发布文号: 桂政办发[2002]90号
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，区直各委、办、厅、局：
自治区计委拟定的《2002年广西西江流域防洪建设工作方案》、《2002年广西建设国家“西电东送”基地重大项目建设工作方案》、《2002年广西西南出海通道重大项目建设工作方案》、《2002年广西水牛奶业开发工作方案》、《2002年广西速生丰产林建设工作方案》、《2002年广西铝资源开发重大项目建设工作方案》、《2002年社会事业重大项目建设工作方案》等7个专项工作方案，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○二年六月五日
2002年广西西江流域防洪建设工作方案
西江流域控制我区面积20．2万平方公里，占我区总面积85．4％，是我区最重要的经济区域，人口密集，财富集中，同时又是洪灾最频繁、最严重的区域。搞好西江流域的防洪建设，提高全区的防洪能力，对确保我区经济建设和人民生命财产安全有着重大意义。根据温家宝副总理2001年7月视察广西时关于加快西江流域防洪体系建设的指示和自治区党委、自治区人民政府制定的2002年经济社会发展目标任务，提出2002年西江流域防洪建设工作方案。
一、建设任务与目标
根据西江流域防洪综合治理规划，近期防洪体系建设重点是抓好流域防洪控制性工程、重要城市和重点县城区防洪堤、水库除险加固、防洪信息指挥系统的建设。2002年西江流域防洪建设任务与目标是：继续建设防洪控制性工程，新建和改造加固防洪堤81公里，其中新建河堤50公里；建成标准海堤20公里；完成水库除险加固500座，治理水土流失面积1000平方公里。
(一)防洪控制性工程建设。加快在建的龙滩水电站、百色水利枢纽工程建设，搞好移民搬迁安置工作，确保工程施工进度、质量和安全。2002年，要求百色水利枢纽完成投资7．2亿元，确保大江在10月份截流，完成主坝混凝土浇筑9万立方米，同时加快移民安置点的建设，2002年内完成安置点的基础设施建设及部分住宅的建设，为2003年汛期前完成一期移民搬迁安置工作打好基础。龙滩水电站要完成年度投资13．8亿元。新开工建设长洲水利枢纽。加快推进大藤峡、洋溪、老口等控制性工程的前期工作。大藤峡枢纽开展防洪规模与效益、库区淹没搬迁安置、灌溉效益、电力市场的调查研究，完成项目的功能定位、防洪库容的论证工作；洋溪枢纽开展项目建议书编制工作，并完成坝址的选址论证，争取“十五”后期开工建设。
(二)南宁、梧州、柳州、桂林、贵港等五个重点防洪城市防洪工程建设。计划建设防洪堤32公里。南宁市要在2002年6月底前新开工建设江北中堤，2002年内基本完成主体工程建设，同时完成白沙堤、江北东堤、西园堤收尾工作。梧州市重点新开工建设河东堤，要求加强施工力量的调度，加快进度，2002年内要完成工程量的60％以上，同时完成河西堤收尾工作。柳州市重点新建木材厂堤，续建河东堤，完成建设鸡喇堤、白沙堤。桂林市重点新建虞山——叠彩山堤、上关村堤、江东村堤、吴家里堤、桃花江堤等。贵港市重点新建鲤鱼江左堤。
(三)重点县城城区防洪工程建设。2002年计划建设防洪堤38公里，安排新开工藤县、平南、桂平、荔浦、兴安、全州、永福、武宣、象州、来宾、融安、扶绥、横县、北流、贺州、昭平、博白、邕宁等18个县(市)防洪工程。续建苍梧县、百色市、玉林市和合浦县城区防洪工程。
(四)病险水库除险加固，提高水库蓄水削洪能力。2002年计划完成500座病险水库主体工程的除险加固，其中大型水库8座，即凤亭河、大王滩、六陈、武思江、仙湖、青狮潭、合浦、灵东水库；重点中型水库76座。
(五)防洪信息指挥系统建设。2002年计划开工建设西江中下游洪水预警预报系统，开工建设5个中心(分中心)站和部分中继站、遥测站。
(六)重点海堤建设。2002年计划建成海堤10公里，安排新开工建设钦州市白龙堤、尖山堤、防城港市黄泥潭堤，续建北海市沙岗堤、大冠沙堤、防城港市马正开堤。
(七)水土保持工程建设。2002年计划治理21个小流域，治理水土流失面积1000平方公里。其中，续建横县新沙江、扶绥那江等14个小流域工程；新开工建设武宣县石祥河、柳江县沙江等7个小流域工程。
二、组织措施
西江流域防洪体系包括控制性水库工程、堤防工程、排洪(挡潮)闸、排涝泵站、分洪排涝渠等工程措施及洪水预警预报系统等非工程措施。规划的防洪工程具有项目多、分布地域广、构成复杂、涉及部门多、影响范围大等特点，其中既有新建工程，又有扩建、改建及加固工程。因此，要切实加强工程建设的组织管理。
(一)建立工程建设协调制度。在自治区人民政府统一领导下，建立自治区西江流域防洪综合治理工程建设协调制度，定期召开协调会，协调解决项目建设中的重大问题。
(二)建立各级政府项目建设责任制，明确分工，各负其责，层层抓落实。西江流域防洪建设由自治区计委组织协调，自治区水利厅具体实施，相关部门、单位配合。
(三)广泛动员全社会参与防洪建设。各级政府及有关部门要开展广泛的宣传和动员，发动全社会关注、参与防洪建设。
(四)创新机制和办法，采取多种形式，多种途径筹措建设资金。2002年西江流域防洪工程概算总投资36．68亿元，除龙滩、百色两个控制性防洪工程21亿元资金已初步落实外，其他防洪工程还需筹措15．68亿元，除申请中央补助和自治区对重点工程给予补助外，各地要千方百计筹措建设资金。
(五)集中力量，突出重点。建设任务重的地(市)县(市)，一定要统筹安排资金，集中力量，实施重点突破，加强组织协调，确保重点工程、重点工段完成当年建设计划。
(六)各地要重视加快项目的前期工作，完备开工手续，落实开工条件。
(七)严格资金管理。加强督察和稽查，确保建设资金规范使用，严禁挤占、挪用建设资金。
(八)加强工程管理，确保施工进度、质量和安全。要严格执行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，实行工程质量终身责任制。招投标工作要依法进行，实行分级管理，投资额大的重要项目要集中在自治区进行招标。各级要成立防洪建设项目招标工作监督小组，确保依法公开、公平、公正招标。
