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各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
省经贸委、石化厅、工商局、物价局《关于进一步加强成品油市场整顿搞好产销衔接的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
关于进一步加强成品油市场整顿搞好产销衔接的意见
自《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔１９９４〕２１号）下发以来，我省对成品油市场整顿工作非常重视，先后下发了《吉林省人民政府办公厅关于加强成品油市场管理的通知》（吉政办发〔１９９６〕２７号）和省政府１９９８年第１１、４４次专题会议纪要，在全省范围内进行认真的清理整顿，收效显著。今年以来，由于国际市场原油价格下跌，进口油冲击国内市场，严重扰乱了我省成品油市场秩序。主要表现为一些单位不执行配置计划，竞相降价；掺杂使假，偷税漏税现象有所抬头，直接影响了石化行业的正常生产经营。截止３月底统计，省内７家炼油厂全部亏损，亏损金额近亿元。有的炼油厂为减少亏损而采取了提前检修、限产等措施，这样又直接威胁到油田的正常生产。石油企业的生产和销售遇到了前所未有的困难。为此，省政府于２月１０日和３月３０日召开了研究石油企业生产和销售工作的专题会议，明确提出“保油田、帮前炼、严整顿、促销售”的方针。为加大成品油市场整顿力度，为成品油销售创造良好的外部环境，现就我省成品油市场整顿，搞好产销衔接提出如下意见：
一、充实和加强成品油市场整顿力量，克服市场整顿已经结束、无须再整顿的麻痹思想。４月份，由省经贸委会同工商、物价、税务、技术监督、公安、消防、铁路、林业、部队、石油公司等部门和单位按照吉政办发〔１９９６〕２７号和省政府１９９８年第１１、４４次专题会议纪要精神，制定具体整顿方案。由整顿办抽调人员组建稽查队，对成品油经销单位及加油站进行一次严格检查。对不符合要求的单位，要坚决停下来，限期整顿；对严重不合格的，要予以取缔。
二、坚决执行成品油配置计划。在国家计划确定之后，由省经贸委会同省石化厅按国家计划的要求，按季组织炼油厂和石油公司及有经营资格的单位进行资源配置计划，统一订货。
三、统一成品油销售价格，引导资源合理流向。由省物价部门牵头，根据全省各地具体情况制定合理价格，每季度协调一次，行文公布。经营成品油的批发、零售单位都要执行物价部门的统一规定，不得随意提价、降价、倾销。凡违反价格政策规定、高于物价部门规定销售成品油的，要没收其全部非法利润。低于物价部门规定倾销成品油的，除由物价部门没收补交压价金额外，并视情节给予罚款处理。
各炼油厂出厂价格要执行保护价，销往省外的油品，可根据市场情况实行浮动，同时报物价部门备案。
四、加强成品油质量管理和税收管理。各级技术监督部门要切实负起责任，经常对管内油品进行检查。严厉打击以次充好、谋取暴利的违法行为，切实保护消费者利益。加强税收征管工作，对偷漏税的经营单位和个人，视情节轻重依法给予处罚。
五、加强工商管理。各地经贸委要会同工商局，在第二季度内对经营成品油单位进行一次年度检查。对于没有经营许可证而非法经营的单位和个人要严肃处理。
对在吉林省境内有经营成品油资格的驻军部队和中直企业要按国经贸市〔１９９５〕７５７、７５８号文的要求进行一次统一检查，发现问题及时整改。
六、扩大省外销售市场。各炼油厂、石油公司和经销单位要大力开拓省外成品油销售市场。为了鼓励本省油品向省外销售，１９９８年每吨提取１０元作为奖金，该项费用可计入企业成本。
七、加强对成品油经销部门的管理，严肃成品油配置计划。经贸委要定期召开会议，检查配置计划执行情况。对不执行配置计划、石油公司系统内的要严肃政纪，系统外的要取消油品经营资格。
八、各部门要为成品油配置计划的执行搞好服务。地区之间不能搞封锁，不经省整顿办批准，不准私设各种形式的检查站。延边州要继续执行省经贸委１９９６年第１０次专题会议纪要精神。
九、做好成品油分流工作。在炼油企业成品油堵罐时，各级石油公司以及有储存条件的经销单位有义务帮助炼油厂做好分流工作，各级经贸委要及时组织协调，解决好产销衔接、铁路运输等方面问题，确保炼油厂正常生产。
十、扩大宣传。通过各种宣传媒介和舆论工具广泛宣传成品油市场进一步整顿的必要性和重大意义，充分发挥舆论宣传的导向作用，取得广大经销单位、加油站及群众的支持和参与，为整顿工作创造一个良好的氛围。
一九九八年四月十六日
