发布文号: 建协[2004]27号
各省、自治区、直辖市、有关城市建筑业协会(联合会)，国务院有关部门建筑业协会，国资委管理的建筑业企业：
随着政府职能转变及建造师执业资格注册制度的建立，国家已取消政府建设主管部门对建筑施工企业项目经理资质核准的行政审批。为此，建设部印发了《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》(建市[2003]86号)。该通知明确指出“项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位，在全面实施建造师执业资格制度后，仍要坚持项目经理岗位责任制”，“要充分发挥有关行业协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质”，并且明文规定，“过渡期满后，大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目经理，由企业自主决定”。这说明取得建造师注册证书的人员是担任项目经理的必要条件，而不是充分条件，项目经理还应当有本岗位的职业标准。为了指导建筑业企业在取得建造师注册证书的人员中选聘工程项目施工的项目经理，加强行业自律和加快建设工程项目经理队伍的专业化、职业化和社会化管理，有必要制定一套既符合行业特点，又能满足市场需要，并能与国际接轨的建设工程项目经理职业标准。
为此，中国建筑业协会组织全国部分大中型建筑业企业和大专院校具有较高理论水平和实践经验的专家学者，在借鉴国外发达国家项目管理人才培养经验的基础上，本着开拓创新、求真务实的精神起草了《建设工程项目经理职业标准(试行)》。该《标准(试行)》稿已经2003年工程总承包项目管理研讨会和若干次座谈会讨论修改，现印发各建筑业企业试行。在试行中若发观问题，请及时反馈我会工程项目管理专业委员会，以便进一步修改完善。
附：建设工程项目经理职业标准
二○○四年十月十九日
建设工程项目经理职业标准（试行）
1总则
1．1本标准规定了建设工程项目经理的职业资格要求。本标准的目的是规范对项目经理的职业资格管理，为企业培养、选聘、检验、考核评价项目经理提供职业标准。
1．2本标准适用于国有、民营、股份制、股份合作制企业（包括工程总承包、施工总承包、施工专业承包等企业）及与全国建设工程有关企业的项目经理管理和职业化建设；也适用于政府、业主、监理等组织，检验建筑业企业项目经理资格和考核项目经理能力。
2有关定义
2．1项目经理，是指企业法定代表人在建设工程项目上的受权委托代理人。
2．2项目经理部，是指项目经理在企业的组织和支持下组建的进行项目管理的组织机构。
2．3工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的项目管理服务（PM）和项目管理承包（PMC）。
2．4工程总承包，是指从事工程承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的咨询、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。
3项目经理职业等级标准
3．1项目经理的职业等级
3．1．1项目经理的等级划分
项目经理共分为四个等级：A级为建设工程总承包项目经理；B级为大型建设工程项目施工的项目经理；C级为中型建设工程项目施工的项目经理；D级为小型建设工程项目施工的项目经理。
3．1．2项目经理的职业范围
A级项目经理可以承担各类工程总承包项目（国际工程承包）或建设工程全过程项目管理服务的任务；B级项目经理可以承担大型工程施工项目任务；C级项目经理可以承担中型工程施工项目任务；D级项目经理可以承担小型工程施工项目任务。
《工程建设规模等级按规模划分表》（表一）和《建设工程项目等级按投资划分表》（表二）分别规定了各级项目经理所能承担的项目规模限制。
表一工程建设规模等级按规模划分表
工程类别
总承包（A级）
大型（B级）
中型（C级）
小型（D级）
房建工程
10万平米以上
3万平米及其以上
3万平米以下
