发布文号: 湘政办发［２００２］５５号
各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
沼气生态农业建设是我省全面实施可持续发展战略、改善生态环境的三大重点工程之一，对全面建设小康社会具有重要的意义。省农村办、省计委、省财政厅、省建设厅、省林业厅、省卫生厅、省爱卫会、省扶贫办、省农业综合开发办、省移民局等单位《关于进一步加快沼气生态农业建设的意见》已经省人民政府同意，现转发你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
二○○二年十二月六日
关于进一步加快沼气生态农业建设的意见
沼气生态农业的发展，对改善农村能源结构，增加农民收入，提高农民生活水平，保护生态环境、促进农村经济社会发展，发挥了积极的作用。沼气生态农业作为农业可持续发展的成功模式，在我省农村得到了广泛推广和应用，效果很好，受到了各级党委、政府的重视和群众的普遍欢迎。为了进一步加快我省沼气生态农业建设，现提出如下意见：
一、进一步明确沼气生态农业建设的目标任务
按照农村全面建设小康的新要求，“十五”后三年，全省新建沼气池１３０万户，到２００５年，全省农村户用沼气地总量力争达到２５０万户，６０％的建池农户配套搞好改厨、改厕、改水、改栏、改浴；推广应用各种以沼气为纽带的生态农业模式面积４６０万亩。“十一五”期间，全省新增农村户用沼气池２５０万个，至２０１０年，受益农户达５００万户，占总农户的３５％，兴建大中型沼气工程４００处，把一批大中型畜禽养殖场基本建成沼气生态农业示范场；新建生活污水净化沼气池１万处，总池容达４０万ｍ３，年处理污水能力达３０００万吨；建成一批沼气生态农业示范县、乡、村，尽快形成沼气生态农业的产业化经营，通过沼气生态农业发展，促进农村生态和农民生活环境的明显改善，促进农产品质量提升，力争沼气生态农业县、乡、村９０％以上的农产品达到无公害农产品、绿色食品、有机食品标准，增强农产品的竞争力，实现农业增效、农民增收、农村经济社会可持续发展。
二、密切配合，形成工作合力
沼气生态农业是一项多学科、跨行业，产业关联度大的系统工程，各级农业、计划、财政、建设、林业、卫生、扶贫、移民等有关部门，要密切配合，认真做好支持活气生态农业建设工作。
计划部门要把语气建设纳入社会经济发展的整体规划，将大、中型沼气工程及户用沼气池建设列入基本建设计划，每年从以工代赈资金中拿出６００万元，投入沼气项目建设。同时，积极争取国家的项目支持。
财政部门要把农村沼气建设作为农村小型重要公益事业来支持，将农村能源建设事业经费列入各级财政预算，并根据财力情况，尽量予以增加。农业综合开发办要把沼气生态农业建设作为农业综合开发的项目内容之一，力争每年用于开发区沼气生态农业建设的资金达到１０００万元。
建设部门按照《湖南省农村能源建设管理办法》（省政府令第１４５号）精神和建设部现有资质管理规定，积极支持农村能源管理部门做好农村能源工程设计，施工单位资质审核工作；会同农村能源管理部门，从建设规划上统筹考虑农业与农村居民点相结合，集中进行农民新村建设，加强对农村能源工程设计，施工活动及农村燃气燃具市场的监督管理，规范建筑劳务技术市场。
卫生部门要把沼气建设与农村改水改厕紧密结合起来，安排一定的改厕资金用于沼气式厕所的配套建设，加快改善农村卫生环境。
林业部门要把支持发展沼气作为搞好退耕还林，水土保持的重要措施来抓，林业重点工程要优先安排沼气建设搞得好的地方，加快解决农民烧薪林的问题。
扶贫部门要把沼气生态农业作为扶贫到户的首选项目，在贫困地区大力推广，每年从扶贫资金中安排２０００万元以上，帮助贫困农户建设沼气池，带动种养业项目的发展，开辟增收门路。
移民部门要把沼气建设与库区开发紧密结合，统一部署和实施，每年安排一定比例的资金，帮助移民户发展活气生态农业。
各级农村办要根据本地资源情况，制定沼气生态农业建设规划，做好组织、协调、监督和管理等方面的工作。各级农村能源管理部门要认真做好项目的实施、服务、督促、管理工作。同时，积极做好项目准备，探索开拓融资渠道，努力争取银信部门小额信贷扶持，搞好招商引资，吸收社会资金发展以沼气为主的生态能源事业。
三、加快沼气生态农业建设的产业化进程
建立健全农村能源的产业技术服务体系，使沼气生态农业建设逐步走向产业化发展，市场化经营，物业化管理，社会化服务。各地要严格按照劳动和社会保障部及建设部关于职业准入和市场准入的要求，抓好技术人员的培训，按照有关资质标准及要求，组建专业施工队伍，引入市场竞争机制，承担沼气生态农业工程的设计、施工。各级要适应农村沼气发展的新要求，成立农村能源服务公司，按市场化的要求，承担沼气生态农业建设中的各类经营性服务。在沼气生态农业示范乡、村和建池较集中的地区，要建立健全服务网点，保证沼气池的建后服务。要扶持一批生产沼气设备及其配套产品的骨干厂家，培植龙头企业。要加强商品沼气池的研究和开发，逐步实现沼气池的商品化生产和产业化经营。
四、进一步加强对沼气生态农业建设的领导
各有关职能部门要建立有效的工作机制，在各级政府直接领导下，定期研究农村沼气生态农业建设的重大事情，协调落实好各项支持措施。要建立工作责任制，将工作责任落实到各有关部门，落实到具体分工的领导同志，并将其纳入部门年度工作考核的重要内容，实行目标管理。各级农村能源管理机构，要认真抓好、落实各项措施的协调和衔接工作，定期通报各有关部门扶持工作落实情况，做好科技推广和技术服务工作，提高管理水平，确保建设质量，促进沼气生态农业快速健康地发展。
省农村办
省计委
省财政厅
省建设厅
省林业厅
省卫生厅
省爱卫会
省扶贫办
省农业综合开发办
省移民局
二○○二年十一月二十六日
