发布文号: 辽政办发[1999]25号
各市人民政府，省政府各部门：
经省政府同意，现将省贸易厅《关于在全省实施食品“放心工程”的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅
一九九九年五月二十四日
关于在全省实施食品“放心工程”的意见
改革开放以来，我省的食品生产和流通都得到了长足的发展，城乡居、民对食品的需求已由数量的满足转向对质量的要求。但近些年来，由于不符合质量、卫生、计量标准的食品大量流入市场，而多数消费者又缺乏自我保护意识和辨别能力，致使人民群众身体健康受到危害，消费者因食用不洁食品而致病的事件屡有发生，群众对此反映强烈。为加强食品的生产和销售管理，保障人民的身体健康，维护消费者的合法权益，树立辽宁地产品牌的形象，扩大居民消费需求，决定在全省实施食品“放心工程”。
一、任务和范围
1.实施食品“放心工程”，就是由各级政府统一组织，各有关职能部门协调动作，多管齐下，通过规范食品生产条件、加强市场监督、扶持名优产品、引导合理消费等手段，使人民群众对上市食品购买满意，消费放心。
2.“放心食品”是指质量合格、价格合理、符合有关卫生和计量标准的上市食品。“放心食品”的范围是指各类主副食品，以鲜冻肉品、肉灌制品、调味品、豆制品和主食制品等5类与人民群众日常生活关系密切的食品为主。各市可结合当地实际情况确定具体食品品种，也可适当扩大“放心食品”的范围。
二、方法和措施
1.加强生产管理。根据食品的不同特点采取相应的整治办法，重点抓好“放心鲜肉”、“放心香肠”、“放心酱油”、“放心豆腐”、“放心馒头”等上市食品的生产管理。“放心鲜肉”。要进一步落实国务院《生猪屠宰管理条例》，对上市生猪实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的管理制度，管住定点屠宰这个中心环节，放开活猪流通和肉品经营；进一步强化对生猪定点屠宰厂(场)的生产条件、工艺设备、操作规程、检疫检验等的监督检查，没有取得定点屠宰标志牌的，一律不得屠宰加工生猪肉品，坚决取缔私屠滥宰，杜绝病害猪肉上市。今年年底以前，要在全省城乡全面推行生猪定点屠宰并逐步实现牛、羊和家禽的定点屠宰。
“放心香肠”和“放心酱油”。要进一步贯彻落实辽宁省肉灌制品、调味品地方生产许可证制度，强化对生产企业卫生条件、工艺设备、检测手段、质量控制等的监督检查，严厉查处制售无证产品和假冒伪劣产品的行为，坚决取缔无证照的地下加工厂(点)，同时对获证企业的生产经营进行必要的监督。
“放心豆腐”。尽快制定豆腐生产企业必备的生产条件规范、产品检验规则等强制性地方标准，实行企业生产资格认定制度，开展经常性的检查活动，取缔无证照的生产经营活动。
“放心馒头”。制定关于馒头加工的生产原料、操作规程、工艺卫生等强制性地方标准，对馒头加工厂(点)及产品质量进行监督检查。鼓励和推广工厂化生产方式，积极推出品牌化和包装化产品，取缔无证照的生产经营活动。
2.加强食品销售管理。国有流通企业要扩大“放心食品”的销售，积极抵制假冒伪劣商品；在流通领域逐步建立行业自律机制和企业自我约束机制；“放心食品”的销售可采用统一制作的标识，亮牌经营；发挥群众监督作用，选聘一批“放心食品”义务监督员。
3.加强对市场的执法监督。各有关执法部门要重点加强对经销非定点屠宰肉品、无生产许可证和假冒伪劣的香肠、酱油及违规生产的豆腐、馒头等不法行为的打击力度，制定并组织实施有针对性的商品质量监督检查计划，完善对上市豆腐、馒头的各项监督检查制度；强化对上述食品经销单位的卫生条件合规性的监督检查。各部门要公布举报和投诉电话，重点受理消费者针对上述食品质量的投诉。
4.发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用。各新闻单位要积极配合食品“放心工程”的实施，通过新闻媒体对食品“放心工程”进行宣传报道，形成有利的舆论氛围。对严重违法违规现象和消费者投诉的热点问题进行曝光，重点宣传、介绍名优产品。采取各种形式对群众进行有关法律知识和消费常识的教育，以提高其自我保护意识和辨别真伪能力。
5.扶持实施食品“放心工程”的生产、销售企业，实行食品“放心工程”推荐企业和产品的认证制度。各市要优选确定食品“放心工程”推荐企业和产品，发给证书和标牌，公开向社会推荐并实行定期审查制度；省将认定一批省级食品“放心工程”的推荐企业或产品。各市要以适当的方式鼓励和支持具备一定条件的企业发展“放心食品”的生产，扩建、改建、改造若干具有示范引导作用的“放心食品”生产企业。有关部门应优先安排食品“放心工程”生产、销售企业发展连锁经营、实施技术改造等方面的建设项目，引导和帮助“放心食品”生产、销售企业在连锁店、超级市场、零售商店、集贸市场、居民小区等设立“放心食品”销售专柜和经营摊点，支持“放心食品”的配送业务。
三、组织和实施
1.为保证食品“放心工程”的顺利实施，省政府责成省贸易厅会同省卫生、公安、工商、技术监督等有关部门和消协等单位，负责日常组织协调工作。各市也要参照省的做法，认真组织本地食品“放心工程”的实施，并根据本地的实际情况制定具体的实施办法。
2.省、市各有关部门要各司其职，密切配合。要采取有效的激励和制约措施，调动各方面的积极性，动员和组织全社会积极参与食品“放心工程”的有关工作。
省贸易厅
一九九九年五月四日