(九)实行有效的奖惩制度。对组织实施好、项目进度快的地方给予优先安排和增加投资，对组织实施不力的地方要视情况予以调减投资。
自治区计委
二○○二年五月十三日
2002年广西建设国家“西电东送”基地重大项目建设工作方案
根据自治区党委、自治区人民政府确定的2002年经济工作的任务和目标，为进一步落实我区建设国家“西电东送”基地的总体方案，加快项目建设，提出2002年我区建设国家“西电东送”基地重大项目建设工作方案。
一、2002年我区建设国家“西电东送”基地的总体要求
2002年我区建设国家“西电东送”基地的工作，总体要求是：要继续抓好“五水三火”(五水：龙滩、百色、平班、恶滩、长洲水电站；三火：北海、钦州、合山电厂)项目的续建或开工建设，同时争取开工建设一批开发条件成熟、经济效益好的中小型水电站，加强“西电东送”通道电网和广西主电网建设，积极开展一批大中型水火电项目的前期工作，为“十五”中后期和“十一五”期间电力建设做好项目储备，研究制订相关政策，大力开拓电力市场，促进电力建设，力争实现年度投资86．3亿元的目标。
二、电源建设的目标与任务
2002年初步计划投资44．9亿元。重点抓好三类项目：
(一)续建项目。
1．龙滩水电站。按照2003年11月截流的要求，2002年要完成年度投资计划13．8亿元。其中：工程建设计划投资10．8亿元，主要安排建设左岸边坡及导流洞工程、右岸边坡及导流洞工程、大坝施工准备工程、地下厂房工程以及南丹转运站、大法坪砂石系统、右岸生产水厂、天峨基地、110KV供电线路等配套附属工程。移民安置计划投资3亿元，要抓紧签订移民安置包于协议，同时尽快按国家新的政策确定我区的执行标准并与贵州省有关部门协商达成一致意见，尽快全面启动围堰影响区的移民安置工作，争取超额完成投资计划。同时还要抓紧进行按400米水位一次建成的有关前期工作，加强与贵州省等方面协商，尽快将方案上报国家计委审批。
2．百色水利枢纽。2002年度计划完成投资7．2亿元。在加快施工进度，确保2002年10月进行大江截流的同时，抓紧一期移民搬迁工作进度，2002年内完成移民点新址的基础设施建设及部分房屋建设。
(二)新开工项目。
1．平班水电站。2002年度计划投资3．9亿元。项目申报方面，经国务院批准，国家计委已于3月5日以计基础[2002]299号文正式批复项目建议书。计划在2002年5月底我区和贵州省政府对移民安置方案给予承诺，争取同月完成水土保持报告的审批和可研修编报告的审查；6月份上报可行性研究报告；争取国家计委在2002年下半年批准可行性研究报告和开工报告。工程计划在2002年11月份以主厂房浇筑混凝土为标志正式开工建设。工程建设方面，主要抓紧厂坝过渡段、右岸重力坝、发电厂房土石方开挖及浇筑等工程的施工。
2．恶滩水电站。2002年度计划投资5．1亿元。项目申报方面，经国务院批准，国家计委已于2002年4月1日以计基础[2002]504号文正式批复项目建议书。计划2002年6月完成水土保持、环评、移民安置和可行性研究报告；7月完成水土保持、环评、移民安置和可行性研究报告的审查；8月上报可行性研究报告；争取国家计委在2002年12月前批准可行性研究报告和开工报告。工程计划在2002年12月以左岸接头坝开挖为标志正式开工建设。工程建设方面，主要抓左岸发电厂房、溢流坝、重力坝土石方开挖及浇筑等工程的施工。
3．合山电厂改扩建工程。2002年度计划投资9．8亿元。争取2002年上半年国家批准立项，年内国家批准可研和开工报告，计划在下半年正式开工建设。现场工作主要进行主厂房土建工程及1号机组开始安装。
(三)争取新开工项目。
1．长洲水利枢纽。2002年度计划投资2．1亿元。受水利部委托，水利部水规总院于2002年1月对项目建议书进行评估，并于3月向水利部报送审查意见。争取项目可研报告与初步设计两个阶段的工作合并进行，计划7月底完成。现场方面，2002年5月10日已开工左岸进场道路，10月底完成路基工程，实现简易通车，2003年春节前竣工投产；计划2002年6月15日开工右岸进场道路，12月底前完成并交付使用；坝区移民安置点的建设及施工用电、用水及电力、通讯线路迁建等项目争取在2002年底前完成；一期导流工程计划2002年7月完成论证工作，争取2002年底开工。整个工程争取在2002年内或2003年初正式开工建设。
2．北海电厂。项目的可行性研究补充报告于2002年4月由自治区计委以桂计能源报[2002]100号文上报国家计委。争取2002年上半年国家批准可行性研究补充报告，下半年批复开工报告。计划2002年上半年准备主设备招标，现场恢复施工用电、供水、码头、场地清理等工程，完成初步设计及审查和全部施工准备工程；下半年主体工程开工。
3．钦州电厂。项目建议书于2002年4月由自治区计委以桂计能源报[2002]101号文上报国家计委。争取2002年上半年国家批复立项，2002年底或2003年批复可研和开工报告。计划2002年上半年完成环评大纲、环评报告及可行性研究报告编制和审查工作；下半年开始进行初步设计、主设备招标以及现场征地、三通一平等施工准备工作。
三、电网建设的目标与任务
2002年电网建设初步计划投资41．4亿元。主要配合国电南方公司建成天广三回和平果至南宁500千伏输变电工程，续建贵州至广东输变电工程广西段500千伏输变电工程，完成沙塘500千伏变电站扩建工程，加快广西220千伏主电网建设。
四、前期工作的目标与任务
(一)大型水电项目。
1．大藤峡水电站。前期主要工作由珠江水利委员会组织，以水利部东北勘测设计研究院为主，珠委设计院、广西水利电力勘测设计研究院配合开展工作。2002年主要做好项目功能定位论证，重点做好防洪规模与效益、库区淹没搬迁安置、灌溉效益、电力市场调查等4个专题的研究工作，特别是加强对库区临时淹没、逃洪避洪措施及补偿机制等方面的研究。区内的组织工作，由自治区计委牵头组织协调，重大问题请示自治区人民政府；自治区水利主管部门要加强配合，自治区移民局尽早介入，其他有关部门及相关地、市积极参与；同时抓紧落实项目业主。
