发布文号: 豫林发[2011]297号
各省辖市、省直管试点县（市）林业（农业）局：
根据《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）精神，针对集体林权制度改革后形成的林权主体多元化、经营主体分散化、林权交易市场化、产权变更经常化的新特点，一些县（市、区）相继成立了林权管理中心。为了加强县级林权管理中心建设工作，现将有关事宜通知如下：
一、充分认识林权管理中心建设工作的意义
随着集体林权制度改革的深入推进，林权管理基础建设工作愈显重要。建立林权管理中心，是应对改革新形势新任务、维护农民合法权益的必然要求；是巩固基础改革成果、进一步深化改革的客观需要；是促进农村稳定发展、建立农民增收长效机制的基础；也是大胆进行组织和管理创新的有效形式。加强林权管理中心建设，对推动集体林权制度改革全面深入发展，具有十分重要的意义。
二、林权管理中心建设的指导思想和目标要求
指导思想：按照林权保护管理的任务要求，以林权管理为核心，以服务农民为宗旨，大力推动组织和管理创新，建立健全集林权管理、林业投融资、社会综合服务三位一体的林权管理体系，充分运用现代科技手段，全面提升林权保护管理和服务水平。
目标要求：一是打造安全、规范的林权管理平台，实施林权登记、确权发证、纠纷调处、林权档案存查等管理职能；二是打造公开、高效的林业投融资平台，组织提供资产评估、流转交易、合同鉴证、抵押贷款、森林保险等服务；三是打造便捷、周到的社会综合服务平台，指导林业合作社建设、林下经济发展等配套改革工作，提供相关业务咨询等社会服务事项。
三、林权管理中心建设的主要内容
（一）管理制度建设。实行岗位责任制，定岗、定员、定责；制订绩效考核、业务培训、档案管理、工作规范、廉洁自律、行政例会等方面的制度；对外服务实行首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办理、跟踪服务、工作督办等制度。
（二）服务窗口建设。工作场所干净整洁、宽敞明亮；服务内容、办事程序、业务流程、承诺时限等标识醒目清楚；挂牌上岗、服务热情、用语规范；设置咨询窗口或服务台、征求意见箱，开通咨询电话并能保障畅通；中心屏幕挂牌信息及网上公布信息及时更新、不间断播放。
（三）业务能力建设。积极配合上级部门升级、开发现有林权管理信息系统，逐步实现权属信息系统化、四至界线矢量化、宗地山场影像化、档案文本扫描化，对林权管理实施全过程监督；建立“村有信息员、乡（镇）有服务窗口、县有服务大厅”三级联动的林权管理服务网络；按照有关林权登记、档案管理要求，制订相应的操作规范，明确操作流程，细化管理要求；建立统计分析制度，严格按照有关统计报表制度要求，及时、准确填报相关统计报表。
（四）基础设施建设。办公场所面积100平方米以上；办公场所设置林权登记、档案管理、纠纷调处、林权流转服务、合同指导和鉴证、林权抵押贷款、森林保险、森林资产评估、林农专业合作社建设指导等区域；办公设施设备应满足林权管理、信息发布、流转实施、中介服务、金融支持和有关综合服务的需要；档案管理区的办公用房、查阅室、库房齐全，档案库房有移动档案密集架和防火、防盗、防潮、防虫等设施。
四、有关要求
各省辖市和县级林业主管部门要切实加强领导，把县级林权管理中心建设作为林业改革发展的大事来抓，在人力、物力、财力等方面出台具体支持政策。集体林地面积较大的县（市、区）尽快建立林权管理中心。已经成立林权管理中心的单位，应于年底前上报县级林权管理中心实施方案，明确建设任务、建设内容、责任分工、资金管理、保障措施等内容。
联系人：刘占朝，联系电话：0371-65906837。
二〇一一年十一月一日
