发布文号: （８８）建材技字２５８号
局属各科研单位及有关公司：
在科技体制改革中，各科研单位相继实行院、所长负责制，为明确院、所长职权及有关问题，我们制定了“国家建材局科研单位院、所长负责制暂行规定”，现予印发实施。在执行中有何意见和问题可及时向局技术发展司反映。
省、自治区、直辖市属建材科研单位可参照试行。
国家建筑材料工业局
一九八八年四月十八日
国家建材局科研单位院（所）长负责制暂行规定
第一章 总则
第一条：遵照《中共中央关于科学技术体制改革的决定》精神，为了改革全民所有制科研单位的领导体制，明确院（所）长的责任和权限，实行院（所）长负责制。
第二条：科研单位的根本任务是根据国家计划和社会需求，不断推进行业技术进步，促进经济和社会发展。
第三条：院（所）长是法定代表人，代表法人行使职权。院（所）长对科研、开发和经营工作实行统一领导，全面负责。
第四条：院（所）长在科研、生产、开发、经营等业务活动中，必须坚持社会主义方向、执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律、法规，执行主管部门的决定。
第五条：院（所）长必须维护国家利益，保护国家财产，正确处理国家、单位、职工的利益关系。
第六条：院（所）长在进行各项重大经济活动方面，必须接受审计、财政、税务、工商、行政管理等主管部门和国家银行的监督。
第七条：院（所）长应主动向同级党组织通报工作情况，接受监督。
第八条：院（所）长应向职工代表大会或职工大会报告工作，听取意见，组织实施职工代表大会在其职权范围内作出的有关决定，负责处理职工代表大会提出的应由行政处理的提案，接受职代会监督。
第二章 院（所）长任职条件及任免
第九条：院（所）长应具备以下条件：
一、拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，有较高的政治素养和政策水平；
二、有强烈的事业心和高度的责任感，思路开阔，勇于改革创新；
三、具有全局观念，善于科学管理，有较强的组织领导能力和较高的技术业务水平；
四、廉洁奉公，作风正派，知人善任，办事公正；
五、作风民主，关于倾听不同意见，密切联系群众，能团结广大职工一道工作；
六、具有相当大专以上文化水平，年富力强，能适应工作需要。
第十条：院（所）长的产生，根据不同情况分别采取下列方式：
一、按干部管理权限，由上级主管部门直接任命或委派。
二、群众民主选举产生，按干部管理权限任命。
三、在自荐或招聘的基础上，经主管部门考核后，按干部管理权限任命。
第十一条：院（所）长每届任期一般为四年，可以连任，任期内不得随意调动其工作。
第十二条：院（所）长在任期内实行任期目标责任制。根据国家科技发展方针、上级指令性计划和社会需要，提出任期内责任目标，经民主管理组织评议，报上级主管机关批准后组织、实施。任期目标的实施结果作为对院（所）长考核、监督和决定可否连任的主要依据。
第十三条：院（所）长在期内可申请辞职，但必须事先向主管部门提出书面辞职报告，经批准后才能离职。
第十四条：在任期内，单位民主管理组织提出罢免院（所）长的建议时，上级主管部门应在一个月内调查处理。在调查处理期间，院（所）长应继续履行职责。
第三章 管理决策和指挥系统
第十五条：科研单位建立院（所）务委员会（或其他形式的委员会）对下列重大问题协助院（所）长决策。
一、制订长远和年度计划、工资调整计划、财务预、决算及使用方案、人员培训方案；
二、行政机构的设置、调整及人员配备、编制方案；
三、重要规章的建立、修改、废除；
四、重大的技术合作、开发、经营项目的论证等。
院（所）务委员会由院（所）长、副院（所）长、党委书记、以及有关人员组成，由院（所）长负责召集。
第十六条：科研单位建立以院（所）长为首的管理系统，实行统一指挥，分级负责。
副院（所）长、在院（所）长领导下进行工作，并对院（所）长负责。行政职能部门负责人，在院（所）长或分管的院所级负责人的直接领导下进行工作，并对院（所）长或分管的院所级负责人负责。
院（所）长暂不能履行职责时，由院（所）长指定一名院所级负责人代理其职务。
第四章 院（所）长职责
第十七条：根据本单位方向、任务，任期目标责任，组织编制有关长远规划和年度实施计划，健全各项规章制度。
第十八条：领导本单位完成上级下达的各项科研任务，大力发展各种形式的科研──生产横向联合。严格履行各项技术、经济合同，保证科研水平，保证产品和服务质量，并负有经济、法律责任。
第十九条：院（所）长应当采取切实措施，大力开发新技术、新工艺、新材料、新产品，使科研成果尽快转化为生产力。加强基础理论研究，提高科研水平，增强单位应变竞争能力。
第二十条：加强职工队伍建设，提高职工政治业务素质，注意组织培养、选拔优秀的技术或学科带头人和管理、开发、经营人才，开展职工培训工作，充分调动职工积极性。
第二十一条：认真做好思想政治工作，抓好两个文明建设，充分发挥职工参加社会主义建设的主动性、积极性和创造性。支持党群工作。
