发布文号: 豫建[2000]6号
各市、地建委（建设局）、市政委、建设口各专业局：
根据建设部、省政府有关文件规定，授权由我厅管理的资质分布在建筑业、房地产业、市政公用事业、勘察设计咨询业以及城市规划、村镇规划设计、建设培训等方面共计７类２５项（见附表）。为使资质管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道，依据建设部、省政府的有关规定，特作如下通知：
一、充分认识加强资质管理工作的意义
加强资质管理，是社会主义市场经济的客观要求，是整顿和规范建设市场的关键环节，是管理建设队伍的重要手段，有利于全省建设队伍素质的提高，有利于确保工程质量，有利于党风廉政建设，有利于机关作风的转变，有利于各项建设任务的顺利完成。各级建设行政主管部门务必高度重视，切实加强管理。
二、资质管理工作应坚持的原则
今后凡涉及资质申报及资质升级工作的，必须遵循以下原则：
（一）按标准办事原则
厅机关有资质管理职能的处室和有关部门在进行资质审批时，必须严格依据有关标准进行。凡建设部颁布有具体标准的，严格按部颁标准执行，没有部颁标准的，严格按照省厅制定的标准执行，不得随意变通。
（二）按程序办事原则
为促使资质审批管理的规范化，资质审批工作必须严格遵守有关程序。其基本程序是：
①企业申请；
②市、地或主管部门进行初审；
③专家委员会进行同业考核审查。每次考核审查应从专家库中随机抽取３－５名专家组成，此项工作可逐步移交行业协会、学会办理。
④处务会审核后提出意见。处务会要由主管处室主持召开，并请有关部门参加；
⑤厅长办公会议审批。厅长办公会由厅长、副厅长和有关部门负责人参加。
⑥厅长或主管副厅长签发文件，正式行文向社会公布，并颁发资质证书。
由建设部审定的资质，由我厅提出意见后向部行文并报送有关材料。以上六个基本程序，不能减少，但可以根据资质管理的需要增加新的程序。凡未经上一程序，不得进入下一程序，凡不具备条件的不得提交会议研究，会上不能搞临时动议。专题研究资质申报及资质升级事宜的处务会和厅长办公会，政策法规处和纪检监察部门的负责同志都应参加。
（三）集体研究原则
厅机关所有资质审批工作，一律实行集体研究。凡提交处务会或厅长办公会讨论的有关单位资质问题，手续必须完备，材料必须齐全，程序必须完善。处务会及厅长办公会集体研究资质审批工作时，必须实行民主集中制，坚持少数服从多数的原则，不能一个人说了算，尽量使决策民主化、科学化。处务会和厅长办公会都要做好会议记录。每项资质的主管处室（或部门）的主要负责人对所管理的资质负第一责任人的责任。
（四）政务公开原则
资质审批工作要坚持政务公开原则。内容是：
１、公开标准，即公开部、省在资质管理方面的各项具体标准；
２、公开办事程序，即详细公开资质审批过程中的程序；
３、公开办事结果，即向社会公开审批结果，自觉接受群众监督。
４、其他需要公开的事项。
各有关处室和部门要把有关标准、程序等进行装帧，置于办公室醒目处或挂于办公室外走廊墙壁上，以方便群众查阅。
（五）严肃查处原则
在资质审批工作中，严禁利用服务之便“吃、拿、卡、要”，严禁搞人情交易，一经发现，务必严肃查处。厅机关和有关部门工作人员凡在资质管理工作中有违纪违规行为的，要调离资质管理岗位，并责令写出书面检查，取消其评先资格。情节严重的由纪检监察部门给予党纪政纪处分。对于在资质申报中有弄虚作假等违纪违规行为的单位，一经查实，也要坚决处理。依法给予取消其申报资格、吊销原有资质等处罚。每项资质一般每年进行一次年检。年检中发现的问题也要依法给予严肃处理。
三、转变工作作风，严格依法行政
在资质管理工作中，要进一步转变工作作风，切实提高工作效率。专题研究资质审批的厅长办公会议，原则上每季度召开一次。厅机关各处室和有关部门在审核企业申报材料时，要认真调查研究，主动深入基层进行明查暗访，了解申报单位的真实情况，不能仅仅依靠申报材料做出审批结果。要注意工作方法，改进工作作风，对来厅办事人员要热情、周到，摒弃“门难进、脸难看、事难办”的恶劣作风。要把加强资质管理作为“三讲”整改的重要任务切实抓紧抓好，抓出成效。资质审批工作中，要依法行政，严格依据有关法律法规办事。对违规单位处罚（处理）时，主管处室或部门要商政策法规处，严格按照法律程序下达处罚（处理）决定书。厅机关工作人员要严于律己，坚决执行关于国家公务员廉洁自律的各项规定，严格保守秘密，不得向有关单位暗示或透露审批细节。在资质审批管理中任何一个环节发生了问题都要层层追究责任。厅纪检监察部门负责资质管理的监督工作，并认真受理群众举报。举报电话设在厅纪检监察
二○○○年三月十日
