发布文号:
吉市政办发[2008]1号
各区人民政府，高新区管委会，市政府有关委办局，有关直属机构：
《全市住宅区环境整治实施方案》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二○○八年一月七日
吉林市全市住宅区环境整治实施方案
全市住宅区环境整治工作是今年市政府改善民生的重点工程之一。为确保该项任务的完成，结合我市实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，强力推进全市住宅区的环境整治，提升物业管理水平，改善人民群众的居住环境，进一步促进我市经济、政治、社会的全面协调和可持续发展。
二、整治范围、内容和标准
（一）整治范围：主城区内已建成的环境配套设施不完善的103个住宅区。
（二）整治内容：主要是指对住宅区内的违章建筑和建筑垃圾进行清理，并对住宅区实施环境配套整治施工，建设休闲场园，配置健身器材，建设门卫房（具备封闭管理条件的）。对住宅区里的供水、供电、供热、供气、通讯等配套工程进行整治，并要先于环境整治实施。
（三）整治标准：要达到无违章建筑、无建筑垃圾、基本无裸露地面、无练车场、无违章废品收购站、有管理单位的标准。
三、原则及措施
全市住宅区环境整治工作要按照"市政府组织、各区政府操作"的原则实施，实行"五统一"（统一组织、统一标准、统一招标和供料、统一验收、统一结算），即住宅区环境整治工作由市政府统一组织各区政府、相关单位进行；各区政府要根据市政府制定的统一标准，确定每个住宅区的具体整治标准，统一组织工程施工招标和实施；主要施工材料由市政府统一组织招标和供料，并由市整治指挥部统一验收，统一与责任单位结算。
对整治后的封闭小区，各区物业办和街道办事处要指导业主委员会选聘好物业服务企业，由物业服务企业对小区环境提供服务。同时要明确管理责任主体为物业服务企业，监管单位为各区物业管理行政主管部门。对于整治后未能封闭的住宅区，各区物业管理行政主管部门要作为环境管理与维护的监管责任主体。
四、资金来源
一是市政府财政列支一部分；二是动员社会力量捐助一部分；三是企业单位自管住宅区，由产权管理单位承担环境整治资金；四是属于配套设施不完善的在建工程，由开发建设单位承担整治资金。
五、组织机构及部门职责
（一）市政府成立住宅区环境整治工作指挥部：
总指挥：张晓霈市长
常务副总指挥：朱淳副市长
副总指挥：邱鹏市政府副秘书长
刘长海市房地产管理局局长
成员：张新宇市房产局副局长
何桂荣船营区副区长
王伟昌邑区副区长
高树祥龙潭区副区长
张玉明丰满区副区长
于凯夫高新区管委会副主任
吴晓明市财政局副局长
徐奉春市建委副主任
张光宇市规划局副局长
李勇市城管执法局副局长
雷志市市政公用局副局长
高延风市体育局副局长
刘东岐市广电局副局长
赵宝君市委宣传部副部长
王石红市监察局副局长
蓝兰《江城日报》社副总编
孔军市供电局副局长
叶明新中国网通（集团）有限公司吉林市分公司副经理
整治指挥部下设办公室，设在市房产局，办公室主任由市房产局副局长张新宇担任。办公室成员由各区政府、财政、建委、规划、公用、执法等部门各抽调一名工作人员组成。
（二）责任分工
市房产局为牵头单位，负责环境整治工作的组织、指导、协调、监督、检查工作；组织工程验收工作。
市财政局负责落实整治资金，并及时拨付；整治工程预、决算的审核、审计工作。
市建委负责工程施工质量和全过程的监督管理；落实开发建设单位完善住宅区环境配套设施整治；指导工程施工招标工作。
市规划局负责指导整治住宅区规划设计；审定整治住宅区规划设计方案；审批整治住宅区新增、新建配套设施的规划设计，负责超期临时建筑的拆除工作。
市城管执法局负责环境整治住宅区范围内违章建筑的拆除;住宅区主入口及区内道路机动车、非机动车的乱停乱放治理。
市市政公用局负责按年度计划拆除分散供热锅炉房；协调和组织供水、供暖、供气等相关单位制定维修计划和维修；指导施工主要材料招标工作。
市体育局负责配置体育健身器材。
市委宣传部负责住宅区环境整治宣传工作。
市监察局负责工程和主材料的招投标、工程结算、资金拨付等工作的监督。
市广电局、市供电局、市网通公司负责制定广电、供电、通讯设施维修计划，并组织实施。
各区政府对本辖区住宅区环境整治工作负总责，负责制定各住宅区整治计划、施工进度和整治资金、用料的概算；工程施工招标；监督施工单位进行工程施工；整治住宅区物业管理的监管。
六、时间安排
（一）准备阶段（1月1日～4月30日）
1.1月31日前，成立市、区住宅区环境整治指挥部；完成小区平面图、工程概算及整治内容说明书的编制；完成违章建筑、超期临时建筑的普查工作。
2.2月28日前，完成环境整治资金的落实；完成宣传报道重点和宣传计划；履行违章建筑拆除手续；完成锅炉房拆除计划；完成整治住宅区范围内供水、供暖、供气、供电、通讯等相关管线设施维修计划。
3.3月31日前，完成工程施工主要材料和工程施工单位招标，完成违章建筑和超期临时建筑的拆除；完成体育健身器材的配置计划；召开全市住宅区环境整治实施动员大会。
4.4月30日前，完成整治住宅区范围内建筑垃圾的清运；拆除分散供热锅炉房，供水、供暖、供气、供电、通讯等相关单位，提前施工，完成相关管线、设施的维修。
（二）实施阶段（5月1日～6月30日）
1.5月1日，小区整治工作全面开工，各区政府组织并监督施工单位进行工程施工。
2.6月30日前，环境整治工作全部竣工；完成体育健身器材的配置；全部落实管理单位。
（三）检查验收阶段（6月1日～6月30日）
整治指挥部组织相关单位对整治工作进行验收。
七、几点要求
（一）加强领导，明确责任。各区政府及相关单位要高度重视，加强领导，精心组织，落实整治与管理工作。各区政府要成立整治工作指挥部，对辖区内的住宅区整治和物业管理工作负总责，明确责任部门，每个住宅区要确定一名责任人。后续管理工作必须建立区、街道、社区三级物业管理监管网络，在街道办事处设置物业管理部门，在社区配置物业管理专职工作人员，全部落实管理责任主体，并在规定时间内保质保量完成环境整治工作任务。
（二）签订责任状，建立联系调度制度。市政府与指挥部成员单位签订住宅区环境整治工作责任状，对于未能按时间、计划完成整治任务的部门和单位，市政府将进行通报批评，并给予一定的经济处罚。指挥部办公室要定期召开工作进展情况调度会议，及时协调解决工作中出现的问题。
（三）建立监督保障机制。市监察局要全程介入住宅区环境整治全过程，并对工程招标、材料采购、工程结算等工作环节进行监督、监察，坚决查处违法、违规行为。