2．大化、岩滩水电站扩机。由广西电力有限公司负责抓紧有关设计和评审工作。
3．桥巩水电站。项目开发与大藤峡的开发方案及合山煤矿的建设发展统筹考虑，2002年由广西电力有限公司牵头完成项目开发方案规划论证工作。
4．瓦村水电站。2002年由广西电力有限公司负责完成项目预可研补充修编工作。
(二)大型火电项目。
1．钦州燃气、燃油电厂。燃气电厂主要就气价、电价、设备国产化等问题继续与中国海洋石油总公司、项目业主等方面进行协商，努力通过项目技术优化和争取政策优惠等办法，进一步探索降低成本和电价的途径，以保证电价具有可操作性。燃油电厂主要就利用委内瑞拉奥里油发电问题与中国石油天然气股份有限公司合作，抓紧进行预可研报告的编制工作，并组织专家对预可研进行评审，最终通过成本及电价测算来反映项目的竞争力与前景。
2．百色电厂。由广西电力有限公司负责做好选点规划和项目论证工作，做好项目储备。
(三)中小水电项目。
按照统一规划，统筹安排，分步实施的原则，由自治区计委牵头组织水利、电力等部门制订全区中小水电开发总体方案，从中选择一批开发条件成熟、经济效益较好的项目近期重点开展前期工作，争取今明两年开工建设若干个项目。全区中小水电开发总体实施方案另报自治区人民政府批准实行。
自治区计委
二○○二年五月十三日
2002年广西西南出海通道重大项目建设工作方案
根据自治区党委、自治区人民政府确定的2002年经济工作任务和目标，为加快交通基础设施建设，进一步完善西南出海通道，经与有关部门衔接，提出2002年我区西南出海通道重大项目建设工作方案。
一、2002年建设目标和任务
以国家实施西部大开发为契机，进一步加快西南出海通道建设，以公路建设为重点，同时加强铁路、港口、航空港等建设，提高等级，优化布局，完善结构，尽快建成高效畅通的西南出海通道。
围绕上述目标，2002年将加大投资力度，加快建设步伐。2002年全区交通建设固定资产投资计划完成73亿元，其中公路61亿元，水运3亿元，铁路8亿元，民航1亿元。
(一)公路。
1．建成投产一批项目。基本建成边境公路和大部分国定贫困县出口公路，建成10个以上的县县通二级公路项目和14条列入国家西部地区通县道路工程的公路。
2．加快续建项目的建设进度。主要续建水任至南宁公路、兴业至六景公路、南宁至坛洛公路、黄沙河至全州公路以及一批县县通二级公路工程等路网项目，加快进度，多完成工作量。
3．新开工一批重点项目。计划新开工南宁至友谊关、百色至罗村口、桂林过境公路灵川至三塘段、柳州过境公路雒容至洛满段、桂林至梧州公路苍梧至郁南段和平乐(二塘)至钟山(同古)段(含贺州支线)。
(二)沿海港口。
基本建成钦州港3万吨级航道扩建工程；
续建钦州港二期工程、防城港11号泊位；新开工建设防城港5万吨级航道工程。
(三)铁路。
2002年上半年完成广西沿海铁路股份有限公司组建，吸引铁道部投资改造完善沿海铁路通道；配合铁道部完成洛湛铁路岑溪以北征地拆迁工作，争取2002年底开工；同时争取国家同意岑溪以南按玉林接轨方案实施。
(四)民航。
续建北海机场航站楼；完成田阳军民合用机场、河池支线机场的项目建议书，通过审查并上报国家。
二、组织实施措施
(一)加快在建项目建设进度。
1．边境公路。新建二级公路53公里，三级公路672公里，总投资10亿元，其中：国债2亿元，交通部安排2亿元，其余由我区交通建设资金安排。该项目于2000年9月开工建设，计划2002年8月建成。至2002年4月底止已完成投资7亿元，路面基层完成75％、路面完成25％。2002年计划安排3亿元，预计2002年底前可基本建成。
2．水任至南宁公路。二级公路97公里，高速公路140公里，总投资44．6亿元，其中：西部国债1亿元，交通部安排8．86亿元，世界银行贷款16．6亿元，国内银行贷款7．55亿元，其余由自治区交通资金安排。该项目于2001年8月全线动工，计划2005年建成。到2001年底止完成投资10亿元。到2002年4月底土石方完成55％，排水工程完成19％，涵洞完成62％。2002年计划投资12亿元，其中：申请交通部安排2亿元，申请国债2．5亿元，世行贷款5．4亿元，国内银行贷款0．6亿元，其余由自治区交通资金安排。
3．兴业至六景公路。高速公路100公里，一级公路31公里，二级公路21公里，总投资22．3亿元，其中：开行贷款15．9亿元，其余由项目业主广西新长江高速公路有限公司自筹。该项目于2001年8月全线开工，计划2004年建成。到2001年底止已完成投资8亿元，到2002年4月底路基粗通。2002年计划投资6亿元，全部由项目业主筹措。
4．南宁至坛洛公路。高速公路70公里，总投资16．8亿元，其中：交通部3．62亿元，西部国债1亿元，银行贷款7．5亿元，其余由自治区交通资金安排。该项目于2001年12月开工，计划2004年完成。到2002年4月底，路基土方完成60％，石方完成85％，涵洞完成69％。2002年计划投资4亿元，其中：申请交通部安排2亿元，国内贷款1．7亿元，其余由自治区交通基金安排。
5．黄沙河至全州公路。高速公路22公里，总投资4．94亿元，其中：申请交通部安排1．73亿元，其余由自治区交通资金安排。该项目于2001年底开工，计划2003年建成。2002年计划投资1．5亿元，其中，申请国债0．5亿元，银行贷款1亿元。
(二)抓好一批项目新开工。
1．南宁至友谊关公路。高速公路143公里，一级公路47公里，二级40公里，总投资估算34．68亿元，其中：交通部安排8．36亿元，亚洲开发银行和欧洲投资银行贷款2亿美元(折合人民币16．6亿元)，开发银行贷款5亿元，其余由自治区交通资金安排。计划2002年开工，2006年建成。2002年计划投资7．5亿元，其中：申请交通部安排0．5亿元，亚行贷款3．5亿元，开行贷款1．5亿元，申请国债2亿元。
该项目可行性研究报告已由国家计委批复。要加大工作力度，争取交通部尽快批复初步设计，以便加快下一步施工图设计审批、征地手续办理和亚洲开发银行贷款落实等工作。计划2002年5月进行监理招标，7月进场；6月上旬土建招标，9月进场，10月开工。