表二建设工程项目类别等级按投资划分表
工程类别
总承包（A级）
大型（B级）
中型（C级）
小型（D级）
各类工程
承担大中型总承包工程建设项目
投资在1亿元以上
投资在1亿元及其以下，且在3000万元以上
投资在3000万元及其以下
3．2项目经理基本素质和能力要求
3．2．1具有良好的道德品质，爱国守法，遵守行业规模，敬业爱岗，尽责守信；
3．2．2善于处理伙伴关系，维护建设项目相关者的利益，保守项目秘密；
3．2．3具有丰富的建设工程项目管理经验、工程技术及工程管理专业特长；
3．2．4具有团队精神和创新精神，热情主动，有良好的服务意识，勇于承担责任；
3．2．5有较强的组织能力、社会活动能力，以及业务谈判技巧的沟通能力，有应对突发事件和风险的能力；
3．2．6能充分利用合同和项目管理规范赋予的权力组织项目运行。
3．3项目经理等级标准
3．3．1A级项目经理标准
A级项目经理必须具有下列条件：
（1）具有大学本科以上文化程度、工程项目管理经历10年以上，或具有大专以上文化程度、工程项目管理经历12年以上；
（2）具有国家一级注册建造师执业资格，并取得国际（工程）项目管理专业资质认证（IPMP）C级以上证书；
（3）具有大型工程建设项目管理经验，至少承担过两个投资在1亿元以上的工程项目，有良好的项目管理组织能力，熟悉授权范围内的项目管理过程中所需的各项资源，具有组织、管理、领导和协调能力；
（4）能根据项目特点将管理职能分配落实到项目经理部中的所有管理人员，圆满地完成建设工程项目各项目任务和指标；
（5）掌握一门外语，有识别的阅读图纸的外语水平。
3．3．2B级项目经理标准
B级项目经理必须具备下列条件：
（1）具有大学本科文化程度、工程项目管理经历8年以上，或具有大专以上文化程度、工程项目管理经历10年以上；
（2）具有国家一级注册建造师执业资格或取得国际（工程）项目管理专业资质认证（IPMP）C级证书；
（3）具有大型工程建设项目管理经验，至少担任过一个投资在1亿元以上的工程项目；
（4）具有一定的外语知识。
3．3．3C级项目经理标准
C级项目经理必须具备下列条件：
（1）具有大专以上文化程度、施工项目管理经历3年以上，或具有中专以上文化程度、施工项目管理经历8年以上；
（2）具有二级注册建造师资格或取得国际（工程）项目管理专业培训合格证书；
（3）具有中型以上工程项目管理经验，至少担任过一个投资在3000万元以上的工程项目。
3．3．4D级项目经理标准
D级项目经理必须具备下列条件：
（1）具有大专以上文化程度、施工项目管理经历2年以上，中专或高中以上文化程度、施工项目管理经历5年以上；
（2）经过项目经理职业标准培训，并取得培训合格证书；
（3）具有小型工程项目管理经验，
4项目经理的选聘
4．1项目经理的选聘方式
4．1．1自荐：由本人提出申请，企业人事部门根据项目经理职业标准规定审核推荐，经企业领导研究同意后，由法定代表人下达项目经理聘任书；
4．1．2直接委托：根据项目经理职业资格标准规定，征得本人同意，由企业法定代表人直接下达项目经理聘任书；
4．1．3竞聘：根据建设工程项目的需要，按照项目经理职业标准规定，企业向内部或外部发布招聘项目经理公告，按照规定程序对报名参加竞选人进行考核和评价，中选后由企业法定代表人下达项目经理聘任书。
4．2项目经理的聘任条件
4．2．1企业聘任项目经理时，应根据项目经理职业等级标准和建设工程项目的实际情况选择配备具有相应职业资格的项目经理。
4．2．2政府、业主或其他实施项目管理工程建设单位以及承包商，在检查和验证、聘任项目经理时，应参照执行本标准。
4．2．3企业考评与聘任：由企业依据《建设工程项目经理职业标准证书》取得者并综合考评实际担任项目管理的能力后选聘项目经理，每次项目管理的最终成果和考评成绩由所在企业记入《项目经理职业档案》。
4．2．4已取得《建设工程项目经理职业标准证书》的项目经理每二年参加一次继续教育，并将考核结果记录于《建设工程项目管理职业标准证书》继续教育一栏中。
5项目经理培训与考核
5．1项目经理培训
