发布文号: 市政发[2000]63号
市人民政府同意市环保局拟定的《西安市２０００年工业污染源达标排放工作方案》，现批转你们，请尽快组织实施。
２０００年５月１２日
西安市２０００年工业污染源达标排放工作方案
根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》和《陕西省２０００年工业污染源达标排放工作方案》的要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、工业污染源达标排放工作目标
按照《国务院关于环境保护若干问题的决定》“到 ２０００年，全国所有业污染源达到国家或地方规定的标准”的要求，２０００年１２月３１日前，全市所有工业污染源排放污染物达到国家或地方规定的相应的排放标准。
二、工业污染源达标排放的评定标准
（一）工业污染源达标排放的考核指标
１．水污染物考核指标为ＣＯＤ（化学耗氧量）。
２．大气污染物考核指标为烟尘，但火电厂考核指标为烟尘和二氧化硫，水泥企业考核指标为烟尘和粉尘。
（二）排污单位达标排放的评定
以排污单位水污染物排放口、大气污染物排放筒按监测规范要求测定的考核指标数据为依据，按国家和地方规定的相应的污染物排放标准评定。占该排污单位被考核污染物排放量８０％的排放口、排气筒达标，即评定为排污达标单位。
监测规范具体要求按《关于核查２０００年双达标工作完成情况的通知》附件ｌ执行。
三、全市工业污染源达标排放评定标准
占全市工业排污总量６５％的工业污染源达标，即评定全市工业污染源实现达标排放。按照占全市工业废水、废气排放总量６５％的要求，确定出占全市排污总量６５％的重点治理企业６０家，其中废水重点治理企业２５家，废气重点治理企业３５家（名单附后）。
四、工业污染源达标排放工作方案
（一）重点治理企业达标计划
按照我市排污总量确定的６０家重点治理企业是作为我市工业污染源实现２０００年达标排放的考核验收企业，必须全部达标排放。这是我市工业污染源２０００年达标排放的关键，也是我市今年环保工作的重点。对于这些企业的治理达标工作，要按照企业隶属级别，由市、区县两级环保行政主管部门负责监督治理达标。市属及驻地部省属企业由市环保局负责监督治理，区县属及其以下企业由区县环保局负责监督治理。
（二）污染源限期治理达标计划
１．市、区县环保局对至今仍超标排放的工业污染源立即下达限期治理计划，特别是对列入重点治理企业名单的超标排污企业下达限期治理计划，加强治理监督，确保在２０００年１２月３１日前达标排放。
２．对已经市、区县两级政府或环保局下达了限期治理计划的工业污染源，本着谁下达计划谁监督的原则，加强监督检查，督促其加快治理工作，按限期时间完成治理达标任务。
（三）限期淘汰落后设备和工艺计划
根据陕西省经贸委、建设厅《转发关于公布淘汰落后水泥生产工艺设备、落后平板玻璃生产工艺设备目录及企业名单（第一批）的通知》（陕经贸行［１９９８］６１８号）的要求和国家电力产业结构调整政策，２０００年底前淘汰有关企业的落后设备和工艺。
（四）集中控制项目计划
主要抓好我市天然气城市气化工程，灞桥热电厂、西郊热电厂、解和供热站、南大街供热站等集中供热工程，北石桥污水处理工程，邓家村污水处理改造工程，护城河综合整治工程。
（五）治理达标企业分级验收计划
１．根据完成治理达标任务企业属性，由同级环保部门投完成一个验收一个的原则进行验收。重点治理企业由市环境监测站监测，市环保局组织验收，并报省环保局和市政府备案。
２．２０００年１０月，市环保局对确不能按期达标排放的工业企业向市政府提出专项报告和处理建议。
（六）排污单位的考核验收计划
１．超标排污单位应成立达标排放工作领导小组，确定治理方案和工程进度安排，并报同级环保部门备案。
２．超标排污单位在环境监理部门指导下，依法整治排污口。
３．限期治理项目经验收合格，必须保证污染治理设施正常运行率达９８％以上。
五、２０００年工业污染源达标排放工作保证措施
（一）组织保证
１．成立西安市２０００年工业污染源达标排放工作领导小组。由市长助理王志强任组长，市政府副秘书长王文华任副组长，领导小组成员为：彭志玺（市环保局局长）、张展（市计委副主任）、高连年（市经委副主任）、芦猛虎（市市政局局长）、杜梦西（市工商局局长）、聂峰（市公用事业局局长）、宋中健（市环保局副局长）、刘建华（市轻工业局副局长）、邓宗生（市机械电子工业局副书记）、梁淑贞（市财政局副局长）、郑庆辉（市化工医药局副局长）、刘琳萍（市乡镇企业局副局长）、白保民（市建材工业总公司副总经理）、柳德海（市纺织工业总公司副总经理）。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，由宋中健兼任办公室主任。
２．各区县政府要把２０００年工业污染源达标排放计划纳入国民经济与社会发展计划，并纳入各级环境保护目标责任书，采取有力措施保证工业污染源按期达标。并应成立相应机构负责本辖区管理权限内的工业污染源治理和达标排放工作。
３．各区县要高度重视２０００年工业污染源达标工作，迅速制定本辖区工业污染源２０００年达标排放工作方案，并经区县政府批准实施。对本辖区所列重点污染企业中区县属及其以下企业要负责督办其治理达标。对本区县内的区县属及其以下企业，要按照排污总量的６５％确定本区县重点治理企业名单。其中应包括造纸厂等污染重点户，对其下达限期治理计划，督办其治理达标。各区县的重点治理企业全部达标排放，方可评定区县工业污染源实现达标排放。
