发布文号: 鹤政[2003]40号
各县、区人民政府，市政府各部门：
为了认真贯彻国务院《质量振兴纲要》和省政府《河南省质量振兴实施意见》，培育和发展鹤壁市的名牌产品，增强我市企业产品在国内外市场的竞争力，促进我市经济发展，结合我市实际，现就全面实施我市名牌战略工作，制订如下意见：
一、各级政府要把实施名牌战略工作当作经济工作的一项重要内容
名牌战略的核心工作是培育和发展名优产品。各级政府要制定本行业、本地区的名优产品重点培育和发展规划，把实施名牌战略同我市经济结构调整紧密结合起来，加强质量教育培训工作，强化各阶层的质量意识，为名牌产品的培育和成长奠定良好的社会基础。要重点培育产品市场前景广阔和有相当效益规模的企业，积极争创名牌，稳步推进名牌战略的实施。
有关部门要加大对实施名牌战略的支持力度，充分利用国家、省、市的各项优惠政策，对符合条件的创名牌企业实行倾斜支持。科技管理部门对列入名优产品重点培育和发展规划的企业，要按照择优扶强的原则，在技术开发、技术改造、技术引进、生产协调等方面给予必要的支持，促进名优企业做大做强。要采取有效的激励措施，调动企业争创名优产品的积极性。计划管理部门要在宏观管理、监督指导以及政策、资金上给予企业必要的扶持和鼓励。统计部门要将产品质量等级率、工业产品销售率、质量损失率、新产品产值率等逐年纳入正常的统计渠道。
广播、电视、报刊等新闻媒体，要积极宣传名牌产品和名牌生产企业，通过采访、报道等形式弘扬质量文化，扩大我市名牌产品的知名度，树立鹤壁企业良好的外部形象，帮助企业参与国际、国内市场竞争。各有关行政执法部门要加大对假冒名牌产品的监督检查和打击力度，为名牌产品、企业保驾护航。要用法律、经济、行政的手段整顿市场秩序，积极创造符合WTO规则的市场环境，制定相关的政策，加大扶持名牌产品的力度，帮助企业参与市场竞争。
市政府将按照国务院《质量振兴纲要》和《河南省质量振兴实施意见》的要求，尽快建立和组织实施政府质量奖励制度，对推进名牌战略作出突出贡献的单位、个人实行政府质量奖，以鼓励我市企业提高产品质量，争创名牌产品。
二、广大企业要加强管理，勇于创新，积极争创名牌产品
提高我市产品质量总体水平，培育和发展我市在国内外市场上具有较强竞争力的名牌产品，基础在企业，关键也在企业。面对激烈国内外市场竞争，广大企业要进一步增强名牌意识、创新意识和竞争意识，全面加强企业质量管理，努力争创具有国际竞争力的名牌产品。
（一）牢固树立“质量第一”的观念和名牌意识，把质量作为企业的生命。质量问题不仅关系到企业在激烈的市场竞争中的生存和发展，而且关系到我国改革开放和社会主义现代化建设的全局。提高产品质量，既是满足市场需求、扩大出口、提高经济运行质量和效益的关键，也是增强我国综合国力和国际竞争力，实现经济持续、快速、健康发展的必然要求。树立名牌意识可以促进企业加强质量管理，提高产品质量，增强市场竞争力。因此，企业要从战略的高度充分认识实施名牌战略的重要性，把提高质量作为企业发展的第一要务，将以质取胜的经营战略落实到生产经营活动的全过程。
（二）企业法人代表对质量负总责。企业的厂长、经理要高度重视质量工作，一把手要亲自抓质量。要层层建立质量责任制和质量追究制，对不重视质量，造成原材料巨大浪费和国有资产重大损失的企业法人，有关部门要追究其经济责任和法律责任。
（三）完善创新机制，加大科技创新和产品创新的力度。企业要加强对市场的研究，把握市场的消费需求变化和发展趋势，加大对技术开发和产品研发的投入，积极采用新技术、新工艺、新材料，不断提高产品的科技含量，大力调整产品结构，形成和拥有自己的独立知识产权和核心竞争力。