第二十二条：关心科技人员和职工的工作和生活，在提高经济效益基础上，不断改善他们的物质、文化、生活条件。
第五章 院（所）长权限
第二十三条：院（所）长对本单位的发展目标、规划、计划、组织机构、人事、外事等管理工作有决策权；对科研、开发、经营有指挥权。
第二十四条：对副院（所）长以及中层行政干部的人选方案由院（所）长负责提出，并征求党委意见。中层干部由院（所）长任免。院（所）级副职人选按干部管理权限上报审批，院（所）长用人必须坚持德才兼备、任人唯贤原则，经充分酝酿后提出。
第二十五条：在主管部门核定的人员编制和机构数内，院（所）长有权确定内部机构设置，明确其职责范围。有权按国家规定对职工进行奖惩，对确有特殊贡献的职工，可按国家规定予以奖励或晋级。对违纪职工有权予以行政处分。辞退职工应征求党委和民主管理机构的意见。对院（所）级干部的奖惩按干部管理权限上报审批。
第二十六条：根据科技工作需要有权聘任、招聘、解聘科技人员和其他人员，有权拒收和辞退不宜在科研单位工作的人员，有权拒绝社会上不合理摊派。
第二十七条：有权对现有固定资产使用、占有、保养、调度、出租及有偿转让。但非闲置的固定资产的出租转让应报主管部门批准。出租、转让的所得资金，只能用于固定资产购置，各项资金的运用按财务制度办理。
第二十八条：院（所）长对民主管理机构在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可以提请复议，复议后仍有不同意见时，按院（所）长意见执行，同时报上级主管部门备案。
第二十九条：院（所）长按本条例规定行使职权时受国家法律保护，任何人不得威胁、压制和打击报复。
第六章 对院（所）长考核与奖惩
第三十条：上级主管部门，定期对院（所）长工作成绩、业务能力、领导水平和民主作风进行考核。对能圆满完成任期责任目标并在科技开发、改革创新方面效益显著的应予荣誉奖励，一次性物资奖励或晋级奖励。
第三十一条：因主观原因工作失误，发生重大责任事故给国家造成严重损失的，或滥用职权违犯政策法令，或犯有其他严重错误，应予相应的经济或行政处分。
第三十二条：对院（所）长的奖惩和调资、晋级，由主管部门决定。或由本单位提出报主管部门决定。
第七章 院（所）党组织的工作
第三十三条：科研单位党组织对党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行实行保证监督，保证科研工作更好地面向经济建设，促进建材行业科技进步。
第三十四条：院（所）党委要支持院（所）长负责制的实施和目标责任制的完成，要密切配合，同心协力，保证院（所）工作顺利进行。
第三十五条：院（所）党委要以主要精力加强党的自身建设，抓好党员的理论教育和理想、纪律教育，严格组织生活，搞好党风；充分发挥党员的先锋模范作用，积极支持和协助行政领导保证完成各项任务；对党员特别是党员领导干部实行有效的监督；配合行政领导共同做好职工的思想政治工作；对本单位的群众组织实行领导，支持他们独立负责的开展工作。
第三十六条：党委实施监督的具体做法是：加强对党员领导干部民主生活会的管理；定期召开党员大会或党员干部会议，听取本单位党员行政负责人通报工作情况；党委书记（专职副书记）参加有关会议，以便了解情况，协助行政领导做好工作；对本单位干部的任免，调动和奖惩，有责任提出意见；对党员违纪案件，要认真调查核实，耐心教育，严肃处理。
第八章 院（所）长与职工代表大会的关系
第三十七条：为保障职工的民主管理权利，充分体现职工的主人翁精神，发挥职工的积极性和创造性，监督行政领导，实现管理与决策民主化，以及维护职工合法权利，科研单位应建立健全民主管理组织。
第三十八条：职工代表大会或职工大会是科研单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。院（所）也可结合本单位实际情况，建立行之有效的其他形式的民主管理组织。
职工代表的产生，以基层组织为单位，由职工直接选举。职工代表中应有科技人员、管理人员、领导干部、工人和其他人员。其中科技人员应占职工代表总数的６０％以上。青年职工和女职工应占适当比例。
科研单位的工会组织是职工代表大会的日常工作机构。
第三十九条：职工代表大会或职工大会行使下列职权：
一、听取和讨论院（所）长关于本单位的发展方向、长远规划、年度计划、职工培训计划、承包经营责任制方案、工资调整方案、奖金分配方案、奖惩办法及其他重要规章制度等重大问题的报告，提出意见和建议。
二、审议决定福利基金使用方案，职工住宅分配方案和其他有关职工福利的重大事项。
三、评议和监督院所各级领导干部，并提出奖惩和任免建议。
四、积极支持院（所）长行使职权，教育职工遵纪守法，努力完成任务。
第九章 附则
第四十条：根据有关规定，实行租赁、承包的单位，院（所）长的产生、任期、奖惩等可按协议或合同执行。
第四十一条：本规定有关条款，如与上级有关规定产生矛盾时，按上级规定执行。
第四十二条：本规定自一九八八年六月一日起试行。
