发布文号: 哈办发[2011]21号
各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
经市委、市政府同意，现将《第28届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2011年11月16日
第28届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案
第28届中国·哈尔滨国际冰雪节（以下简称冰雪节）定于2012年1月5日开幕。为确保高标准、高水平办好本届冰雪节，特制定本方案。
一、指导思想
按照省委提出的把哈尔滨建设成现代化国际化大城市的总体要求，紧紧围绕“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，强化“城市即旅游，旅游即城市”的发展理念，以“激情悦动，大美冰城”为主题，以冰雪旅游为载体促进经济发展，以增强国际交融性为途径扩大城市知名度，以拓展艺术观赏性为内涵提升节庆品牌，以增强参与体验性为主旨打造全民节日，努力把本届冰雪节办成更高层次、更大规模、更具国际影响力的冰雪盛会，向世界展示哈尔滨建设成果和现代化国际大都市形象。
二、主要活动
（一）冰雪节开幕式系列活动。
1、2012年中国欢乐健康游·中俄旅游年启动仪式暨第28届中国·哈尔滨国际冰雪节开幕式。
2、开幕式专场文艺晚会。
3、招待酒会。
4、冰城巡礼。招待酒会结束后，组织中外嘉宾乘车参加途经经开区、南岗区、道里区、松北区的冰城巡礼活动，沿途参观主要街路夜景和群众文化活动。
5、冰雪大世界开园式。举行第13届哈尔滨冰雪大世界开园式暨“林海雪原”实景演出。
（二）冰雪艺术活动。
举办第13届冰雪大世界、第24届太阳岛雪雕艺术博览会、第38届冰灯艺术游园会、第4届国际大学生雪雕比赛、第18届全国雪雕比赛、第17届国际雪雕比赛、第26届国际冰雕比赛等活动。
（三）冰雪文化活动。
举行群众性冰雪大巡游活动、“冰雪时装秀”演出、第24届哈尔滨冰雪电影节暨第2届华语电影产业盛典、第2届中国冰雪动漫展、冰雪节会徽设计艺术大奖赛、冰雪艺术摄影大赛、2012哈尔滨全球冰雪婚礼庆典暨第28届国际冰雪集体婚礼、第24届老年舞蹈百花赛、第6届亚洲表演艺术节联盟年会、第5届“冰雪情”国际青少年儿童综艺大赛、哈尔滨市儿童少年音乐会、第18届“冬之恋”万人相亲会、第16届图书博览会、2012新年音乐会及中外报纸、电视、网络媒体聚焦冰雪节等活动。
（四）冰雪体育活动。
举办国际冰球邀请赛、哈尔滨第5届国际业余羽毛球邀请赛、国际毽球邀请赛、雪地足球赛、哈尔滨国际冬泳邀请赛暨第28届冰雪乐园开园式、2012年度哈尔滨市百万青少年上冰雪、哈尔滨市全民上冰雪及哈尔滨市家庭冰上趣味运动会等活动。
（五）冰雪经贸活动。
举办第28届冰雪节经贸洽谈会、第28届冰雪节合作项目签约仪式、第10届中国企业家论坛年会、哈尔滨国际冰雪之约等活动。
（六）冰雪旅游活动。
召开世界城市冰雪旅游合作组织筹备协调会议，举办世界雪日“带孩子们进入雪世界”、第2届“冰雪欢乐谷”、冰雪气模大巡游、驯鹿巡游、“冰雪斯巴鲁”驾驶体验、“冰雪达人”评选、第6届哈尔滨太平湖冬钓节、第2届伏尔加越野滑雪节、冰雪嘉年华-哈尔滨北大荒冰雪狂欢节、第2届白渔泡贡鱼节、第1届金河湾欢乐冰雪季、中国哈尔滨·红星湖第1届嬉雪节、第14届中国·黑龙江国际滑雪节开幕式及主题月等活动。
三、主要任务
