发布文号: 粤建房字[2003]55号
各地级以上市建设局（建委、规划国土局）、房管局（住宅局）、房改办：
我省住宅与房地产业自1998年开始回升以来，已经连续五年保持持续发展。2002年，在国家和省扩大内需，促进住房消费的政策措施引导下，居民住房消费得到有效启动，房地产市场供销两旺，价格稳中有降，市场平稳有序，但竞争加剧，供求压力增大，部分城市空置量明显增加。现根据各市年报资料，将2002年全省各市住宅与房地产业主要指标情况印发给你们，供各市建设、房管部门分析当地房地产市场情况时使用。如对外发布，请使用当地统计部门公布的数字。
一、房地产开发投资继续保持较大增幅，对国民经济起到较强拉动作用。2002年，全省完成房地产开发投资1167.09亿元，比上年增长17.6%，首次突破千亿元大关，占全省全社会固定资产投资的比重为29.6%；其中住宅为818.06亿元，比上年增长17.2%。另据省有关部门的统计，2002年全省固定资产投资对GDP的贡献率为39.5%，拉动GDP增幅约4.3个百分点，其中1.2个百分点由房地产开发投资实现。全年完成的房地产开发投资中，广州、深圳两市占了相当的比重，其中广州市为426.4亿元，占了36.5%；深圳市为411.1亿元，占了35.2%，两市合计占了全省的71.7%。完成投资额较小的有汕尾市（1.69亿）、云浮市（2.51亿）、河源市（3.68亿）、揭阳市（4.17亿）、韶关市（5.98亿），五市合计18.03亿元，占全省的1.54%。
二、商品住宅供销两旺，价格稳中有降。2002年全省销售商品住宅22.86万套，面积2172.55万平方米，比上年增长10.3%，非住宅销售面积265.45万平方米，比上年增长26.79%，两项合计为2438.0万平方米，比上年增长11.9%。商品住宅竣工面积3221.43万平方米，比上年增长17.3%，非住宅竣工面积679.56万平方米，比上年下降5.4%，两项合计为3900.99万平方米，比上年增长12%。商品住宅施工面积9072.05万平方米，比上年增长8.65%，非商品住宅施工面积2762.76万平方米，比上年减少0.68%，两项合计为11834.81万平方米，比上年增长6.32%。
2002年，全省商品住宅均价为2934元，比上年下降0.64%。从城市看，商品住宅平均价格最高的是深圳市，为5169元，其次是广州市，为4139元，最低是河源市，为1100元。全省个人买房仍以自住为主，炒楼现象不明显。从购买对象看，70%是本省居民购买，20%是外省人购买，8%左右是境外人购买。销售的户型结构以80?00平方米（二房或三房）居多。如深圳市销售的商品房三房及三房以下占了85%。
三、二手房交易日趋活跃，住房梯度消费方式逐渐形成。2002年，全省二手房成交16.27万套，成交面积2160.52万平方米，其中住宅为14.64万套，1638.47万平方米。商品住房与二手住房成交面积比为1：0.75。房地产市场以商品房交易为主的格局有所改变，新房交易和二手房交易同时并重的格局已经形成。二手房交易量最多的是广州市，成交套数为51293套，721.49万平方米，其次是深圳市，为26629套，340.49万平方米，第三是佛山市，为16856套，223.56万平方米。
四、城镇居民居住条件继续得到改善。至2002年底，全省城镇实有住宅建筑面积为62311万平方米，其中成套住宅建筑面积45376万平方米，557万套，户均住宅套数为0.82套，住宅成套率为73%。2002年，全省经济适用住房共完成投资9.4亿元，竣工面积72万平方米，销售面积30万平方米。解决城镇住房特困户8000多户。其中汕头市在财政比较困难的情况下，采取了开发企业用于抵偿土地出让金等费用的商品房作为廉租房源等多种办法筹集廉租房源，2002年解决了1300多户住房特困户。
五、物业管理面不断扩大,全省城镇住宅四成已实施物业管理。2002年底，全省有物业管理企业2265家，从业人员17.2万人。全省实施物业管理项目9306个，比上年增加17.9%;面积37191万平方米，比上年增加23.3%。其中住宅小区5681个，面积26029万平方米。随着越来越多住宅小区、行政机关办公楼和房改房实行物业管理，我省物业管理覆盖面不断扩大，使城镇居民居住的环卫、绿化、居住安全条件得到进一步改善。
六、住房货币分配制度逐步建立,住房公积金归集额和个贷比例提高。至2002年底止，全省共有13万多名职工参加住房货币分配，比上年增加48.2%；共发放住房货币补贴资金22.36亿元，比上年增加71.08%。其中企业62567人，比上年增加49.96%，发放资金12.62亿元，比上年增加96.27%。全省住房公积金覆盖面扩大，2002年底，实缴职工达343.57万人，比上年增加6.4%，归集总额249.07亿元，比上年增长56.6%。公积金个人贷款余额达48.46亿元，比上年增加52.2%。
