发布文号: 吉政办明电[2003]156号
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
现将国务院安全生产委员会办公室《关于近期连续发生重特大生产安全事故的紧急通报》(安委办字〔2003〕6号)和《关于辽宁省铁岭市“12·30”烟花爆竹爆炸事故的通报》(安委办明电〔2003〕1号)转发给你们,请结合《吉林省人民政府办公厅转发国务院安全生产委员会办公室关于认真做好元旦春节期间安全生产工作的通知》(吉政办明电〔2003〕155号)认真抓好贯彻落实。为进一步做好元旦、春节期间的安全生产工作,确保我省“两节”、“两会”期间的安全生产,特提出如下要求,请一并抓好贯彻落实。
一、接此通知后,各市州要立即对本地区烟花爆竹生产企业的停产整顿情况再进行一次认真检查,所有烟花爆竹生产企业必须停止生产。对库存原料和产成品的安全要进行严格检查,对已经封存的各类烟花爆竹及其原材料要严加看管,妥善处置,存在隐患的要立即进行整改,确保储存和销售过程中不发生任何问题。有关部门要认真履行职责,切实加强监管,对非法生产烟花爆竹的要严厉打击,并切实抓好烟花爆竹运输、销售等环节的安全工作。
二、各市州政府和有关部门春节前要对易燃易爆危险化学品的安全管理再进行一次部署和检查,着重在落实防范措施上下功夫,把事故隐患消灭在萌芽状态,确保不发生群死群伤的重大事故。
三、各市州政府和有关部门要根据吉政办明电〔2003〕155号的要求,切实做好重点行业和领域的安全生产工作,对煤矿、道路交通运输和人员密集场所的消防安全必须严抓严管,凡因责任不落实而导致重特大事故发生的,要严肃追究有关领导和责任人员的责任。四、接此通知后,各市州政府要对本地区的重特大事故应急救援预案再进行一次认真检验,确保一旦发生险情或事故,能够从容应对,妥善处置。
五、有天然气开采企业的地区,要认真吸取重庆开县“12·23”特大井喷中毒事故的教训,认真落实安全防范措施,加强企业和地方政府间安全生产信息的沟通,从根本上避免在我省发生类似事故。
吉林省人民政府办公厅
二○○三年十二月三十一日
关于近期连续发生重特大生产安全事故的紧急通报
安委办字[2003]6号
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团,国务院有关部门,中央管理有关企业:
12月21日,广东省清远市连州市星子镇一无牌无证农用拖拉机发生翻车事故,造成32人死亡,6人受伤。事故发生后,国务院领导同志极为关注,作出重要批示,要求抓紧事故调查处理,并举一反三;元旦、春节期间要特别重视防止发生重、特大事故;要加强宣传教育,依法管理,严格监督检查;要进一步采取坚决措施,把农用拖拉机违规载人的事故压下来。
此外,12月份还发生了多起重、特大煤矿、道路交通、烟花爆竹等事故。12月3日,上海市虹口区一家个体浴室锅炉发生爆炸,造成7人死亡。12月7日,河北省张家口市蔚县隆台煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成20人死亡。12月8日,西藏自治区拉萨市尼木县一辆大客车超载,发生翻车事故,造成14人死亡,43人受伤。12月9日,天津市大港区太平镇窦庄子村发生贩运鞭炮爆炸事故,造成7人死亡。12月19日,福建省南平市汽车运输公司南平分公司一辆客车在行驶途中翻入深沟,造成12人死亡,21人受伤。
这些事故的发生,给人民生命和国家财产造成了重大损失,也严重影响了当地经济发展和群众生产、生活的正常进行。为认真落实国务院领导同志的重要批示精神,采取切实有效措施,防范重、特大事故的发生,确保“两节”期间全国安全生产形势的稳定,现提出如下要求:
一、各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实国务院安全生产委员会12月15日召开的全国安全生产电视电话会议精神,以及国务院安全生产委员会办公室《关于认真做好元旦、春节期间安全生产工作的通知》要求。针对岁末年初安全生产的特殊性,切实加强领导,认真分析安全生产工作中的薄弱环节,研究制定有效措施,并层层抓好落实。各级安全生产监管部门要发挥好综合协调作用,加大监督检查的力度,依法严厉查处各种违反安全生产法律法规的行为;其他相关部门要抓好分管范围内的安全生产工作,针对薄弱环节采取有效防范措施。各生产经营单位要加强对重大危险源、生产经营要害部位和关键环节的监控,落实安全防范措施。各地要围绕做好“两节”期间的安全生产工作,开展安全生产宣传教育和各种群众性安全活动。通过各方面的共同努力,坚决防止重、特大事故的发生,保证人民群众度过祥和、欢乐、安全有序的节日。
