发布文号: 青政[2000]53号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
现将《青南三州县乡干部职工住宅危房改造实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府
二○○○年七月二十六日
青南三州县乡干部职工住宅危房改造实施方案
为改善青南三州县乡干部职工住房条件，省委、省政府决定从２０００年至２００２年，分三年时间对青南牧区县乡干部职工住宅进行改造。为了使这一重大决策真正落到实处，在深入调查研究的基础上，特制定此方案。
一、住房改造范围及建房标准
（一）改造范围：此次改造工作，仅限于属青南的１４个县的县、乡行政事业单位干部职工住房。
（二）建房方式：以县城为主，乡镇干部可根据实际情况统一在县城建房。乡上一般只建职工公寓周转房，平均每乡建公寓周转房６间，各地区也可根据当地实际情况进行调整。
（三）房屋构造：统一为砖木结构平房，高２．８Ｍ，７度地震设防，条形毛石基础，粘土砖清水墙身，檐口设钢筋混凝土圈梁一道，每栋房子的四角设钢筋混凝土构造柱，朝阳设封闭走廊，空暖钢窗木门，方木檩条，木屋面板，草泥沾土瓦两坡水屋面，普通装饰标准。具体结构由各州、县根据当地实际情况自行确定。
（四）建房面积：根据青南地区实际和省上的补贴能力，确定为平均每套６０平方米，乡（镇）周转房为每间２０平方米。
二、资金安排
各地的房屋造价和省上的补贴标准，省财政主要依据第一款中的住房建造标准和主要材料从西宁运至各县，工程间接费按五类工程标准来计算的。三年省财政补贴资金总额为１亿元。其中：２０００年２５００万元，２００１年４０００万元，２００２年３５００万元。具体补贴办法：乡公寓周转房建设所需资金由省财政全额负担；干部职工住宅建设所需资金按照干部职工个人承担６０％，省财政补贴的比例筹措。
财政补贴资金对各州切块的计算方法如下：
（一）乡级公寓周转房。根据各县的乡（镇）个数和单位造价，计算出乡级公寓周转房资金总额为１４４０万元，全部由省财政负担。切块额分别为：黄南州１４０万元，玉树州７００万元，果洛州６００万元。
（二）职工住宅。
１、省财政补贴资金的总额为：１００００万元－１４４０万元＝８５６０万元。
２、以省编委１９９９年底统计的各县实有人数为基础，乘以各县房屋造价系数，加总求得各州的分值。黄南州２６３１分，玉树州１２９２１分，果洛州６９７４分。将各州的分值乘以分值资金量（８５６０万元÷２２５２６分＝０．３８万元／分）求得各州的切块资金：黄南州１０００万元，玉树州４９１０万元，果洛州２６５０万元。
（三）青南各州切块资金总量为：黄南州１１４０万元，玉树州５６１０万元，果洛州３２５０万元。
（四）分年度的资金分配额：
１、２０００年资金总量２５００万元。其中：黄南州１１４０×０．２５＝２８５万元，玉树州５６１０×０．２５＝１４０２．５万元，果洛州３２５０×０．２５＝８１２．５万元。
２、２００１年资金总量４０００万元。其中黄南州４５６万元，玉树州２２４４万元，果洛州１３００万元。
３、２００２年资金总量３５００万元。其中：黄南州３９９万元，玉树州１９６３．５万元，果洛州１１３７．５万元。
三、明确责任，分级管理
改造青南地区县乡干部职工住房，是一项较大的工程，为使这项工程取得预期效果，必须明确省、州、县三级的责任，实行分级监督管理。
（一）省财政具体负责资金的拨付工作，要确保资金按计划及时拨付到位。２０００年６月１０日前省财政已将当年的第一批资金１４００万元，暂按每县１００万元的标准拨付到位。第二批资金１１００万元，省财政将于８月２０日前拨付到州。后两年省财政分别于当年的４月２０日和８月２０日分两次（各一半）将该年度安排的资金拨付到州。同时，省财政要加强对各地区资金使用情况的监督检查，防止资金被挤占挪用。如发现有挤占挪用资金的行为，由省财政采取扣拨补助款的方式，扣回被挤占挪用的资金，并对该地区予以通报批评，追究责任人的责任。省建设厅要帮助、指导各州、县搞好规划和设计，并切实加强对各个环节的监督检查，确保工程质量。省计委也要根据建设需要，结合本身职能，加强对整个工作的指导和协调。
（二）各州政府负责整体规划及资金使用和监督等方面的工作：一要成立领导小组，加强对该项工作的领导。二要根据其所属县的实际情况，搞好方案设计。同时，要根据省财政补贴资金的切块总量，认真计算对各县的切块数额。今年的建设资金要确保于８月底前全部拨付到各县，后两年的资金要分别在每年４月底和８月底前拨付到县。三要对所属各县在房屋设计、工程质量、工期、税费减免、资金筹集等方面的工作提出具体要求，责任到人。四要对其所属县的资金使用进行监督管理，防止挤占挪用。
（三）青南各县在房屋设计建造、减免税费、工程质量、工期及资金筹集等方面负有责任。县级政府是危房改造工程的主要承担者，因此，要重点做好五项工作：一要做好此次住房改造工程的宣传工作，使当地县乡干部职工积极参与这次住房改造工作，按期如数完成个人筹资部分。二要组成县级住房改造领导小组，搞好规划设计，指定专人负责工程质量和工期等项工作。当年的工作量要确保当年完成，减少不必要的浪费损失。三要对建房所用的地皮无偿划拨，对房屋建造要统一设计，以减少设计费用；建房中的各项税费能免就免，能减就减；要做好规划、设计、建设、施工等部门的工作，各种费用都要就低收取，不得在此项工程上赚钱，以降低工程造价。四要做到县城住房改造要与县城的小镇建设规划相结合，认真搞好统一规划，带动小城镇建设，进一步改变城镇面貌。五要通过招标方式，对施工队伍严格筛选，严格把关，对建筑材料的采购确定专人负责，确保工程质量。
（四）签订责任书，明确责任义务。为了确保青南地区干部职工住房改造达到预期效果，必须逐级签订责任书，明确各级政府的责任。
二０００年七月二十六日