2．百色至罗村口公路。高速公路55公里，总投资15．8亿元，其中：申请交通部补助4．15亿元，自治区交通资金安排4．22亿元，其余申请银行贷款。计划2002年开工，2005年建成。2002年计划投资1亿元，全部为银行贷款。
该项目可行性研究报告已经自治区计委批复。目前正在进行初步设计和用地预审工作。计划2002年6月完成初步设计，7月办理土地证书，8月完成施工图设计和评标，9月开工建设。
3．桂林过境公路灵川至三塘段。高速公路40公里，总投资9亿元，其中：申请交通部补助3．05亿元，自治区交通资金安排1．15亿元，其余申请银行贷款。计划2002年开工，2005年建成。2002年计划投资0．5亿元，全部为银行贷款。
该项目可行性研究报告已经自治区计委批复。目前正在进行初步设计和用地预审工作。计划2002年6月完成初步设计，8月办理土地证书，9月完成施工图设计和评标，10月底开工建设。
4．柳州过境公路雒容至洛满段。高速公路48公里，总投资10亿元，其中：申请交通部补助3．65亿元，自治区交通资金安排0．95亿元，其余申请银行贷款。汁划2002年开工，2005年建成。2002年计划投资0．5亿元，全部为银行贷款。
该项目可行性研究报告已经自治区计委批复。目前正在进行初步设计和用地预审工作。计划2002年6月完成初步设计，8月办理土地证书，9月完成施工图设计和评标，10月底开工建设。
5．桂林至梧州公路。(1)苍梧至郁南段(广西境)，高速公路23公里，总投资5亿元，全部由项目业主梧州桂海公司自筹。计划2002年开工，2005年建成。项目初步设计已经自治区交通厅批复，目前正在进行施工图设计，以及办理其他手续。计划2002年8月份开工。(2)平乐(二塘)至钟山(同古)段，高速公路93公里，总投资20．7亿元，其中：申请交通部补助7．5亿元，其余由自治区交通资金和银行贷款解决。计划2002年开工，2005年建成。2002年计划投资1亿元，全部为银行贷款。该项目可行性研究报告已经自治区交通厅上报交通部。为加快前期工作，由自治区计委委托自治区交通设计院提前进行初步设计，争取2002年9月底基本具备开工条件。(3)桂梧公路其他路段招商引资市场化建设框架草案，已分别由自治区计委和交通厅拟出，将进一步衔接，形成总体方案。
(三)加大重点项目前期工作力度。
1．洛湛铁路。自治区计委正在抓紧收集资料。由于国家计委尚未批复可行性研究报告，初步设计也没有完成，无法掌握地亩图数据资料。自治区计委尽快完成征地标准测算工作，为自治区人民政府和铁道部商谈我区境内路段的征地拆迁工作做好准备。
2．南宁(坛洛)至百色公路。可行性研究报告已上报国家计委。争取2004年开工。
3．岑溪至梧州公路。岑溪至新地段项目可行性研究报告已经自治区计委批复。下一步主要抓好该路段初步设计和新地至梧州段项目可研报告的报批工作。
4．防城港10万吨级以上泊位及航道。项目业主已初步完成技术方案，下一步应加快前期工作，按程序报批。
5．防城港5万吨级航道项目。项目可行性研究报告已经自治区计委批复，正在做初步设计。项目业主有意将5万吨级航道和10万吨级航道项目综合考虑，统筹安排，同步施工，以节约投资。该方案正在论证。
6．北海港三期工程。项目建议书已经国家计委批复。项目可研报告已上报国家计委，下一步加强跟踪落实。
7．钦州港三期工程。加快项目预可行性研究报告的编制工作，项目建议书要在2002年底前上报国家计委。
8．右江航运建设那吉枢纽工程。国家计委正在办理立项审批手续。争取2002年底前国家计委批复项目建议书。
9．支线机场项目。河池支线机场和田阳军民合用机场项目预可行性研究报告预审查工作已结束，即将上报项目建议书。要加快这两个项目的前期工作，争取2003年开工。
自治区计委
二○○二年五月十三日
2002年广西水牛奶业开发工作方案
根据自治区党委、自治区人民政府确定的2002年经济工作的目标任务，为开发利用优势资源，促进农业结构调整，增加农民收入，提出2002年全区水牛奶产业开发工作方案。
一、建设任务和目标
2002年水牛奶业开发主要建设任务是：通过自繁和引种，建立和扩大良种种源基地，扩大种牛群体和冷冻精液生产能力，为下一步大规模开展杂交配种和人工授精配种打好基础；建立健全杂交配种技术推广服务体系，建立基层人工授精配种站，培训配种员和农民技术员，进行大规模人工授精配种；建立水牛奶开发示范点，推广奶水牛科学饲养；建立水牛奶收购、保鲜、运销体系。2002年计划扩大核心群母水牛200头，种公牛50头，生产冷冻精液25万份，配种水牛10万头，生产杂交牛1．6万头，新增鲜水牛奶生产能力0．3万吨。
二、建设方案和主要建设内容
(一)改良水牛品种。水牛品种改良的主要方法是：利用良种牛的冷冻精液，通过人工授精的办法，对现存的本地母牛进行配种，产下杂交一代水牛，用同样方法再生产杂交二代水牛，其优良特性即可稳定发挥。计划以广西水牛研究所和广西畜禽品种改良站为种源供应基地，扩大种牛和冻精、可移植胚胎生产能力。扩大广西水牛研究所和广西畜禽品种改良站水牛种畜场存栏规模，引进种牛250头，其中新增核心群母水牛200头、种公牛50头，使种母牛群达到500头，种公牛达到90头，以扩大种牛的繁殖能力和冻精生产能力，需新建种牛舍6300平方米，同时建立相应的牧草基地。
(二)建立冷冻精液冷链体系。重点在桂林市、贺州市各建1个冻精二级配送站，在基层人工授精站配备必须的液氮贮存罐、冰箱、冰壶，使种源基地与二级配送站、人工授精站之间建立完整的冷链，确保冻精质量。
(三)通过招投标，选择建立36个品种改良试点县(详见表1)。在试点县通过民办公助的方法，普遍建立健全人工授精站。计划在水牛较为集中、有利于开展人工授精的区域建立250个人工授精站，使授精站总量达到400个，每个授精站负责300头母牛的配种任务。要求人工授精成功率达到60％以上。
(四)建立无规定病疫区，加强病疫的预防、检测检验，确保产品质量安全。计划在36个试点县建立防疫体系，形成无规定病疫区。
(五)加强对基层技术人员的培训。重点是人工授精配种的培训，以及对农民科学饲养水牛的技术培训，计划培训人工授精配种员570人，培训农民1000人。
