部电器开关，并检查有否余火，防止火灾事故的发生。七是冬季公园等公共娱乐场所要认真做好积雪、结冰道路的清理，认真做好防滑措施。八是锅炉与压力容器要确保安全保护装置的齐全、有效。压力容器的安全阀要明确责任人，定期进行安全检查与检测。各单位的液化气瓶、罐，存放与使用的室内必须安装双套检测报警装置，液化气瓶、罐不准使用热水或蒸汽加温，防止爆炸事故的发生。压力容器安装在室外，每天使用前必须对安全阀进行安全检查，防止冻结发生爆炸事故。九是按照安全法规的规定，距地1.5米以上高处作业，必须扎好安全带，防止坠落事故的发生。十是各单位农药库、汽油库、易燃易爆物品库，必须落实防火防爆安全措施，要设自然通风孔，不准安装供电线路和电器设备，禁止将火源带入禁火区域。焊接操作人员流动作业，必须严格履行三级动火审批手续，对易燃、易爆部位动火作业，必须由安全保卫部门超前落实防火措施，并进行现场监护。不准使用汽油做清洗剂检修机械设备和车辆，要加强汽油和农药的保管，防止发生事故。饭店、学校、公园、游览单位要保证紧急疏散通道的通畅，事故应急照明灯齐全有效，消防预案和消防器材齐全、到位、有效，认真落实好防挤踩踏安全措施。十一是做好运输车辆、垃圾运输车等各种生产作业车辆的安全检查及驾驶员的安全教育。驾驶员工作中必须按规定进行作业，要认真遵守道路交通安全法规的规定。十二是做好户外广告、夜景灯光的安全检查，防止风刮坠落危害人民生命财产安全。
四、落实应急预案，快速处理情况
各单位要按照《消防法》的规定，逐级、逐人落实消防责任制与消防工作的预案。要配齐消防器材，并对消防设施进行全面的检查，要保证消防设施的齐全、有效。公园、饭店、公共场所与花苗圃要组织人员成立义务消防队，认真进行消防演练，提高灭火实战能力。义务消防队要配齐消防器材；配备通讯设备；配备灭火车辆，储备灭火用水；要建立每日24小时火警值班、接警、救援体系，防止火灾事故造成重大经济损失。各单位要认真抓好易燃物的清理，要组织力量对枯枝、落叶、干枯草坪等易燃物进行清理，超前落实防火措施。各单位易燃部位、防火重点部位，要悬挂防火警示牌，要设专人进行防火值守，认真做好看护。各单位防寒材料等易燃物要集中保管，要落实责任人，建立防火通道，加大防火距离，配齐消防器材，设专人巡视。各单位、各施工现场要按照安全法规的要求，建立严格的“三级动火”审批制度。各单位动火作业，要提前向安全保卫部门提出申请，要进行严格的审批。在动火审批中以“谁审批，谁负责”为原则，超前落实防火监护措施。凡未经批准，私自动火或者在禁火区内吸烟者，要严格责任追究，严肃纪律处理。
五、加强值班职守，确保安全稳定
冬季与节假日期间，各单位领导要带班职守，要保证值班电话24小时的畅通，要保证上情下达，下情上报，要认真填写值班记录，要保证紧急工作指挥系统、反馈系统的通畅。
二〇一一年十月十二日