（一）加强国际合作，实现提档升级。筹建世界城市冰雪旅游合作组织，冰雪节期间邀请国内外相关城市代表参加筹备协调会议；积极申请举办世界雪日“带孩子们进入雪世界”活动，扩大国际影响力；整合、提高、做大做强国际冰雕比赛、国际雪雕比赛、国际大学生雪雕比赛、冬泳、非奥项目国际冰雪体育赛事等，并征集补充世界各国特色冰雪项目；举办“冰雪时装秀”演出，聘请国际著名服装设计大师制作冰雪时装，展示哈尔滨冰雪名城形象。
（二）创新传统品牌，打造精品景观。创新和完善冰雪大世界、太阳岛雪博会、兆麟公园冰灯游园会三大景区，打造精品冰雪景观。第13届冰雪大世界以“林海雪原，动漫天地”为主题，推出“林海雪原”实景演出、“冰雪红磨坊”、“cool大型冰上风情秀”、“灯光彩车巡游”表演，举办第2届国际冰雪动漫展；着力打造冰雪动漫主题活动，丰富冰雪大世界白天活动内容，提高吸引力，打造昼夜皆宜、娱乐互动与艺术观赏为一体的精品景区。第24届雪雕博览会以“雪阅俄罗斯，温情太阳岛”为主题，体现俄罗斯文化元素，继续打造“都市雪乡”等特色活动，以丰富、大气的形象展现世界级雪雕艺术魅力。第38届哈尔滨冰灯艺术游园会以“冰雪誉华夏，精美传世界”为主题，精雕细琢，突出精品，打造世界一流的冰灯、冰雕艺术。
（三）搭建娱乐平台，扩大群众参与。举办第2届“冰雪欢乐谷”，打造以冰雪为载体的主题公园，精心设置冰雪体验和动感娱乐项目，打造人人想玩、会玩、爱玩的冰雪游乐园；白渔泡、伏尔加庄园、金河湾等景区着力开发冬季休闲项目，开展形式多样的主题活动；加强与媒体合作，开展家庭冰雕比赛、家庭冰上运动会、冰上足球赛等参与性、娱乐性活动，以冰雪气模大巡游、驯鹿巡游、万人冰雪徒步大赛、“冰雪进社区、百姓游冰城”等活动为载体，调动群众参与室外冰雪休闲运动的积极性；在城区辟建免费冰场，为市民冬季户外娱乐提供场地，积极倡导广大市民上冰雪、亲冰雪活动。
（四）打造满城冰雕雪塑，美化城市景观。以“一环、两岸、三桥、四站、六口、二十点、百条街”为规划建设重点，充分利用市区重要节点，如出城口、重点广场、主要街路、特色建筑等，建设冰雪景观，精心布置灯饰亮化，形成“满城尽是冰雕雪塑、入目皆是冰雪景观”的景象，同时做好日常维护和管理，搞好节庆氛围营造，让冰雪节美起来、亮起来、动起来，充分展示哈尔滨现代化、国际化大都市风采；搞好周边区、县（市）冰雪景观建设，营造冰雪节庆氛围。
（五）完善旅游市场，丰富旅游产品。抓好冰雪旅游产品开发，做好精品线路开辟、旅游推介、市场整顿、优质服务竞赛、旅游纪念品开发等工作，推出冰雪观光、滑雪体验、欧陆风情、民俗美食、休闲度假、夜游冰城等50余条冰雪特色旅游线路；充分发挥地中海俱乐部的作用，开展度假休闲滑雪旅游活动，做大滑雪旅游产品；抓好冰雪节商品开发，统一冰雪节标识，营业场所营造冰雪节氛围，在衣、食、住、玩等各方面，充分体现冰雪节的浓厚气息；延长冰雪节期间商服网点营业时间，结合圣诞节、元旦、春节、元宵节等节日推出促销活动，开展“冰雪节购物周”、“冰雪节美食品尝”等活动，推出“逛冰城美景、吃特色美食、购时尚物品”系列活动；做好交通、宾馆、景区（点）等服务行业的培训和优质服务竞赛工作；加强滑雪场的建设管理工作，完善重点滑雪场的雪道、服务设施及场馆建设和管理工作，全面提升服务质量，不断提高市场竞争力。
（六）加强宣传营销，扩大对外影响。召开北京和哈尔滨两场冰雪节新闻发布会，积极对外宣传推介冰雪节主题内容；加强与国际、国内知名媒体合作，吸引媒体广泛聚焦冰雪节；全面宣传推介我市新的发展战略和招商引资项目；加大主要客源地的广告投放和促销力度，做好客源开发和旅行商招徕；在全国范围内征集节歌、节徽，推广冰雪节吉祥物“雪娃”形象，制作冰雪节宣传片，在全球范围内征集冰屋设计方案，推介冰雪节主题形象；做好与各门户网站的链接与合作，开展网上“冰雪达人秀”等活动，加大网络宣传力度，打造网上冰雪节。