(六)逐步完善产业化模式。项目启动期间鲜水牛奶的产量还比较少，鲜奶的销售主要仍依靠现有的收购、销售渠道就地销售。随着鲜奶产量的增加，逐步建立收奶站和加工厂，探索龙头企业带动农户的产业化模式。
表1：
2002年水牛奶业产业化开发试点县名单
┌──────┬──────────────┐
│地市名称 │ 项目县(共36个县市) │
├──────┼──────────────┤
│南宁市(2) │邕宁、武鸣 │
├──────┼──────────────┤
│南宁地区(4) │宾阳、上林、横县、崇左 │
├──────┼──────────────┤
│柳州市(1) │柳城 │
├──────┼──────────────┤
│柳州地区(3) │来宾、武宣、象州 │
├──────┼──────────────┤
│桂林市(5) │临桂、平乐、荔浦、全州、阳朔│
├──────┼──────────────┤
│梧州市(2) │岑溪、苍梧 │
├──────┼──────────────┤
│贺州地区(2) │贺州、富川 │
├──────┼──────────────┤
│玉林市(3) │北流、博白、容县 │
├──────┼──────────────┤
│贵港市(2) │港南、港北 │
├──────┼──────────────┤
│钦州市(3) │钦南、灵山、浦北 │
├──────┼──────────────┤
│北海市(1) │合浦 │
├──────┼──────────────┤
│防城港市(3) │上思、防城、东兴 │
├──────┼──────────────┤
│河池地区(2) │宜州、河池 │
├──────┼──────────────┤
│百色地区(3) │靖西、平果、田东 │
└──────┴──────────────┘
表2:
2002年水牛奶产业项目建设计划表
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│ │ │ │ 单价 │ 金额 │
│ 内 容 │单 位 │数 量 │ │ │
│ │ │ │ (元) │(万元) │
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│一、牛舍建设(含运动场4700m2) │平方米 │11，000 │ │ 463 │
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│二、引种 │ 头 │ 250 │ │ 200 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│三、工作室 │平方米 │ 510 │ │ 24 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│四、设施设备(仪器设备) │ 台、套│ 81 │ │ 465 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│五、附属设施 │ │ │ │ 122 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│六、草场建设(含喷灌和耕地机构) │ │ │ │ 108 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│七、培训 │ │ │ │ 161 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│(一)人工授精员培训 │ 人 │ 500 │ 2，000 │ 100 │
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│(二)项目县管理人员培训 │ 人 │ 70 │ 3，000 │ 21 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│(三)聘请专家费 │ │ │ │ 40 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│八、运输工具 │ 辆 │ 36 │ │ 570 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│(一)液氮、冻精运送专用车 │ 辆 │ 1 │450，000 │ 45 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│(二)液氮运输中转车 │ 辆 │ 35 │150，000 │ 525 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│九、人工授精站建设(含土建和设备)│ 个 │ 250 │ 50，000 │1，250 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│十、冻精中转站建设(含土建和设备)│ 个 │ 2 │ │ 393 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│十一、防疫体系建设 │ 区 │ 36 │500，000 │ 1，800│
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│十二、其它 │ │ │ │ 490 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│(一)管理费 │ │ │ │ 275 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│(二)预备费 │ │ │ │ 215 │
├────────────────┼────┼────┼─────┼────┤
│合计 │ │ │ │ 6，046│
