发布文号:
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室、处），国务院各部委、直属机构：
李鹏总理给全国国有资产管理暨全国清产核资工作会议的贺信和朱副总理在大会上的重要讲话，对国有资产管理工作提出了很高的要求，寄予了殷切的期望，在与会代表中引起了很大反响，为了认真学习和全面领会李鹏总理贺信和朱副总理讲话的主要精神，现将我们整理的学习要点印发给你们，望认真领会，贯彻执行，以共同推进国有资产管理工作的开展。
附件：
李鹏总理贺信和朱副总理在全国国有资产管理暨全国清产核资
工作会议上讲话的学习要点（根据录音整理）
一、李鹏总理的贺信强调明年的国有资产工作要围绕深化企业改革这个重点来进行。继续探索适应社会主义市场经济体制要求的国有资产管理与经营的形式和途径；抓好国有资产管理的各项基础工作，制止国有资产流失，促进国有资产保值增值；围绕现代企业制度，理顺产权关系，努力提高企业经济效益；加快国有资产立法步伐，把国有资产管理与经营工作提高到一个新水平。
二、对会议的评价
朱副总理指出，这次全国国有资产管理工作会议开得很好。李鹏同志对这次会议写来贺信，很重视这次会议。仲藜同志主持会议，张佑才同志作了一个非常全面、务实的报告。同志们反映是比较好的，针对当前现实中的问题提出了比较中肯的意见。朱志刚同志作了清产核资报告。我看了会议的简报，大家对实际存在的问题提出了许多很好的意见。会议开得很成功。
三、国有资产管理工作既是包括在企业改革的一项重要内容，同时也是现代企业制度成功的保证。
朱副总理指出，总的题目是加强国有资产管理工作。国有资产管理工作既是企业改革的一项重要内容，同时也是现代企业制度成功的保证。这首先是因为我们搞的是社会主义市场经济。社会主义市场经济就是一切运作都是按市场经济的规律、惯例，但又必须是以社会主义的公有制为主体。所以我们要维护国有资产，维护公有制在国民经济中的主体地位。
四、加强国有资产管理的重要性
朱副总理指出，党中央、国务院很重视国有资产管理工作。泽民同志多次指出，我们负有历史责任，不能让国有资产流失，流失了不好向历史交代。在多次常委会上，泽民同志总是讲公有制为主体，国有资产不能流失。
国有资产是我们全国人民的共同财产，是国家的命根子，是社会主义制度的根本保证。国有资产没有了，社会主义也就没有了。所以我们担负这个工作，是承担了光荣的历史责任。
五、当前的任务
朱副总理指出，国有资产管理工作在当前的首要任务和应起的主要作用就是防止国有资产流失。大家要明确这一条。现在国有资产流失有许多方式，非常严重。第一，中外合资企业和股份制改组中不评估，或有意低估国有资产，这是最严重的；第二，股份制企业对国家股不分红，不配股；第三，有的地区以明晰产权为名，把国有资产无偿或低价卖给个人，搞“负债持股”；第四，有的企业在经济困难时把企业改组分开，搞“大船搁浅，舢板逃生”，逃避债务；第五，一些企事业单位部分国有资产不入帐，形成大量帐外资产；第六，全民企业办集体，无偿划转和无偿占有国有资产，把国家所有制变成集体所有制，集体的变成个体的；第七，在不规范的产权交易中，廉价出售国有资产，造成流失。国有资产管理局要好好管管这件事。国有资产管理局应当是党中央、国务院在国有资产这个问题上的一个耳目，你们的职责是把这个关把住了，知道流失了多少，是从哪里流失的，是谁给流失的。现在要摸这个底，在香港、在海外，窨有多少国有资产，有多少是隐蔽的、不入帐的。全面调查搞不清楚，总得搞个把典型，要把国有资产管起来。
六、加强基础管理工作
朱副总理指出，国有资产管理工作，包括清产核资、资产评估、产权登记、产权界定，这一系列的基础工作，都是为防止国有资产流失服务的，都是非常重要的工作。我非常希望国有资产管理部门对国有资产的管理能够建立一套基本的管理制度，首先把情况弄清楚了，才能出政策。要有一套基础的管理，老是在监视着国有资产变化的情况和国有资产在转移时的损失，老是在注视着国有资产经营管理中的流失情况，向国务院汇报。
要有实实在在的东西，必须要有一系列的报表、制度、组织机构、监视的方法，还要有扎扎实实的工作，切实的调查，才能把工作做好。
七、关于资产评估
朱副总理指出，要加强对资产评估的管理。并不是要国有资产管理部门去评估，但机构要由国有资产管理部门来认定。我是代表国家来管理国有资产，我不认定，你就没有资格来进行资产评估。现在认定机构多的不得了，哪个地方都可以认定。我说这是不合法的。张佑才同志搞个东西，由国务院发个通知，只有国有资产管理局才能认定。发个通知并不等于执行，但发一个总比没有好，告诉你那个不合法，不要乱上加乱。有个章法规定，只有一个机构可以来认定，你才能评估，不然搞乱了，乱收费，加重企业负担，质量很低。要有一个统一领导，一个章法。但另一方面，我们自己要忠诚廉洁，清正廉明，我们就不要搞这个名堂了。否则，难以服众。你认定的机构专门高收费，乱评估，我们就没有权威了。
八、不要搞企业所有制
朱副总理指出，现在有的地方把企业用留利搞的技术改造和基本建设资金购建的资产作为企业资产，这个不对。企业获得的利润都是国家的支持，没有国家政策，没有银行贷款支持，你就根本增不了资。资产增值是国家的，不要搞企业所有制，只有国家所有制。这一点，大家在国有资产管理中要注意。
九、加强国有资产管理立法
朱副总理在讲话结束时说，我必须加上一句，加强国有资产立法。大家都重视立法，我们要和人大很好地配合，总结国有资产管理的经验，把国有资产管理工作做好。
十、机构和队伍建设
朱副总理说，我非常希望能建设一支德才兼备、精明强干的国有资产管理的队伍。我们这个队伍要有忠诚廉洁的品质，又要熟悉业务，懂经济、懂生产、懂会计。国有资产管理是要求比较高的事情，需要有精明强干的这么一支队伍，来保卫社会主义的利益，提得高一点，就是保卫社会主义，搞这么一支队伍，真正把住这个关。党的十四届三中全会明确要加强中央和省两级国有资产管理机构，现在很多地、市没有机构，但是我们总是可以提一个要求，总要有人管这件事情，而且需要有统一的制度。
另外，各工业部门的国有资产管理机构也不健全，据说有的只有一个处。当然我们不能干预各个部设什么机构，但总要重视这个工作。《监管条例》提出要进行监管试点，成立监事会，中央企业由中央各个部来牵头。你这个部就要有一批人来监管。所以中央国务院各部门也要加强国有资产管理的机构。加强不等于加很多人，而是领导重视，有比较精干的人来管这件事情，而且要认真地管。当然队伍的素质要加强。国家国有资产管理局对加强培训工作要重视。
