发布文号: 粤药监通[2002]251号
各市药品监督管理局、卫生局、物价局、纠风办、药品招标代理机构：
为加强对医疗机构委托药品招标代理机构进行药品招标的监督管理，规范药品招标行为，创造公开、公平、公正的招标环境，促进药品招标代理采购工作健康、有序地开展，经省药品招标采购联席会议成员单位研究，并征求了我省药品招标代理机构的意见，制定了《规范全省药品招标代理机构招标操作规程实施意见》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地在执行过程中，发现问题请及时向省药品监督管理局及有关部门反映。规范全省药品招标代理机构招标操作规程实施意见
为规范我省药品招标代理机构代理行为，建立公开、公平、公正的药品招标采购竞争机制，根据《药品招标代理机构认定及监督管理办法》、《医疗机构药品集中招标采购和集中议价采购文件范本》（试行）（以下简称《文件范本》）和《医疗机构药品集中招标采购工作规范》（试行）（以下简称《工作规范》）等规定，结合我省实际，制定以下实施意见：
一、药品招标代理机构要严格按《工作规范》、《文件范本》和本实施意见进行招标运作。招标文件、评分细则、评标价格计算公式和办法要严格按《工作规范》和《文件范本》进行编制，交由医疗机构审核确定，评分细则与招标文件同时公布，招标药品品种中要有招标采购数量。报同级药品招标采购监督小组审核同意后一并公布。
二、药品招标代理机构要认真审核投标企业和投标品种的资格。在近一年内，投标人已向同一代理机构提供过有关资料的，不需再次提供相同资料，但必需提供本次投标品种报价单和生产企业委托证明书。
三、招标代理机构必须要求投标人统一采用电脑软盘报价，开标时现场读入并打印交由投标人签字确认。代理机构可在网上提供本次招标药品的招标文件供投标企业下载。
四、药品招标代理机构必须建立评标保密安全制度，制定内部工作人员岗位操作规程，电脑工作人员对客观分的输入要认真核对。评标只能在局域网上进行，不能对外联网，所有评标数据要当场备份，并交监督小组一份以备存查。
五、在药品评标时，招标代理机构应将企业药品投标报价、最高零售价和客观得分等信息在客观打分时一并显示，以便专家评审。
六、评标专家评标工作强度要适中，每天评标时间不应超过８小时。评标环境应安静、安全、保密。招标品种多的应按类分组评标。
七、所有投标药品的客观评价指标各项具体分值，在开标之日前３天公开提供给投标企业，经投标企业盖章确认后于开标当天与投标报价资料一并提交招标代理机构。
八、评标时价格分的计算实行统一固定的计算公式（三套计算公式选其一，详见附件），进入评标范围的药品投标报价和分值在评标之前向全部投标企业公开，由投标企业对价格的客观分值自行校对，提出异议的，代理机构要向投标企业解答。
九、进行议价的药品品种，投标企业按议价公告要求进行报价后，由专家进行议标，获半数以上投标的为中选；在一票以上，半数票以下的实行再次报价和议标，获一票以上投标的可中选。
十、现场评（议）标结果在评（议）标结束后立即投影公示，并现场打印，交由评（议）标专家、监督小组及招标代理机构共同签字确认。评（议）标公示内容包括品种、规格、生产企业、投标企业、投标报价、主客观评价具体得分或得票情况，并把评标结果备份给监督小组。
十一、招标代理机构按招标文件和评（议）标细则规定，对评（议）标结果进行复核，提出复核意见和中标结果，交由工作小组和监督小组讨论决定。
十二、中标结果的公示内容必须统一，包括品种、规格、生产企业、投标企业、投标报价、客观评价各单项得分和主观评价得分。
十三、药品招标代理机构必须严格按省物价局粤价［２００１］２７２号文规定的标准执行，按单个企业单个品种的中标合同采购金额合并计算向中标企业收取招标代理服务费。除招标文件费、招标代理费服务外，招标代理机构不得再向投标人收取各种押金、保证金、合同履约金、评标服务费等其他任何费用，也不能搞任何形式的会员制。
十四、对违规操作的招标代理机构将依照《药品招标代理机构认定及监督管理办法》有关规定给予警告，责令限期整改；情节严重的，责令停业整顿或者吊销其代理资格。
十五、本实施意见自２００２年１２月１日起实施。
二ＯＯ二年十一月二十七日
附件：药品评标价格计算公式（略）
