发布文号: 津政发[2003]128号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
时值严冬季节，“两节”即将来临，全市各项工作任务非常繁重，也是各类事故的高发时期。做好当前安全生产工作，确保明年有一个好的开端，至关重要。目前，全国安全生产形势十分严峻。12月3日，上海市虹口区发生一起浴室使用的锅炉爆炸事故，造成7人死亡、7人受伤的重大事故；12月7日，河北省张家口隆台煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成20人死亡；我市12月9日早6：10分，大港区太平村镇窦庄子村发生一起鞭炮爆炸事故，造成7人死亡。经初步勘察，我市这起事故为非法从河北省境内贩运烟花爆竹所致。为切实加强我市的安全生产工作，减少和杜绝各类事故的发生，确保我市安全生产形势的稳定，特作如下通知：
一、强化责任意识，严格落实各项安全生产责任制。安全生产不能有一丝一毫的松懈和麻痹，越是生产任务紧，越要增强责任意识，严格落实各项安全生产责任制。全市各地区、各部门、各单位要有针对性地开展一次安全生产责任制落实执行情况的大检查，尤其是各级领导的安全生产责任制是否落实，重点危险部位、重点岗位规章制度和安全操作规程是否落实；要坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象发生；对发现的问题要及时处理，把抓好责任制落实作为当前安全工作的重中之重。各相关职能部门也要落实监管责任制，认真履行监管职责，决不允许失职渎职、行政不作为等监管不到位现象的发生，要依照有关规定严格行政责任追究，确保一方平安。
二、坚决取缔非法加工烟花爆竹，巩固专项整治成果。目前，烟花爆竹非法加工销售现象有所抬头，受经济利益的驱动，一些不法生产经营者会以身试法。要钱不要命。对此，我们要有足够的思想准备，要采取有力措施，增加警力，严密布控，坚决打击和取缔烟花爆竹的非法生产经营活动，发现一个、打掉一个，决不能心慈手软或姑息迁就。静海县周边相邻地区也要提高警惕，抽调专门力量，从现在起到2004年2月，作为戒备期，严防烟花爆竹非法生产加工转移或扩散。公安部门要紧密配合，严格执法，协助区县政府做好非法生产、销售烟花爆竹的清理整顿工作。
三、加强农民工安全教育，努力防止重大恶性事故发生。今年以来农民工死亡事故一直居高不下，农民工因工死亡事故已占全市事故总数的50％以上。究其原因，主要是农民工安全教育不到位，违章违纪现象严重，现场管理松弛，自我保护意识和能力较差。要继续在全市范围内开展农民工安全教育和农民工集体住宿安全检查。全市各地区、各部门、各单位一要抓紧年底前的这段时间，集中开展对农民工的岗位安全教育，切实提高农民工自我保护的技能和遵章守纪的安全意识，建立农民工教育的专项档案，注重安全教育的质量；建设管理部门和集中使用农民工的行业、单位的主管部门要对农民工教育情况进行抽查和督察，确保这项工作不走过场。二要对民工宿舍开展专项整治。各生产经营单位要为集中住宿的民工提供取暖条件，严禁私自取暖或自制炉具取暖；使用炉火取暖的要落实有关安全措施，严防一氧化碳中毒事故发生，同时要开展一次民工宿舍的安全用电检查，消除违章使用电器、临时线私搭乱扯等事故隐患，坚决防范重特大火灾事故。凡集体民工宿舍发生事故的，要严肃追究单位负责人及其主管部门的责任。
四、强化特种设备动态管理，确保安全运行。冬季是锅炉压力容器运行的重点时期，各使用单位要加强现场动态管理，确保各项制度和措施的落实。要认真吸取上海个体浴池锅炉爆炸事故教训，坚决杜绝常压锅炉承压使用。质量技术监督部门要组织力量开展专项检查，除常规检查外，重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用、限期整改或监督拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故发生。
“两节”将至，全市各地区、各部门、各单位要从认真实践“三个代表”重要思想，保护人民群众生命和国家财产安全、维护改革开放和社会稳定大局的高度，切实增强抓好安全工作的自觉性和责任感，采取有力措施，确保我市“三步走”战略目标的圆满实现。
天津市人民政府
二○○三年十二月九日
