发布文号: 人法发〔１９９５〕５９号
为进一步贯彻落实党的十四届四中全会和全国组织工作会议精神，加快人事制度改革步伐，探索建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制，人事部决定选择一些地区、部门和单位作为人事制度改革试点的联系点，以加强人事制度改革试点工作。现将有关事项通知如下：
一、建立健全与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制是一项全新的事业，需要在实践中不断探索。加强人事制度改革试点工作，选择一些地区、部门和单位作为人事制度改革试点的联系点，是改进工作作风，克服官僚主义和主观主义，提高工作效率的一个有效途径。同时，也有利于为建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制探索路子，积累经验，减少失误；有利于验证改革思路和方案的可行性，完善改革措施和办法；有利于在人事制度改革和人事行政管理的一些重点、难点问题上，有所突破，取得第一手经验，以点带面，促进人事制度改革和人事工作全面发展。
二、人事制度改革试点，要围绕建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制的基本框架，即“三个制度、三个体系”进行全面探索和试验，特别要抓好国家公务员制度推行、企事业人事制度改革、机关事业单位社会保险制度改革以及人才市场体系建设的试点。
１．推行公务员制度，重点是进行公开、平等、竞争、择优录用公务员，打破身份和地域界限的试点；大中专毕业生和转业军官进入政府机关的改革试点；考核、职务升降、辞职辞退、交流、轮岗等方面的试点。有条件的地区、部门和单位可以进行聘任制、地区回避、最高任职年龄等方面的试点。
２．企业人事制度改革，重点是围绕建立现代企业制度，进行改革领导体制和组织制度、建立职业化企业家队伍和健全内部人事管理制度的试点。
３．事业单位人事制度改革，重点是进行管理体制、人事制度、工资制度、社会保险制度等方面的综合配套改革试点；对管理人员实行职员制的试点；对自收自支事业单位进一步下放人事管理权的试点。
４．事业单位工资制度改革，重点是进行事业单位工资总额包干、工资总额与经济效益挂钩、岗位工资与课题工资相结合的分配制度改革及用好用活工资中活的部分的试点。
５．机关、事业单位社会保险制度改革，重点是做好养老保险制度改革的试点，有条件的地方也可以进行失业保险、工伤保险或综合配套改革试点。
６．建立宏观人事管理体系，主要是做好人事计划与统计改革和人才资源开发规划的试点。
７．人才市场体系建设，主要是做好加快发展专业性人才市场和稳妥推进高等学校毕业生进入人才市场择业的试点。
８．加强专业技术人员队伍建设，重点是进行培养学术和技术带头人、改革博士后管理体制和办法、完善专业技术职务聘任制、推行专业技术职称（资格）评定制度和建立执业资格制度的试点。
三、为了保证试点工作的顺利进行，人事部由一位副部长负责试点工作，有关业务司负责组织落实和具体联系，政策法规司负责综合协调，掌握总体进度和情况。
四、为了及时了解和研究解决人事制度改革中遇到的情况和问题，人事确定了首批人事制度改革试点的联系点（名单附后）。部内各司对已经确定的联系点要加强联系，采取多种形式，使他们及时了解和掌握有关信息和要求，充分发挥试点地区、部门和单位的积极性；要从实际出发，突出重点，分类指导，稳步推进，注意搞好配套改革；要及时总结试点的经验和做法。
五、试点地区、部门和单位要把试点工作摆到重要议事日程，纳入工作全局之中统筹安排。要成立工作班子，制定试点方案，明确试点目标，精心组织实施。对人事制度改革面临的深层次问题既要勇于探索实践，又要严格执行国家的有关法律和政策。重大问题要及时与人事部有关司沟通和联系。各地区、各部门在搞好人事部联系点试点工作的同时，也可以确定自己的试点联系点，以加强人事制度改革试点工作。
１９９５年５月３１日
附件：
首批人事制度改革试点联系点名单
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│序│ 联系点 │ 试点内容 │ 联系单位 │
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│ │ │地区经济、社会发展与人│综合计划司 │
│1 │上海市人事局 │才资源 │ │
│ │ │中长期规划的编制与实施│ │
│ │ │培养学术技术带头人 │专家管理司 │
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│2 │河北唐山市 │企业家人才市场建设 │流动调配司 │
│ │ │人事计划与统计改革 │综合计划司 │
│3 │河北石家庄市 │人事计划与统计改革 │综合计划司 │
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│4 │辽宁省人事厅 │职称改革 │专业技术人员职称司 │
│ │ │军转干部安置综合试点 │军官转业安置司 │
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│5 │江苏南京市 │公务员培训 │考核培训司 │
│6 │江苏镇江市 │社会保险制度改革 │社会保险与离退休管理司│
│7 │江苏盐城市 │事业单位人事制度综合配│政策法规司 │
│ │ │套改革 │ │
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│8 │浙江省杭州市 │事业单位津贴分配 │工资福利司 │
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│9 │福建省人事局 │考试录用综合试点 │考试录用司 │
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│10│山东青岛市 │公务员制度综合试点 │政策法规司等 │
│ │ │辞职辞退制度 │考核培训司 │
│11│山东淄博市 │人事计划与统计改革 │综合计划司 │
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│12│深圳市经济发展局│建立博士后工作站 │专家管理司 │
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│13│四川省军转办 │转业军官住房制度改革 │军官转业安置司 │
│14│四川成都市 │考核制度 │考核培训司 │
│15│四川重庆市 │辞职辞退制度 │考核培训司 │
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│16│云南省晋宁市 │社会保险制度改革 │社会保险与离退休管理司│
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│17│陕西省人事厅 │公务员制度综合试点 │政策法规司等 │
│ │ │职位分类 │考核培训司 │
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│ │ │高校毕业生进入人才市场│流动调配司 │
│18│甘肃省人事局 │择业 │ │
│ │ │职称改革 │专业技术人员职称司 │
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│19│交通部 │公务员制度综合试点 │政策法规司等 │
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│ │卫生部所属广安门│医疗卫生事业单位津贴分│工资福利司 │
│20│中医医院 │配 │ │
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│ │新闻出版署 │新闻出版事业单位津贴分│工资福利司 │
│21│新闻出版署 │配 │ │
│ │所属出版社 │工效挂钩 │综合计划司、工资福利司│
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│22│电力部所属设计院│工效挂钩 │综合计划司、工资福利司│
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│ │ │事业单位人事制度综合配│政策法规司 │
│23│中国科学院 │套改革 │ │
│ │ │工资总额包干 │综合计划司、工资福利司│
│ │ │科研事业单位津贴分配 │工资福利司 │
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│24│北京工业大学 │事业单位人事制度改革 │政策法规司 │
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│25│清华大学 │教育事业单位津贴分配 │工资福利司 │
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│26│宝山钢铁集团公司│企业人事制度改革 │政策法规司、国管人事司│
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│27│第一汽车集团公司│企业人事制度改革 │政策法规司、国管人事司│
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│28│熊猫电子集团公司│企业人事制度改革 │政策法规司、国管人事司│
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│29│北京等１３省市 │工资水平对比统计调查 │综合计划司 │
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