发布文号: 市政发[2001]]80号
市乡镇企业管理局拟定的《关于“十五”期间加强重点乡镇企业小区建设的意见》已经市人民政府同意。现批转你们，请依照执行。
西安市人民政府
二○○一年六月四日
关于“十五”期间加强重点乡镇企业小区建设的意见
根据陕西省“十五”期间加强乡镇企业小区建设的有关精神及我市“十五”乡镇企业发展规划，结合“九五”小区建设现状，为使我市乡镇企业小区建设在“十五”期间再上新台阶，真正成为全市乡镇企业发展的重要增长点，现就“十五”期间加强我市乡镇企业小区建设提出如下意见：
一、“九五”期间乡镇企业小区建设基本情况
在市委、市政府的正确领导下，在省局的具体指导下，通过全市乡镇企业小区干部职工的努力，小区建设有了一定的发展，有力促进了我市乡镇企业的发展。据统计：“九五”末全市35个小区规划面积3?71万亩，现已占用2?05万亩，入区企业1570个。按企业性质区分：中外合资企业32个，东西合作企业21个，国有企业66个，集体企业231个，股份（合作）制企业168个，私营企业764个，外商独资企业10个，其它企业278个；按产值规模区分：亿元以上企业12个，5000万元至1亿元企业28个，1000万元到5000万元企业123个，500万元至1000万元企业168个，100万元到500万元企业397个，100万元以下企业842个；按投资规模区分：5000万元以上企业42个，1000万元至5000万元企业155个，500万元至1000万元企业179个，100万元至500万元企业297个，100万元以下企业897个。入区职工8?2万人。2000年实现工业总产值67?3亿元，实现利税5?1亿元，小区累计基础设施总投入4?3亿元，引进资金40?4亿元。通过努力，“九五”期间，未央区六村堡小区被农业部命名为国家级乡镇企业示范小区；未央区郭家小区、长安县郭杜小区、灞桥区洪庆小区、高陵县泾河小区、户县秦渡小区等5个小区被农业部命名为全国东西合作示范小区。35个小区中有2个示范小区（六村堡、洪庆）产值达10亿元以上；十余个小区产值达到3亿元以上。但由于多方面原因，35个小区中近半数建设步子慢，其中部分小区甚至未启动或者待调整。
二、“十五”期间小区建设指导思想
“十五”乡镇企业小区建设指导思想是：坚持改革开放的方针，以西部大开发为契机，以小城镇为依托，以市场为导向，以经济资源、区位等综合优势为基础，以加快农业产业化、工业化、城镇化为目标，按照布局集中化、经营规模化、生产现代化、产权多元化、污染集中治理化的小区发展思路，本着节约耕地、保护环境、长远规划、现实起步的原则，因地制宜、发挥优势、全面规划、分步实施、逐步建立起布局合理、设施配套、管理先进、环境优美、各具特色、经济实力雄厚的乡镇企业小区。
三、“十五”小区建设目标
“十五”期间，我市乡镇企业小区建设的目标是：
（一）继续建设7个乡镇企业示范小区（包括1个全国示范区、5个东西合作示范区和长延堡工业小区）。到2005年，每个示范小区营业收入或产值超过10亿元，税金超过5000万元。“九五”产值已达十亿元的洪庆小区、六村堡小区继续加快发展。
（二）继续建设28个乡镇企业重点小区。每个重点小区营业收入或产值超过3亿元，税金超过1500万元。“九五”已达3亿元的小区继续加快发展。
四、“十五”期间建设乡镇企业小区的主要措施
（一）认真搞好小区规划。要本着立足长远，分步实施的原则，不断完善小区规划，已经完成布局规划的小区要进一步完成详规；没有完成布局规划的小区要尽快通过规划，并按照规划组织实施。
（二）加大基础设施投入。搞好基础设施的投入是小区发展的关键。各小区要千方百计筹集资金加大对基础设施的投入，加快水、电、路、通信等基础设施建设，逐步创造条件，集中供气、供热，集中治理“三废”。要继续积极争取部、省对小区基础设施建设扶持资金的投入。市上“十五”期间也将从财政扶持乡镇企业贴息资金中拿出一部分对小区基础设施建设进行扶持。各区县政府也要根据实际情况设立乡镇企业专项财政扶持资金，主要用于扶持小区基础设施建设。各级金融机构也要对乡镇企业小区基础设施项目尽量进行扶持。
（三）加强配套服务，优化投资环境。各区县要按照市政发〔1999〕45号文件精神，认真落实加强小区建设的各项优惠政策。在土地征用、执照办理、税收稽查和日常物业管理等方面为入区企业创造宽松环境，做到优质服务，尽量减轻入区企业的负担，使入区企业安心生产经营，早日产生效益。
（四）扩大对外开放，搞好招商引资。一是应加强小区的对外宣传，宣传小区的投资环境，积极进行自我宣传；二是要抓住西部大开发的历史机遇，积极参加各类形式的经贸洽谈会，充分利用网上招商等先进方式，走出省、跨出国，主动招商引资；三是对几年来洽谈的项目合同尽快抓紧落实，促使成功；四是抓好入区企业项目关，防止污染项目和低经济效益项目入区。
（五）切实加强对乡镇企业小区建设工作的领导。建设乡镇企业小区是促进全市乡镇企业发展的一项长期任务。各级政府及有关部门都要高度重视和支持。要建立健全乡镇企业小区管理机构，赋予一定的协调和管理职能。要理顺管理体制，防止小区管理机构与乡镇企业办“两张皮”的现象发生。要重视小区内各项统计数据的收集，做到真实有效。
（六）“十五”未市政府将对全市35个小区建设情况进行检查验收，对完成目标建设任务突出的小区和有关部门进行表彰奖励。
附件：西安市乡镇企业示范小区和乡镇企业重点小区名单
西安市乡镇企业管理局
二○○一年五月八日
西安市乡镇企业示范小区和乡镇企业重点小区名单
一、乡镇企业示范小区（7个）
未央区六村堡乡镇企业小区
未央区郭家村乡镇企业小区
高陵县泾河乡镇企业小区
雁塔区长延堡乡镇企业小区
灞桥区洪庆乡镇企业小区
长安县郭杜乡镇企业小区
户县秦渡乡镇企业小区
二、乡镇企业重点小区（28个）
未央区草滩乡镇企业小区
未央区三桥乡镇企业小区
未央区汉城乡乡镇企业小区
未央区谭家乡镇企业小区
雁塔区丈八乡镇企业小区
雁塔区曲江乡镇企业小区
雁塔区鱼化乡镇企业小区
灞桥区新筑乡镇企业小区
灞桥区十里铺乡镇企业小区
灞桥区狄寨乡镇企业小区
莲湖区进丰乡镇企业小区
阎良区北屯乡镇企业小区
阎良区关山镇企业小区
长安县引镇乡镇企业小区
长安县王寺乡镇企业小区
长安县东大乡镇企业小区
长安县斗门乡镇企业小区
户县甘亭乡镇企业小区
户县光明乡镇企业小区
户县余下乡镇企业小区
户县草堂乡镇企业小区
户县大王乡镇企业小区
临潼区新丰乡镇企业小区
临潼区代王乡镇企业小区
临潼区新市乡镇企业小区
蓝田县汤峪乡镇企业小区
蓝田县小寨乡镇企业小区
周至县马召乡镇企业小区