４．各工业主管局和行业主管部门要对本部门所属工业污染源治理达标工作负起责任，加强督查，在各方面给予大力支持。特别是有重点治理企业和限期治理任务的主管局，要安排专人负责治理达标工作，确保本行业工业污染源按期达标排放，并把污染源按期达标作为对企业领导班子的任期考核目标。
５．列入重点治理企业名单的企业及限期治理企业必须成立达标领导小组，由企业主要负责人任组长，统筹安排，加快项目治理进度，保证按期达标排放。
（二）制度保证
１．严格控制新污染源。一切有污染的建设项目都必须执行环境影响评价报告书和污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，污染物排放必须达到国家和地方规定的排放标准。现有污染源不能达标排放单位，限期在２０００年１２月３１日前完成治理任务。
２．加大限期治理督办力度。各级政府、企业主管部门、同级环保部门要加强对限期治理计划的监督检查，对２０００年１２月３１日前不能达标排放的企业，按照企业隶属关系，由同级人民政府责令其关、停、并、转。
３．强化宣传工作。充分利用报纸、电台、电视等媒体，对工业污染源达标工作的重要性、紧迫性和艰巨性进行广泛宣传，以提高各级政府、部门领导同志特别是工业企业领导成员和广大职工的环保意识，克服畏难情绪，群策群力，卓有成效地做好污染源达标工作。
（三）资金保证
１．坚持“谁污染，谁治理”的原则，治理资金以企业自筹为主，确保治理项目所需资金及时到位。
２．市环保部门要依法足额征收排污费。要按照《国务院关于发布〈征收排污费暂行办法〉的通知》精神，将所征收的排污费全部用于污染源治理等环保项目，坚持专款专用，保证工业污染源治理补助资金及时足额到位。
３．按省环保局的要求，２０００年要从市财政预算中安排一定的环保专项资金，与省政府支持我市用于污染治理的环保专项资金配套使用，用于２０００年工业污染源治理达标工程。各区县政府也要从财政预算中划拨环保专项资金，用于支持本区县工业污染源治理达标工作。
４．严格财经纪律，严禁将污染治理补助资金和环保专项资金挪作它用，违者严肃处理。
（四）技术保证
企业主管部门要成立工业污染源达标技术小组，调研、论证、完善技术方案，对治理项目进行优化设计，使用成熟技术，实行工程招标，保证工程质量。
附件：
１．工业废水重点治理企业名单
２．工业废气重点治理企业名单
附件１：
工业废水重点治理企业名单
企业名称（废水排放量）（万吨／年）
１．临潼区汉兴实业公司（５０２．５）
２．西安化工厂（３７６．８７）
３．户县热电厂（３０２．４）
４．西安航空发动机公司（１９６）
５．西北第一印染厂（１４０）
６．未央羊城文化造纸厂（１２０）
７．西安飞机工业公司（１１５）
８．灞桥热电厂（１１０）
９．未央后围造纸厂（１０６）
１０．阎良康桥包装材料厂（１０２）
１１．国棉四厂（９０）
１２．庆华电器厂（８６）
１３．铁道部西安车辆厂（８５．５９）
１４．陕西钢厂（８３．５８）
１５．西安高压开关厂（８３．０６）
１６．陕西精密金属公司（７４．１６）
１７．西安西郊热电厂（６８．４）
１８，西安东方机械厂（６６．９１）
１９．西安变压器厂（６２．６５）
２０．远东机械制造公司（６１．４３）
２１．西安高压电瓷厂（４９．４４）
２２．西安电缆厂（４５．４４）
２３．西安仪表工业集团（３８．９９）
２４．庆安集团（３４．２３）
２５．西安昆仑机械厂（３１．２）
合计３０３２．２
说明：这２５家企业废水排放量占全市工业废水排放量的６６．３％。
附件２：
工业废气重点治理企业名单
企业名称（废气排放量）（万标立米／年）
１．西安西郊热电厂（１２０１９７）
２．西安飞机工业公司（１１７１３７）
３．西安高压电瓷厂（９７９５９）
４．西安惠安化工厂（６５８９６）
５．西安焦化厂（６０５０８）
６．西安航空发动机公司（５４４０５）
７．陕西省西安制药厂（３８４８４）
８．西安铁路信号厂（３３６８３）
９．西安绝缘材料厂（３１９１１）
１０．向阳公司（３０９９４）
１１．铁道部西安车辆厂（３０５５３）
１２．中国飞行试验研究院（２３６９０）
１３．西安化工厂（２３５８９）
１４．西安硫酸厂（２１６９９）
１５．西安雁塔水泥厂（２０５４８）
１６．航天总公司７１０３厂（１８３８４）
１７．西安庆华电器制造厂（１７１００）
１８．化工部西北化工研究所（１６５２８）
１９．青岛啤酒西安有限责任公司（１６０９８）
２０．陕西精密金属公司（１４０９４）
２１．陕西第十棉纺织厂（１３３１１）
２２．临潼区汉兴实业公司（１３０５９）
２３．陕西第三印染厂（１２６４７）
２４．西安电缆厂（１１１９８）
２５．西安变压器厂（９４６０）
２６．西安南风日化公司（９２８８）
２７．西安徽电子技术研究所（７７２５）
２８．解放军３５１１厂（７６０５）
２９．长安氮肥厂（７５６４）
３０．陕西第十一棉纺织厂（７３５９）
３１．陕西洋京化肥厂（７２１１）
３２．西安印钞厂（７１２８）
３３．西安太阳食品集团公司（６１１９）
３４．西安光华制药厂（６０７７）
３５．西安秦川机械厂（４８５１）
合计 ９８４０５９
说明：以上３５家重点治理企业年排放废气总量为９８４０５９万标立米，全市建设无燃煤区和改煤区改造燃煤锅炉每年减少工业废气排放量约２３亿标立米，两项合计占全市工业废气排放总量的６６．３％。
