发布文号: 国经贸市（１９９４）６４号
国家计委、财政部、内贸部、外经贸部、化工部、税务总局、人民银行、外汇管理局、海关总署、纺织总会：
根据１月１２日国务院总理办公会议和全国“菜篮子”及粮棉油工作会议的要求，我委对１９９４年安排市场进口的粮食、棉花、食油、食糖、化肥、农药等商品有关政策和具体操作问题，本着“统一政策、统一对外、统一协调”的原则进行了协调。现将有关问题通告如下：
一、有关政策问题
１９９４年上述进口商品的有关政策，请按《国务院办公厅关于进口粮棉油糖和化肥农药等商品政策问题的通知》（国办函〔１９９４〕１３号）执行。去年未到货的进口粮食、化肥，仍按去年政策办理。
二、具体操作办法
１、资金问题。外贸改代理制后，进口商品原则上实行一套贷款规模和资金，即“谁接收进口谁贷款，谁吃粮（其它商品也一样）谁付钱”。对进口商品的资金，请银行给予支持和保证。请人民银行根据有关部门提供的进口商品计划、贷款规模、用汇计划以及分季用款的要求统筹安排，并在有关专业银行间进行协调。
２、退增值税问题。进口商品凡确定退增值税的，均实行“先征快退”的原则。增值税退在接收进口商品的第一道环节。在票证齐全的前提下，税务部门努力简化手续尽早退税（从征到退原则上不超过１个月），以减少企业的资金利息负担，降低进口成本。具体操作办法请国家税务总局商有关部门研究下达。
３、财政补贴问题。中央进口粮的补贴由中央财政直接划给国家粮食储备局；进口棉花的财政补贴划到地方财政，由地方掌握。为便于监督检查，保证补贴真正补到进口棉上，以地方财政部门和外贸两家提供的进口实际执行情况为准。由财政
部下达实施办法。
４、关于外贸代理问题。根据外贸体制改革要求，除小麦、食糖外，其它商品的进口由外经贸部指定２～３家外贸公司代理，并改善服务。用户单位可择优选择进口代理，以增强竞争。
５、关税调整由国务院关税税则委办公室另行通知，作为内部暂定税率，由海关执行。
６、进口的计划分配（包括必要的进度要求），由国家计委会商有关部门下达，并作为办理进口、减退税依据。
７、中央和地方进口的进度情况及督促检查，由内贸部归口负责（农药、农膜除外）。
三、组织上述商品进口，用以调剂市场、支持农业，是国务院的重要决策。各部门要以改革的精神，减少环节，简化手续，相互配合，精心组织，使国家给予的优惠政策真正落到实处，促进各项进口工作有序地尽快实施。
请各有关部门互相支持，密切配合，认真做好进口商品的有关工作。执行中的情况和问题，请及时报我委。
