发布文号: 抚政发[1992]15号
为完善企业承包经营责任制，根据上级有关规定和我市实际，制定本办法。
一、风险抵押承包，系指承包企业的经营者、承包集团或企业职工交纳一定数额的资金，用以承担承包期内经营责任和经营风险的一种管理形式。
二、实行风险抵押承包必须坚持以下原则：
１、包死基数，保证效益，欠收抵赔，承担风险；
２、承包合同指标不变，抵押期与承包期一致，风险与收益相对应；
３、有利于稳定和维护金融秩序。
三、风险抵押承包主要形式：
１、经营者个人风险抵押承包（适用于实行个人承包的企业）；
２、承包集团风险抵押承包（适用于由经营者按承包合同规定组成承包集团，实行集团承包的企业）；
３、全员风险抵押承包（适用于工效挂钩企业）。
尚未实行工效挂钩的企业，凡具备条件者，也提倡实行全员风险抵押承包。
四、风险抵押金一律以现金交纳。其数额：大型企业经营者不得低于二千元，中型企业经营者不得低于一千五百元，小型企业经营者不得低于一千元，承包集团一般成员为经营者抵押金数额的８０％，具体数额由承、发包方协商确定。
实行全员风险抵押承包的企业，经营者的风险抵押金数额不得低于上述标准，内部职工的风险抵押金，由企业根据管理人员、生产工人的不同职责和承包风险，结合职工实际承受能力划分具体档次，提交本企业职工代表大会讨论通过后执行。
为增强企业承担风险的能力，有条件的承包企业要从每年留利中提取５％至１０％，作为企业风险基金，实行专户管理，承包期内可参与流动资金周转。承包期满，经审计完成合同的，可按企业留利使用分配比例结转使用。
五、企业经营者及承包集团的风险抵押金，原则上由企业主管部门委托本部门企管办负责收缴、存储、退还。市承包工作领导小组负责监督、检查、指导风险金的管理工作。对不能按期收缴及风险金管理混乱的，由市承包工作领导小组实行集中管理。
实行全员风险抵押承包的企业，其经营者或承包集团成员的风险金，也要按上述规定管理。企业内其他层次人员的风险抵押金，由企业财会部门负责收缴，设专帐管理，存入开户银行的基本帐户。风险抵押金可视为企业自有流动资金，用于企业流动资金的周转，不得挪作他用。
在承包期内，风险抵押金不得随意返还，承包期满审计后，由管理部门批准，一次还清或转作下轮承包的风险抵押金。对承包期内正常调动、离退休或死亡职工，可退还本人交纳的风险抵押金本息；承包集团成员的上述情况，必须经审计，按所承担责任抵赔后，将风险金余额退还本人或转至新任职单位。
企业支付抵押金利息或承包期满退还风险抵押金时，开户银行应按市承包工作领导小组办公室考核意见支付现金。
六、实行集团风险抵押的承包企业，经审计和主管部门、财政、生产委、体改委等部门考核后，由承包工作领导小组按考核兑现办法，每个兑现年度实施一次奖罚。没有完成合同受到罚款的，直接由风险金中扣除（当年风险金不付息）。合同期满，算总帐完成合同的，退还抵赔的风险金。受到奖励的，可按一年期储蓄利率计算抵押金利息，同承包奖一起返还，作为风险收入。
实行全员风险抵押承包的企业，其内部风险收入应与承包集团同样对待。承包集团受奖，企业当年可按银行一年期储蓄利率计算抵押金利息，作为风险收入发放（抵押金利息可计入企业成本）。风险抵押承包期在三年以上的，承包期满时，还可按银行公布的保值利率给予保值补贴（补贴部分可计入企业成本）。承包集团受罚，要按相同比例扣罚每个职工的风险抵押金。所扣风险抵押金应转入企业生产发展基金或自有流动资金，不得用于职工奖励或福利。当年风险金不计息，不付息。
企业风险抵押金的管理、使用、付息，由同级财政、银行部门负责监督。
七、实行全员风险抵押承包的企业，要根据本规定精神，结合实际拟定具体方案。方案应包括以下内容：实行全员风险抵押承包的原则；风险抵押期限；分解后的承包指标；各层次的风险抵押金数额；风险金收缴期限及形式；风险金抵赔及风险收入办法；风险金的管理；风险金的返还；其他有关事项。
方案制定后，要征得开户银行和主管部门同意，经本企业职代会讨论通过后，报市承包工作领导小组审批实施。
八、集体所有制企业可参照本办法执行。
本办法由市承包工作领导小组办公室负责解释。