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三、组织实施
(一)项目在自治区人民政府统一领导下，建立多部门组成的协调机构。由自治区计委组织协调，自治区水产畜牧局具体实施，相关部门配合。
(二)建立项目业主制。由广西水牛研究所、广西畜牧总站、广西畜禽品种改良站发起成立企业法人项目业主，组建集团公司，由项目业主按市场化要求具体组织实施。同时，以县为单位，以畜牧技术推广站网络为基础，组建水牛品改公司，按企业化、市场化运作。实行“公司+农户”等产业化模式经营，适度分散养殖、集中加工，把品种改良、养殖、奶制品销售及加工通过经济利益的纽带连结起来。
(三)建立相应领导机构。各项目县成立以县长为组长，分管农业的副县长以及有关部门主要领导为副组长的水牛品改和奶业开发领导小组，各乡镇成立相应的领导机构，层层落实任务。
(四)研究制定鼓励和发展水牛品种改良和水牛奶业开发的优惠政策。对参与奶业开发的企业和饲养户，除享受西部大开发有关政策外，自治区还将按扶持畜牧业发展的有关政策规定予以重点支持。
(五)创新机制，多渠道筹措建设资金。2002年水牛奶业开发建设估算投资6046万元。资金来源除自治区补助一部分投资外，采取业主自筹资本金、农民自筹、吸引外来投资、申请银行贷款等多渠道解决。政府财政性补助资金重点用于公益性、公共性、社会性的基础设施、种源设施和服务体系建设。各项目县政府和有关部门要积极筹措资金，保证配套资金的落实。
(六)组建基地县人工授精配种技术队伍，加强技术培训。提高配种人员的技术水平，并合理解决其报酬，改善其工作条件，调动配种人员的积极性。为提高配种成功率，计划从技术较先进的山东、河南等地引进一批配种技术人员，对水牛奶业基地县配种人员进行传帮带。
(七)制订品改、推优工作考核奖励办法，实行有效的激励机制。加强对各项目县进行检查指导，对发展较好的项目县在资金扶持上倾斜，在项目县之间引进竞争机制，促进水牛奶业发展。
(八)加强项目区畜禽病疫的防治，预防的密度要达到百分之百，严防疫病的发生和传播。
(九)加快推进项目前期工作。在2002年5月底前完成全区水牛奶业发展总体规划并上报自治区人民政府，6月底前完成项目可研报告的编制、评估和审批，7月完成设计和招投标并开工建设。各项目县要同步完成项目的前期工作，尽快开工建设。
(十)加强项目的建设管理。项目建设必须按规定的程序，完备手续，落实建设条件。实行项目业主制、招投标制和监理制。
自治区计委
二○○二年五月十三日
2002年广西速生丰产林建设工作方案
根据自治区党委、自治区人民政府确定的2002年经济工作目标和任务，为充分发挥我区林业优势，建设造纸原材料基地，提出2002年速生丰产林建设工作方案。
一、建设目标任务
加快建设速生丰产林基地，是促进我区林浆纸一体化产业发展的基础性工程。根据我区现有制浆、造纸和人造板生产企业和规划建设沿海大型制浆厂对原材料的需求，从2002年开始，必须加快造林步伐。计划2002年全区速丰林建设任务为220万亩，其中新造桉树、相思树190万亩，竹子及其它树种30万亩。
二、主要建设项目与布局
主要建设项目有：沿海大型制浆厂原料林基地，凤凰纸业、国发林业造纸、柳江造纸厂、田林劲达兴纸业造纸原料林基地，梧州木材厂、高峰人造板公司原料林基地。
项目建设主要布局在北回归线以南的南北钦防沿海地区和桂东南地区；具体是北海、钦州、防城港、南宁市，南宁地区的扶绥、横县、宾阳、上林、马山等县，玉林市的陆川、博白等县，梧州市的苍梧、岑溪、藤县等县市，贵港市，百色地区的田林县，柳州地区的鹿寨、象州县，以及高峰、黄冕、东门、博白、六万、七坡、维都等自治区直属国有林场。重点建设项目见附表。
三、资金概算与筹措
建造速生丰产林220万亩，2002年需投资108256万元，其中主要项目投资80792万元。资金筹措主要为业主自筹及申请银行贷款，主要是国家开发银行的政策性贷款，农业银行的林业项目贴息贷款，以及其它商业银行的贷款。争取国家注入一定的扶持资本金。同时有条件地吸引外资合资合作建立速生丰产林基地。重点项目投资概算与资金筹措详见附表。
四、组织实施
(一)加强组织管理，建立部门和各级政府的目标责任制，加快推进项目前期工作，落实项目的各项建设条件，确保项目开工建设。速生丰产林建设由自治区计委负责协调，自治区林业局组织实施，有关单位密切配合。
(二)积极争取资金支持。林业担负着繁重的生态环境建设任务，其产业化发展程度相对滞后，是国民经济中的弱质产业，为保证速丰林产业的健康发展，要积极争取国家补助资本金，并安排政策性贴息贷款支持速丰林的发展。
(三)制定和落实有关政策，调动各方面积极性。按西部大开发政策的基本要求，制定和落实速丰林发展的配套政策，处理好项目业主与林农的关系，调动林农及全社会发展速丰林的积极性。研究采取实行速丰林采伐指标单列的优惠政策；按照西部大开发政策规定减免林业税费；调整和完善与分类经营相适应的林地管理政策、林木管理政策、流通管理政策、所有制结构政策，尤其对林地要稳定所有权，放活使用权，促进速丰林发展。
(四)因地制宜，科学规划，加快项目的前期工作。科学规划利用好各类土地；因地制宜，扬长避短，发展有地方特色的速丰林；统筹兼顾，注意林种树种搭配，发展混交林，保护生态环境。
(五)发展产业化经营。大力扶持、培植项目业主，创新经营管理机制，实行“公司+基地+农户”的经营模式，带动农民增加收入。
(六)多渠道筹措速丰林发展资金。速丰林是高度集约经营的用材林，单靠农民千家万户投入，发展规模和速度有限，必须通过组建大型企业集团(公司)为业主，培育有实力的投资主体，实施大型原料林基地项目，走“以工促林、以林保工、林工一体”的产业化道路。通过开放引进区外、国外资金和项目，增加我区速丰林发展资金。
(七)切实依靠科技进步和创新，实行集约经营。加强科研，力争在生物技术、信息技术、良种选育技术等研究领域不断取得突破。加强先进实用技术的推广，加速优质速生丰产树种推广、工厂化育苗等领域的产业化步伐。运用生化技术，提高速丰林经营效益。制定和完善有关速丰林的管理办法、技术规程、标准和制度，建立系统、科学的速丰林管理体系，提高管理水平。