（七）广泛邀请嘉宾，做好对口接待。广泛邀请国内外嘉宾，全面展示我市实施新战略以来的发展成果，扩大开放，加强对外交流与合作，引进项目与资金。按照“谁邀请，谁接待”的原则，全面落实陪同团制度，做好接待服务工作。
（八）抓好安全稳定，创造良好环境。加强安全稳定工作，抓好冰雪节期间的安全保卫和社会治安，交通安全和交通秩序维护，医疗、餐饮、食品、药品安全，群众信访和稳定，景区、景点建设及工程安全等。
积极做好评优创建工作。结合“三优”文明城市创建，提高市民素质，当好东道主，保持节日期间环境整洁、服务周到、生产生活稳定、市场秩序良好。开展优质服务竞赛和百城万店无假货活动，加强节日市场检查和规范。
四、责任分工
（一）开幕式系列活动的组织工作。冰雪节内容策划、专项活动工作执行方案制定、活动协调组织、各环节的衔接以及对外宣传工作等，由市冰雪办牵头，市委办公厅、市委宣传部、市政府办公厅、市接待办、市旅游局、市大型活动办和相关区政府及哈经开区管委会分别负责。
（二）重点景区景观建设工作。冰雪大世界、太阳岛雪博会、兆麟公园冰灯游园会三大景区建设及“冰雪欢乐谷”建设，由市冰雪办牵头，相关景区分别负责。
（三）节日氛围营造工作。街路冰雪景观建设与管理、灯饰亮化和市容整治工作，由市城管局（市整治办）牵头，各区政府、哈经开区管委会分工负责；商业氛围营造工作由市商务局负责；周边各县（市）冰雕雪塑、灯饰亮化、迎宾氛围营造等工作，由各县（市）政府负责。
（四）冰雪旅游工作。冰雪旅游产品及旅游商品开发工作，由市旅游局负责；世界城市冰雪旅游合作组织筹备工作，由市外侨办、市旅游局负责。
（五）滑雪场的建设管理工作。滑雪场规划、建设、管理、服务工作，滑雪旅游的组织与宣传工作，由市体育局牵头，市旅游局、市工商局及相关区、县（市）政府按照职能分工负责。
（六）宣传和营销工作。组织中外媒体聚焦冰雪节活动，由市委宣传部牵头，市旅游局配合；召开冰雪节新闻发布会，由市冰雪办牵头，市政府新闻办、市旅游局配合；在重点地区举办宣传推介活动，加强网络推介，打造网上冰雪节，由市政府新闻办牵头，市旅游局配合。
（七）冰雪主题活动组织工作。宣传我市新的发展战略、推介招商引资重点项目、举办冰雪节经济贸易洽谈会、冰雪节合作项目签约仪式、中国企业家论坛年会等活动，由市工信委牵头，市投资促进局、市商务局、市科技局、市旅游局分别负责；冰雪艺术、冰雪文化、冰雪体育、冰雪旅游等主题活动，由市冰雪办牵头，活动主办及承办单位分别负责。
（八）邀请和接待工作。市委办公厅、市政府办公厅、市旅游局、市外侨办负责以市委、市政府名义邀请国内外嘉宾，各成员单位和景区负责邀请本部门嘉宾；市接待办负责市级邀请的贵宾接待工作，市接待办指定成员单位负责兄弟城市代表团的接待工作，市外侨办负责市级邀请的外宾接待工作，各部门负责本单位邀请来宾的接待工作。
（九）采冰工作。由市水务局牵头，划分冰源，审核采冰资质，管控采运市场秩序，监控价格；市冰雪办负责协调相关工作；市城管局、马迭尔集团分别负责城区和大世界用冰的采运工作。
（十）安全稳定工作。冰雪节期间各项活动中涉及的安全生产工作的综合监管由市安全生产监管局负责；开幕式及节日期间的安全保卫和社会治安综合治理工作由市公安局、市国家安全局负责；交通安全、交通秩序以及重点景区公交线路和延时服务，由市交通运输局、市公安交通管理局负责；医疗、餐饮、食品、药品安全由市卫生局、市食品药品监管局负责；群众信访和稳定工作由市信访局负责；保供电工作由哈电业局负责。