二、采取严格有效措施,切实做好重点行业和领域的安全生产工作。一是加强煤矿安全管理和监察执法,坚决取缔非法和不具备安全生产条件的小煤矿,对存在“一通三防”隐患、超通风能力生产的国有煤矿要停产整顿。二是加强对烟花爆竹、危险化学品和民爆器材从业单位的监督管理,严防各种突发事故。三是切实加强交通运输安全监督管理,严厉查处农用车辆、拖拉机载客等违章行为,加强对道路危险路段的监控和整治;各级政府特别是县、乡政府要加强对农用车辆、拖拉机业主及驾驶人员的安全宣传教育,尤其要宣传非法载客的危害及有关法律规定,力争从源头上杜绝非法载客现象的发生。四是加强对人员密集场所及各类游乐设施的安全监督管理,及时排除事故隐患,确保消防安全和旅游安全。
三、要结合实际认真制定应急预案,并进行必要的演练,一旦发生险情或事故,能准确应对、妥善处置。
请各省(区、市)于1月6日前,将“两节”期间的安全生产部署情况;于1月28日12时前,将本地春节期间安全生产简要情况(主要是伤亡事故汇总数据),传真报送国务院安全生产委员会办公室(传真:010一64234662,电话:010一64214078)
国务院安全生产委员会办公室
二○○三年十二月二十四日
国务院安全生产委员会办公室关于辽宁省铁岭市“12·30”烟花爆竹爆炸事故的通报
安委办明电[2003]1号
各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团安全生产委员会:
2003年12月30日上午10时左右,辽宁省铁岭市昌图县双庙子镇一无证鞭炮厂发生爆炸事故,目前已造成36人死亡。这起事故给人民生命财产造成了严重损失,社会影响恶劣。党中央、国务院领导同志高度重视,国务院领导同志作出重要批示,要求辽宁省政府和有关部门迅速组织力量,抢救伤员,清理现场,防止次生爆炸;尽快查明原因、严肃处理,做好善后工作,维护社会稳定。同时要求各地特别是重点地区高度重视,严格烟花爆竹管理,切实防止重特大事故发生。
这起爆炸事故再次表明,一些烟花爆竹生产企业受经济利益驱动,企业负责人和从业人员重效益、轻安全,思想麻痹、违章指挥和违章作业现象仍然比较严重。当前正值烟花爆竹生产、销售旺季,各地要认真学习、深刻领会并坚决落实党中央、国务院领导同志的批示精神,认真吸取辽宁省铁岭市“12·30”烟花爆竹爆炸事故教训,立即开展对烟花爆竹生产、销售、储存、运输等各个环节的专项安全检查;要从实践“三个代表”重要思想的高度,以对人民生命安全负责的态度,增强责任感和紧迫感,切实做好“两节”期间烟花爆竹安全生产工作,确保广大人民群众平安、祥和地过好节日。具体要求如下:
一、对烟花爆竹生产企业,要严格按照国家有关标准的规定,从严控制各工艺环节的原料、成品、半成品数量和现场作业人员的数量。对存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、证照不全、作业人员无证上岗等问题及重大事故隐患的烟花爆竹生产企业,一律责令停产整顿。
二、对烟花爆竹销售环节,工商、公安等部门要加大对“两节”期间烟花爆竹市场监控、检查的力度,依法取缔在大型集贸市场销售烟花爆竹的摊点,严禁设立烟花爆竹集贸市场;质检部门要加强烟花爆竹产品质量检查检验力度,严禁不符合质量要求、使用氯酸钾等违禁药物和无生产厂、无生产日期、无商标的烟花爆竹流入市场;对未经公安部门许可,擅自储存烟花爆竹的单位和个人要依法惩处。
三、对烟花爆竹运输环节,公安、交通部门要强化对运输单位的安全检查力度,严厉查处无资质的单位和个人、使用不符合安全要求的车辆从事烟花爆竹运输活动;要重点加强对客运车站、码头和车、船、飞机的安全检查,严禁携带烟花爆竹乘坐车、船和飞机。
四、对检查中发现的非法生产、销售、储存烟花爆竹的单位和个人,要及时通报和移送公安、工商等部门,依法予以查处。要妥善保存、处理收缴的各类烟花爆竹及原材料,防止形成新的事故隐患。
国务院安全生产委员会办公室
二○○三年十二月三十一日