(八)强化森林“三防”和林地保护工作。加强和改进采伐限额管理，加大林地管护力度，坚决执行森林防火行政领导负责制，切实抓好森林防火和森林病虫害防治工作，严厉打击各种破坏森林的违法犯罪行为。附表：
2002年重点速丰林主要项目建设计划表(略)
自治区计委
二○○二年五月十三日
2002年广西铝资源开发重大项目建设工作方案
根据自治区党委、自治区人民政府确定的2002年经济工作目标和任务，为把我区的铝工业做大做强，提出我区2002年铝资源开发重大项目建设工作方案。
一、平果铝氧化铝二期工程
(一)项目基本情况。
项目建设规模为年产砂状氧化铝40万吨及相应的矿山能力。项目概算总投资18．86亿元(含外汇4200万美元)，建设工期两年六个月。自2001年5月10日开工以来，工程进展顺利，到2001年底完成投资2．5亿元。
(二)工作目标。
2002年计划完成投资7亿元，其中建安工程2．2亿元，设备投资3．8亿元，其他投资1亿元。氧化铝厂、热电厂土建工程2002年完成，全面进入设备安装阶段。煤气厂、水源及水厂2002年基本完成土建工程。矿山厂房主体结构年内基本建成，并开始设备安装。
(三)工作重点和主要措施。
1．自治区计委督促业主按工程网络进度计划进行施工，协调工程建设过程中出现的各种问题；
2．平果铝业公司加强与设计部门联系，督促加快施工图设计并尽快提交；
3．平果县政府帮助解决施工过程中砂石供应问题，确保加快施工的需要。
二、平果铝电解铝二期工程
(一)项目基本情况。
项目建设规模为年产电解铝25万吨，计划采用国内电流等级最高的350KA电解槽。项目总投资35亿元，建设工期两年六个月。
(二)工作目标。
2002年底前完成中美合资平果铝业股份有限公司的组建工作和电解铝二期工程的前期工作，2003年初合资公司挂牌并开工电解铝二期工程。结合电力体制改革，2002年内制定出向平果铝直接供电方案，实现铝电结合。
(三)工作重点和主要措施。
2002年6月份前完成几项工作：自治区计委配合美国铝业公司开展平果铝电解铝二期工程的前期调查；自治区计委、电力公司、投资公司配合美国铝业公司考察电源点，并按照国家电力体制改革的总体要求，着手研究向平果铝直接供电的方案；编制完成中美合资平果铝电解铝二期工程项目可行性研究报告，中国铝业股份有限公司、自治区计委向国家计委上报电解铝二期工程项目可行性研究报告，自治区外经贸厅向国家外经贸部上报合资企业章程。2002年10月完成项目可行性研究报告和合资企业章程等全部报批程序；7月至11月完成项目初步设计及审批；12月底前完成项目的开工报告及批准手续。2002年底前合资企业正式挂牌运行，电解铝二期工程开工建设。
三、百色第二铝业基地
(一)项目基本情况。
根据百色地区靖西、德保、田阳、那坡等县的铝土矿资源情况，规划建设百色第二铝业基地，力争“十一五”形成年产氧化铝120万吨(远期200万吨)、电解铝30万吨的建设规模。
(二)工作目标。
完成德保、田阳铝土矿的勘探和储量评审工作，开展靖西铝土矿的勘探升级工作，开展百色第二铝业基地规划布局及选址等前期工作。
(三)工作重点和主要措施。
1．自治区计委、国土资源厅督促地质勘探部门2002年6月完成德保、田阳铝土矿的勘探和储量评审工作，2002年底完成靖西铝土矿探明5000万吨工业储量的勘探野外工作；
2．开展百色第二铝业基地总体布局及选址等前期工作；
3．开展百色第二铝业基地配套专线铁路可行性研究。
自治区计委
二○○二年五月十三日
2002年广西社会事业重大项目建设工作方案
根据自治区党委、自治区人民政府确定的2002年经济工作目标和任务，为促进经济与社会协调发展，提出2002年我区社会事业重大项目建设工作方案。
一、2002年竣工和部分投产项目
(一)广西医科大学第二附属医院门诊综合楼。
1．项目基本情况。自1993年开工至今，该项目已完成投资5400万元，其中区本级预算内投资3400万元(含400万元贷款贴息)，银行贷款2000万元，已建成门诊综合楼主体工程21000平方米，但内装修尚未完成，其他附属设施和医疗仪器设备也因资金短缺未能同步建设和配套。2001年经自治区计委协调，确定广西医科大学第二附属医院项目收尾并达到简易开诊的基本工程方案，并争取到国家计委补助该项目中央预算内基建投资1400万元，已以桂计投资[2001]512号文转发下达，现该项目工程已复工建设。
2．工作目标。2002年计划完成投资1500万元，其中中央预算内基建投资1400万元，项目业主自筹100万元。2002年9月底前竣工验收，国庆节正式开业，接诊病人。
3．工作重点和主要措施。(1)自治区卫生厅督促项目业主尽快完成已完工的工程投资审计，2002年6月底前按程序上报审计报告，办理概算调整等手续，落实竣工项目所必需的配套资金。(2)督促项目业主严格按照国家和自治区有关法律法规做好收尾工程的招投标工作。(3)自治区计委、卫生厅加强对项目工程的检查，督促项目业主制定工程实施的具体方案，倒排工期，精心组织，加快进度，保质保量如期完成工程建设。(4)自治区卫生厅督促项目业主着手开展项目工程竣工验收的各项准备工作，协调落实国庆节前正式开业接诊病人所需的各种医疗仪器设备及人员配备等工作。
(二)自治区人民医院门诊大楼。
1．项目进展情况。该项目计划总投资15000万元，其中自治区预算内基建投资6000万元，国家专项补助500万元，银行贷款5000万元，医院自筹3500万元。自2000年开工至2002年3月底已下达自治区预算内基建投资6000万元、国家专项补助500万元，累计到位资金7435万元，其中自治区预算内基建投资4000万元；累计完成投资9702万元，已基本完成土建工程，进入装修及设备安装阶段。
2．工作目标。2002年计划完成投资2800万元，其中自治区预算内基建投资1800万元，国家专项资金500万元，银行贷款500万元。8月底完成主楼1—10层装修及设备安装，门诊用房投入使用，预计2003年底整体工程可全部竣工投入使用。