（十一）节日期间优良环境、优质服务创建工作。开展“三优”文明城市创建，保持节日期间环境整洁、生产生活稳定、市场秩序良好，开展优质服务竞赛和百城万店无假货活动，加强节日市场检查和规范等工作，由市文明办牵头，市城管局、市商务局、市工商局、市物价监管局分别负责。
五、组织机构
成立第28届冰雪节组织委员会，组委会办公室设在市旅游局。
（一）第28届冰雪节组织委员会
名誉主 任：邵琪伟 国家旅游局局长
王宪魁 省委副书记、省长
盖如垠 省委常委、市委书记
名誉副主任：王志发 国家旅游局副局长
孙 尧 省政府副省长
主 任：林 铎 市委副书记、市长
副主任：满宏卫 国家旅游局旅游促进与国际联络司司长
杨爱武 省政府副秘书长
薄喜如 省旅游局局长
姜 明 市委副书记、常务副市长
朴 逸 市委常委、宣传部部长
聂云凌 市委常委、秘书长
丛国章 市委常委、副市长
王维绪 市委常委、政法委书记
张少良 市委常委、副市长
王 莉 副市长
张显友 副市长
魏 伟 副市长
王小溪 副市长
焦远超 副市长
石嘉兴 市政府秘书长
宫喜庆 市政府副秘书长
成员（以姓氏笔画为序）：
于沐琳 市外侨办主任
于得志 平房区区长、哈经开区管委会主任
马力实 市质量技术监督局局长
井 岗 道外区区长
王亚平 市文联主席
王宪民 市城管局局长
王嘉禾 市国家安全局局长
王镜铭 市贸促会会长
田 岚 市妇联主席
兰 峰 市委外宣办主任、市政府新闻办主任
冯 锋 市台办主任
邢海峰 市信访局局长
曲维嵩 市城乡建设委副主任
乔树江 市工商局局长
朱文玮 市发改委主任
朱振德 市教育局局长
朱 辉 呼兰区代区长
任锐忱 市公安局局长
刘文成 市广播电影电视局局长
刘 臣 松北区区长、哈高新区管委会主任
刘金成 宾县代县长
闫红蕾 团市委书记
许洪江 阿城区代区长
孙春京 黑龙江省机场管理集团总经理
孙柏仁 市安全生产监管局局长
孙洪庆 香坊区区长
杨 杰 市旅游局局长
杨晓萍 市文化和新闻出版局局长
杨爱国 市政府办公厅副主任
李为民 市大型活动办主任
李四川 南岗区代区长
李凯英 市科技局局长
吴维东 市委办公厅副主任
何 元 哈尔滨铁路局局长
辛敏超 五常市代市长
宋要武 市投资促进局局长
张力斌 市委宣传部副部长
张大成 哈工大集团总裁
张天波 市体育局局长
张伟林 市老龄办主任
张基春 市环保局局长
张 鹏 市委宣传部副部长、市精神文明办主任
迟宝旭 尚志市市长
赵登峰 市水务局局长
俞滨洋 市城乡规划局局长
费德军 市总工会副主席
姚劲松 市商务局局长
贾剑涛 市交通运输局局长
徐民虓 哈尔滨日报社社长
席长青 市财政局局长
梁 野 道里区代区长
程云志 市食品药品监管局局长
智大勇 市工信委主任
鲁晶华 市接待办主任
褚艳芳 哈尔滨电业局局长
慕 莹 市卫生局局长
蔺相才 市发改委副主任、物价监管局局长
（二）第28届冰雪节组委会办公室
主 任：杨 杰
副主任：陈志刚、李兵、李为民、刘彦涛、曲建军、韩峙、于传勇、傅洁苒、张大成、沙晓东
六、工作要求
（一）高度重视，扎实推进。冰雪节是国家级、国际化冰雪盛会，是哈尔滨最重要的城市名片，也是宣传我市新的发展战略、展示经济社会发展成果的窗口。各地区各部门各单位要提高认识，加强领导、落实责任，细化分工、抓紧抓实。
（二）顾全大局，密切配合。冰雪节时间跨度大，活动内容多，涉及范围广。各地区各部门各单位要按照市委、市政府的统一部署，立足本职、服从大局，上下一心、密切配合。要建立通报制度和联络员制度，定期召开会议，研究解决问题。
（三）明确责任，务求实效。各地区各部门各单位要按照市委、市政府关于冰雪节的工作要求和方案确定的责任分工，结合本地区本部门本单位实际制订具体工作实施方案，成立冰雪节工作机构，确定专人分级负责，举全市之力确保高质量完成冰雪节工作任务。