5．1．1培训目的：为了适应中国加入WTO后国际工程承包和满足市场经济条件下工程项目管理需要和企业对工程总承包项目管理人才需求；
5．1．2培训机构：由各地行业协会推荐并在中国建筑业协会工程项目管理专业委员会备案的培训机构承担；
5．1．3培训教师：则培训机构聘任具有工程项目管理理论和实践应用较强或参加过建筑业协会工程项目管理专业委员会举办的项目经理培训的教师担任；
5．1．4培训教材：使用由中国建筑业协会、清华大学、中建总公司编制的建造师执业资格考试和工程总承包项目经理辅导教材。
5．2项目经理考核
5．2．1C级以上项目经理由企业按照本标准项目经理职业等级标准向所在省市协会指定的机构申请，各省市按培训考核情况颁发中国建筑业协会统一印制的《建设工程项目经理职业标准A、B、C级证书》；
5．2．2D级项目经理由各省市建筑业协会指定的培训机构，按照建设工程项目经理职业标准培训大纲进行培训，经严格考核合格后，颁发项目经理职业培训合格证书。
5．2．3考核方式：由培训机构按照书面考试、论文答辩并结合企业任职考评。
5．3证书管理
5．3．1证书发放：《建设工程项目经理职业标准证书》（分A、B、C级）由中国建筑业协会统一印制，统一编号，各省市协会指定机构考核，统一发放，全国联网公示，全国通用。
5．3．2证书年检：建设部已经发放的《建筑业企业项目经理资质证书》，在2008年2月27日前继续有效；2004年以后发放《建设工程项目经理职业标准证书》，依据项目经理继续教育要求每二年年检一次，由各省、自治区、直辖市建设行业协会或委托的培训机构负责，中国建筑业协会工程项目管理专业委员会负责监督检查。
5．3．3证书有效期：2005年1月1日至2008年2月27日，《建设工程项目经理职业标准证书》和原建设部颁发《建筑业企业项目经理资质证书》同时有效。2008年2月28日起，开始使用《建设工程项目经理职业标准证书》。
5．3．4证书转换：凡取得建造师注册证书、经过项目经理继续教育的在岗各级项目经理，可按照项目经理的原等级直接换发《A级项目经理职业标准证书》、《B级项目经理职业标准证书》、《C级项目经理职业标准证书》。
5．4证书使用
5．4．1建筑业企业在投标时，应向业主出示《建设工程项目经理职业标准证书》原件和提供复印件；
5．4．2建设项目业主在考核建设工程项目承包商或项目管理公司的综合管理能力时，除了解项目经理能力外，应验证《建设工程项目经理职业标准证书》。
6项目经理的责任、权限和利益
6．1责任
6．1．1项目经理对于所属上级组织的责任
（1）保证项目目标的实现符合于上级组织的要求；
（2）接受和服从上级对项目管理实施过程中的管理与监督；
（3）充分利用和保管上级分配给项目的资源；
（4）及时与上级就项目管理进展等情况进行沟通。
6．1．2项目经理对所管项目及项目经理部的责任
（1）明确项目目标及约束，制定项目的各种活动计划；
（2）确保项目安全、质量目标实现，并终身承担其法律责任；
（3）确定适合于项目的组织机构，招募项目组成人员、建设项目团队；
（4）获取和优化配置项目所需资源，领导项目团队执行项目计划，及时支付劳务队伍工资；
（5）跟踪项目进展及时对项目进行控制，处理与项目相关者的各种关系；
（6）实施项目考评与编制项目报告，在项目结束前考虑成员的未来。
6．2权限
6．2．1项目经理的授权
（1）项目团队的组建权；
（2）工程款回收与使用权；
（3）项目实施过程监管与控制权。
6．2．2项目经理的放权
项目经理在企业法人代表授权范围内，可按岗位职责放权给项目团队，给予团队成员完成工作目标的责任及相应的决策权。
6．3利益
6．3．1按企业规定获得基本工资、岗位工资和绩效工资及项目管理承包兑现奖，其具体办法由企业确定或按项目管理责任合同书有关条款执行。
6．3．2建设工程项目被评为省级优质工程、鲁班奖及其它相当于省部工程奖项的，其项目经理可推荐参评全国优秀项目经理、国际杰出项目经理。
6．3．3凡担任过五个以上大型工程项目的项目经理，且工程项目管理中做出突出贡献并无重大质量安全事故，项目管理年限在20年（含20年）以上，经企业推荐，可由中国建筑业协会发给优秀工程项目管理者荣誉证书。
