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一、总则
１、为了贯彻实施经国务院批准的《南京市城市总体规划》和市人民政府颁发的《关于加快城市住宅建设的暂行规定》，有计划地改造旧城和开发新区，城镇建设必须实行统一规划，综合开发。
２、小区开发建设必须进行充分的可行性研究和技术经济论证，以提高土地利用率，降低工程造价，加快建设速度，提高经济效益、社会效益和环境效益。
３、市、区城镇建设综合开发公司为独立核算、自负盈亏的企业单位，经营开发业务。凡属规模较大的小区由市开发公司承担；规模较小的小区由区开发公司承担。
４、市、区开发公司必须树立良好的经营作风，不断提高工作效率，全心全意为城镇建设服务，为建设单位服务，为人民群众服务。各有关方面都要通力协作，积极支持开发事业，努力开创城镇建设的新局面。
二、任务范围
１、开发小区建设方案经市政府批准后，就可委托设计，办理征地、拆迁，进行零下工程和拆迁复建等工作。
２、开发公司承担开发区的建设前期工作和市政设施、商业网点、文教卫生等公共建筑工程的组织建设。有条件的可经营住宅或办公、业务用房的建设。
３、开发公司根据开发计划，办理征地、拆迁、规划、设计、三通一平以及房屋建设。购房单位(或委托单位，下同)可委托其中一项、几项，或者全部，并签订承包协议，按承包内容实行包投资、包材料、包质量、包交付使用的四包制度。
三、资金管理
１、省、市政府拨给开发公司以及购房单位或具人交付的资金和材料，一律作为开发公司的周转资金，开发公司有权统一调度和跨年度使用。
２、经批准用周转资金建设的周转房，建成后要实行统一管理，加快周转，专房专用。
３、开发区内因拓宽道路、河道、广场、预留绿地等，市政部门管理范围的市政公用工程，中学、医院、影剧院及较大规模的商业网点所需的费用和材料，由市酌情给予补贴，交开发公司包干使用。
四、计费规则
１、开发公司计价、取费应本着合理负担的原则，按照不同地段和层次，分别计价。市区旧城改造的多层住宅每平方米售价暂定为三百八十元—四百二十元(不含建筑税和人防设施费用，下同)；开发新区的多层住宅每平方米为三百元。凡属高层住宅和办公业务用房，按施工图预算和征地拆迁、配套的费用计价。
２、开发公司根据承包内容提取管理费：承包征地、动迁、复建安置的，按承包费用总额提取百分之三；承包征用土地和动迁安置的，按征用土地、旧房折价、搬迁费用的总和提取百分之五；承包房屋全部工程的，按购房总额内扣百分之二。
五、物资供应
１、按照材料随资金走的原则组织供应。凡开发新区，由购房单位按每平方米建筑面积提供钢材十九公斤，木材(成材)零点零二六立方米，水泥一百五十公斤；承包复建房、零下工程和公共建筑的摊销材料，提供钢材八公斤，木材(成材)零点零一立方米，水泥一百公斤。旧城改造的复建房和配套工程摊销材料，购房单位按每平方米建筑面积应增拨钢材十九公斤，木材(成材)零点零二六立方米，水泥一百五十公斤。
２、高层住宅和办公业务用房，按施工图及其配套工程计算三大材料和特种物资。
３、购房单位负责提供的钢材、木材、水泥、特种材料、设备和部管物资，必须按合同规定组织供应，其中“三材”一律按预算价格结算。木材出材率由开发、购房、施工单位根据材种协商确定。
六、规划设计
１、开发区必须提前做好建设规划，搞好施工图设计储备。住宅设计要执行国家建委(８１)３８４号文件规定的标准，在坚持适用、经济、美观的原则下，尽可能提高使用功能，方便居住。
２、开发区的规划设计，必须考虑水、电、气的来源和雨，污水排流去向，做到主体建筑、配套工程同时安排。
３、办公和业务用房要实行统一规划、联合建设，逐步实现公用设施综合使用、统一管理，生活服务社会化、企业化。
七、计划管理
１、开发公司所经营的工程项目，均按商品房进行计划管理和统计。开发区内的工程项目经市城乡委批准后，就可组织施工。
２、购房单位须持有权机关批准的项目文件，方可与开发公司签订购房或其他代办业务合同，合同要明确房屋的地点、幢号、层次、部位和交付日期。
八、建筑施工
１、开发区的施工力量，应在市城乡委主持下，积极推行招标、投标办法，择优选用施工队伍。
２、各项工程实行施工图预算加百分之三的系数，由施工单位包投资、包材料、包质量、包工期。
３、开发公司和施工企业必须坚持施工程序，做到先前期后施工；先零下后地上，主体工程和配套工程同步进行。
４、开发公司必须加强对施工现场的组织和管理工作，监督检查工程的进度、质量，及时解决施工过程中的问题。
九、其他
１、开发公司与购房单位、施工企业须按规定签订经济合同。各方面都要认真履行合同规定的各项条款，违者应承担经济或法律责任。
２、购房单位要选派必要的技术、材料人员，参加开发区施工现场的管理和建筑材料的调运工作。必要时开发公司可向其他单位借调人员并支付工资。
３、开发公司负责组织施工企业、设计部门、建设银行、房管部门和购房单位共同验收竣工项目。竣工验收合格后，产权单位应及时接管并由房产部门核发产权证和土地使用证。在使用过程中出现的施工质量问题，一年内由施工企业负责包修。如因使用不当而发生的问题，由使用单位和权属管理部门负责解决。
４、为了有利于开发区的管理，房管部门在开发过程中应派员参加，以便熟悉情况；一旦小区建成，就要及时建立小区管理委员会，进行统一管理。
５、本实施细则自一九八四年一月一日起执行。
