发布文号: 国经贸厅综合［２００２］１７８号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、有关地方商委：
根据国家经贸委《典当行管理办法》（国家经贸委令第２２号，以下简称《办法》），现就编制、上报２００３年度典当行发展规划有关事项通知如下：
一、制订规划的指导思想
制订２００３年度典当行发展规划，要继续坚持“因地制宜、稳步发展，统筹规划、合理布局，适度竞争、规范经营，注重质量、宁缺勿滥”的指导思想。严格掌握申请设立典当行及分支机构必须具备的各项条件，确保规划新增典当行及分支机构的质量。
二、新增典当行的数量
２００３年度全国新增典当行户数原则上控制在２００户以内。
三、新增典当行布局的原则
为使全国典当行总体布局逐步趋于合理，我委将综合考虑各地经济总量、人口规模、已有户数、典当行经营绩效、规范化水平、前两年新增典当行数量及准入执行情况等因素。其中经济总量、人口规模和已有户数将作为确定各地新增典当行户数的主要依据。典当行经营绩效、规范化水平等因素将作为确定各地新增户数的重要参考依据。
各地在做规划布局时，要坚持以下原则：
（一）优先填补空白点。即优先安排有发展条件也有市场需求的空白地区，尽快填补空白。
（二）促进适度竞争。既要防止盲目发展，也要鼓励适度竞争。对于经济发展水平较高、典当行户数明显偏少的地区，可以考虑通过增设新机构来打破垄断，促进典当行提高服务水平。
（三）发展规模经营。同等条件下，优先发展注册资本规模大的典当行；优先让有实力的大公司、大企业进入典当业；优先准许经营规模大、资金使用效率高、经济效益好、运作规范的典当行设立分支机构。
（四）不搞平均主义。各地在具体布局时，要根据地（市、州、盟）的经济总量、经济活跃程度、人口规模、已有户数、现有典当行运作情况等，不搞平均主义，确保发展质量。
根据上述原则，各地应对典当行户数偏多的城市进行控制，对于省会城市、自治区首府，已有典当行户数在１５户以下的，原则上一次新增不得超过４户；已有户数在１５户以上３０户以下的，原则上一次新增不得超过３户；已有户数在３０户以上的，原则上不再新增。一般地（市、州、盟）一次新增原则上不得超过２户。
四、规划的内容
（一）制订规划的依据，包括本地社会经济发展情况、现有典当行布局及总体运行情况、典当业务的市场需求情况、典当行规范运作及违规处理情况等。
（二）拟新增典当行及分支机构户数。
（三）拟新增典当行及分支机构的地区分布。
（四）拟新增典当行及分支机构名称、住所及拟投入（拨付）的注册资本（营运资金）数额。
（五）拟新增典当行的股本构成情况。
五、有关工作要求
（一）从严控制申报数量。为了便于规划的编制和审批，各地在申报数量上应按如下要求予以控制：２００１年国内生产总值在４０００亿元以上，且年底总人口在４０００万人以上的，规划数量原则上不超过１２户；ＧＤＰ在４０００亿元以下，年底人口在４０００万人以下，但ＧＤＰ超过２０００亿元或者人口超过２０００万人的，规划数量原则上不超过８户；ＧＤＰ在２０００亿元以下，且年底人口在２０００万人以下的，规划数量原则上不超过５户。我委将依据布局原则进行调整。
（二）努力提高申报质量。各地要按照《公司法》和《办法》的有关规定认真搞好资格审查工作：对拟新增典当行法人股东２００２年度资产负债及损益情况进行审查，调查其投资能力，确认其投资资格；对个人股东出资的，应当确认其资金来源的合法性，防止非法集资入股；对拟任典当行法定代表人及其他高级管理人员进行任职资格审查；对于拟增设分支机构的典当行要综合审查其注册资本数额、营业期限、经营（包括资金使用率、盈利水平、业务稳定性及规范运作等）情况，对其申报资格进行确认；做好拟新增典当行资金及经营场所的落实工作，拟新增典当行的经营场所应当是一层临街的商业用房。
（三）请各地于２００３年１月３１日以前将规划草案报国家经贸委。
联系人：国家经贸委综合司 孙 勇 赵世堂
联系电话：０１０－６３１９３０４６，６３１９２５９８
传真：０１０－６３１９２６６ｌ
国家经济贸易委员会办公厅
二ＯＯ二年十二月三十一日