3．工作重点和主要措施。(1)财政部门和项目主管部门按工程进度及时足额将2002年自治区预算内基建投资和国家专项资金拨付到位。(2)由于该项目在实施中调整了建设规模和使用功能，工程概算发生了较大变化，由自治区卫生厅督促项目业主抓紧编制工程调概方案，按程序于2002年5月底前报自治区计委审批。(3)自治区卫生厅督促项目业主抓紧落实自筹资金，按工程进度配套使用，确保项目工程质量，如期完工交付使用。
二、续建项目
(一)广西大学“211”工程(二期)。
1．项目进展情况。2001年以来，我区已利用西部国债资金和自治区投资启动了广西大学“211”工程二期的部分项目建设，包括图书馆、综合实验大楼、校园水电路改造、校园计算机网络工程等项目。到目前，图书馆项目正进入装修和设备安装阶段。综合实验大楼项目工程正在抓紧初步设计和开展施工图设计、办理开工的各种手续和施工前各项准备。校园计算机网络工程正在开展项目综合布线、光纤工程、机房建设方案设计等开工前的准备工作。校园水电路基础设施改造工程已列入2002年我区争取国债投资的计划，争取年内开工，2003年上半年建成。
2．工作目标。(1)图书馆项目2002年计划投资4355万元，10月份竣工投产，同时做好2003年上半年竣工验收的准备工作。(2)校园计算机网络工程2002年计划投资700万元，年底前建成投入使用。(3)综合实验大楼2002年8月份开工建设，2002年计划投资2000万元，年底土建工程量完成50％以上，2003年底建成投入使用。(4)校园水电路基础设施改造工程2002年计划投资2000万元，电力增容部分基本建成。
3．工作重点和主要措施。(1)自治区计委、教育厅督促广西大学抓紧图书馆项目、校园计算机网络工程建设，倒排工期，加快进度，确保质量，如期完工。(2)2002年5月由自治区计委牵头，区直和南宁市有关部门参加，在广西大学再次召开综合实验大楼现场会，协调解决突出问题。(3)自治区计委、教育厅督促广西大学认真落实项目配套资金，自治区财政厅按照项目建设进度及时足额拨付国债资金和自治区本级资金。(4)自治区计委抓紧校园水电路基础设施改造工程向国家计委的汇报、衔接和跟踪落实工作，争取2002年7月开工。
三、新开工项目
(一)广西老干部医疗保健中心。
1．项目进展情况及2002年工作目标。该项目建设规模为：建设门诊综合楼17330平方米，项目总投资11072万元，其中，中央预算内专项资金1OOO万元，自治区财政专项资金5000万元，项目业主自筹5072万元。2002年4月1日已开工建设，年内计划完成投资3000万元。
2．工作重点和主要措施。(1)自治区计委5月已下达中央预算内专项资金1OOO万元和自治区财政专项资金2000万元的投资计划。2)自治区财政厅按照项目建设进度及时足额拨付工程资金。(3)自治区卫生厅督促项目业主按工程进度及时落实自筹资金，保证工程建设资金配套。(4)自治区卫生厅加强对工程进度和资金使用的检查，督促项目业主按2003年建成的目标倒排2002年的工期，加快进度，确保工程质量。
(二)广西南宁文化艺术中心。
1．项目前期工作基本情况。2001年以来，自治区文化厅、南宁市人民政府根据自治区党委、自治区人民政府的指示，成立了项目协调领导小组，委托南宁市城市规划设计院编制了《广西南宁文化艺术中心前期研究》，初步确定了项目选址推荐方案，以及项目规划建设的初步方案。
2．工作目标。以争取2002年底开工建设为基本目标，重点做好几项工作：(1)确定项目业主和项目建设方案。(2)项目立项。(3)落实项目建设资金方案。(4)完成项目可研报告、工程初步设计、工程招投标、土地征用、拆迁、开工前各项报批手续等前期准备工作。
3．工作重点和主要措施。(1)自治区计委2002年5月召开协调会，自治区文化厅、南宁市政府参加，提出项目建设方案，报自治区人民政府审定。(2)自治区计委督促主管部门抓紧组建项目法人公司，由项目法人按程序开展项目前期工作。(3)主管部门要督促项目法人按照国家和自治区的法律法规抓紧开展前期工作。区直和南宁市有关部门配合项目法人做好开工前的各项准备工作。项目主管部门加大协调力度，及时解决项目开工前的重大问题。(4)自治区计委简化审批程序，对项目可将项目建议书和项目可行性研究报告合并审批，并批复工程初步设计，配合项目主管部门做好项目的相关工作。
(三)广西疾病控制中心综合楼。
1．项目进展情况及2002年工作目标。2001年下半年以来，自治区卫生厅、广西疾病控制中心已着手开展了项目前期工作。目前，该项目已列入国家西部地区疾病预防控制机构建设规划，计划主要利用中央国债，争取在2002年内开工建设。
2．工作重点和重要措施。(1)自治区卫生厅督促项目业主尽快完成项目前期规划研究，优化项目建设方案，提出资金筹措设想。(2)自治区计委会同自治区卫生厅审核项目建设方案，提出项目投资方案，报自治区人民政府审定。(3)自治区人民政府确定投资方案后，自治区计委简化审批程序，可将立项和可研报告合并审批，并批复初步设计。(4)自治区计委、卫生厅督促项目业主抓紧完成项目可研报告、工程初步设计、工程招投标、土地征用、拆迁、开工前各项报批手续等开工前准备工作。
四、重点协调广西大学“211”工程(二期)
1．项目进展情况。广西大学“211”工程(一期)建设项目18项，总投资1．8亿元，已全部建成投入使用。2001年7月通过了国家“211”工程部际协调领导小组专家组检查验收。二期工程初步方案确定建设项目25项，内容包括建设5个国家级重点学科、6个自治区级重点学科及相应的实验室、校园水电路基础设施改造、综合实验大楼、广西大学科技园、校园计算机网络工程和专家公寓等项目。
2．工作协调的重点。(1)2002年6月底前由自治区计委牵头，教育厅、财政厅参加，与广西大学共同研究提出二期工程的建设项目和投资方案，报自治区人民政府审定。(2)自治区人民政府确定方案后，由自治区计委、教育厅按统一要求分别向国家计委、教育部汇报、衔接，争取国家支持。(3)广西大学根据自治区人民政府审定的方案，提出2002—2005年“211”二期工程分年度的项目和投资计划，经自治区教育厅审核后，由自治区计委批复。
自治区计委
二○○二年五月十三日