从2002年我省住宅与房地产业各项指标完成情况看，我省房地产市场存在以下突出问题：
一、商品房市场供求压力明显增大，部分城市房地产开发投资占固定资产投资比重过高。2002年，全省商品住宅竣工面积增幅高于销售面积7个百分点，加上过大的在建规模和空置面积，供大于求的状况更加明显。部分城市也存在房地产开发投资占固定资产投资比重过大等问题。如广州市占了42.5%，深圳市占了54.9%。
二、商品住宅空置面积明显增加，包括山区地区的部分城市。空置商品住宅超过百万平方米的有广州（402.8万平方米）、佛山（169.32万平方米）、深圳（168.95万平方米）、汕头市（144.88万平方米）。空置面积明显增加的有惠州市（增长92.0%）、东莞市（增长73.5%）、梅州市（增长71.6%）、佛山市（增长50.9%）、韶关市（增长41.0%）、中山市（增长35.2%）、清远市（增长27.1%）。
三、部分城市二手房交易不活跃，政策不到位。2002年二手房交易宗数最少的是茂名市，成交套数为939套，其次是潮州市，1164套。交易量低于20万平方米的有茂名、潮州、梅州、汕尾市。二手房交易量少，除了市场因素外，与这些城市没有很好贯彻落实国家和省促进住房消费的政策措施有关。据了解，茂名等城市，目前普通住宅的契税仍按3%的比例征收。韶关、肇庆两市均有市民来信反映，办理房屋交易要指定通过某些中介机构办理才受理，房地产交易所不直接受理房屋交易，这种做法是错误的，必须立即纠正。
四、部分城市对解决城镇住房特困户仍然不够重视，进展缓慢。如梅州市，去年一户也没有解决，云浮市只解决了5户。住房特困户数量较多的湛江、揭阳、肇庆市，去年解决的户数也不到100户。清远、深圳、潮州、中山市连数字也没有报送。照此进度，省政府确定的力争三年解决现有城镇住房特困户的目标难以实现。
五、住房货币分配进展不平衡，住房公积金使用效率不高。如汕尾市，发放的人数才11人，发放资金11.78万元，企业的发放率为零。深圳市至今没有按照国务院颁布的《住房公积金管理条例》的规定，建立住房公积金制度。东莞、中山等外来人口较多的城市，没有采取有力措施，推动企业住房公积金制度的建立，影响了有效住房需求的形成。住房公积金个贷比例不高。2002年底，全省住房公积金贷款归集余额达177.59亿元，个贷余额为48.46亿元，归集余额与个贷余额的比为1：0.27。汕头、揭阳、阳江三市住房公积金个人贷款为零，汕尾市只有16.15万元，但其归集余额有6060.16万元。
六、部分城市对统计工作不重视，未能按要求及时上报有关统计报表，影响了全省房地产市场统计的进度。
针对以上存在问题，要求各市今年要重点做好如下几方面的工作：
一、各市要认真贯彻落实省政府《关于加强房地产市场管理的通知》（粤府办[2003]6号），和今年3月在江门市召开的全省住宅与房地产工作会议精神，结合当地房地产市场的现状和问题，加强对房地产市场的宏观调控，加强房地产开发项目的规划管理，严格审批商品房预售项目，建立健全房地产市场信息监控系统和预警系统等。继续采取措施培育和促进住房消费，严格执行税费征收的规定和标准，查处和纠正违规收费，活跃住房二级市场。通过控制增量，促进销售，调节市场供求矛盾，促进房地产市场供求平衡。
二、鼓励和支持房改房上市转让，认真贯彻省政府关于房改房在付清房款并取得房地产权证后即可上市交易的规定，清除障碍上市的不利因素。加快商品房产权登记发证速度，办证资料齐全后，应在60个工作日内核发产权证。
三、加大推动住房货币分配制度全面建立的力度，健全住房公积金管理体制，提高归集率。简化公积金贷款手续，提高个贷比例，支持职工个人买房。
四、要进一步重视解决城镇特困户住房工作。市、县房管部门要按照省政府办公厅《转发省建设厅关于解决城镇住房特困户问题的实施意见的通知》（粤府办[2002]34号）要求，切实负起责任，会同当地有关部门，制定方案，落实资金，筹集房源，明确目标，分步实施。保证省政府确定的三年解困目标能够实现。
五、继续整顿和规范房地产市场，严格商品房预售管理，查处商品房交易中违法违规行为，建立房地产企业信用档案系统，推行委托律师代理买房办法，减少买卖纠纷。
六、各市要进一步重视住宅与房地产统计工作，按照要求的时间报送各项统计资料。对工作不负责任的人员要加强教育，保证今后按时按质报送统计报表。
附表：
1.2002年全省商品房开发经营情况统计表（略）
2.2002年全省房屋交易情况统计表（略）
3.2002年全省物业管理情况统计表（略）
4.2002年全省城镇住房特困户情况统计表（略）
5.2002年全省住房货币分配情况统计表（略）
6.2002年全省住房公积金归集和使用情况统计表（略）
7.2002年全省经济适用住房建设情况汇总表（略）
广东省建设厅
二○○三年五月二十一日