（四）加强质量管理，不断提高产品质量和市场竞争能力。要向管理要质量，向管理要效益，向管理要名牌。要积极采用先进的质量管理方法，提高企业质量管理水平，深入挖掘内部潜力，节能降耗，降低成本。要加强标准化、计量等技术基础工作，积极采取国际先进标准，严格按标准组织生产，强化企业的各项质量基础工作，加强售后服务工作，认真推行全面质量管理，建立健全有效的质量管理体系。企业要做到“五个严格”，即严格原材料、零部件质量进厂把关；严格工艺纪律；严格生产过程关键点控制；严格产品出厂前的检验；严格销售服务，切实做到严格管理。
（五）全面建立产品质量档案。企业质量档案可以如实反映企业的实际情况，企业要及时、准确的填写企业档案各项数据，为各级政府制定经济发展规划进行宏观管理和决策提供依据。
（六）增强法制观念。随着全球经济的一体化，特别是我国加入WTO以后，一些经济规则、法律法规将逐步完善。企业要了解并且熟悉掌握和运用法律法规，保护自己的合法权益不受侵害。
三、各级质量技术监督部门要坚持原则，积极扶持，认真做好名优产品的培育和推荐工作
（一）按照市政府要求，我市成立名牌战略推进委员会（成员名单附后），名牌产品推进委员会办公室设在市质量技术监督局。市质量技术监督局要担负起培育名优产品的重任，充分发挥国家赋予的职能，帮扶企业加强技术基础 工作，强化内部管理，健全完善质量管理体系，走质量效益型道路。
（二）按照《鹤壁市名牌战略实施办法》，坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开的原则，开展我市名优产品的推荐工作。参加名优产品推荐工作的有关人员，要严格按照有关规定和程序办事，公正廉洁。
（三）在开展名优产品推进工作的同时，严禁乱评比等违规行为，切实减轻企业负担。对乱评比、强行拉广告、拉赞助，甚至要挟企业等违纪违规违法行为，要坚决查处，绝不姑息迁就。
四、大力整顿和规范市场经济秩序，为名牌产品的培育和发展创造良好的环境
（一）深入开展打假工作。创名牌不易，保名牌更难。名牌产品是巨大的无形资产，全社会都要增强对名牌的保护意识，积极宣传名牌，爱护名牌。近年来，假冒名牌产品的现象屡禁不止，给名牌的成长、发展造成了严重威胁。不能有效地保护名牌产品生产企业的合法权益，就不能充分调动广大企业争创名牌产品的积极性。执法部门要充分履行职能，严厉打击假冒名牌产品及侵权等违法活动，规范市场行为，净化市场环境，保护名牌生产企业的合法权益。
（二）打破地区封锁和行业垄断。地区封锁保护的是落后，而不是先进，不利于技术进步和质量提高，是拒绝进步的标志，是干扰名牌产品成长和发展的壁垒。各级各部门必须站在促进改革开放经济发展的大局高度，按照市场经济规律办事，坚决打破地区封锁和行业垄断，促进企业在竞争中发展壮大，在壮大中逐步成长为名牌。
（三）大力整治企业经营环境。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”行为，努力营造一个稳定的政策环境，优质高效的服务环境，规范有序的市场环境，公正严明的法制环境，安全文明的社会环境，促进我市名优产品的成长和壮大。
五、加强质量教育、培训和宣传工作，提高全民质量意识和名优意识
名优产品的核心是质量。只有始终保持满足市场期望的质量，才能铸造经久不衰的名优产品。质量是始于教育、终于教育的事业。质量和名牌事业成败在人，关键在全民质量意识、名牌意识的提高。
（一）强化和提高各级政府部门对质量重要性的认识，提高各级政府的质量素质和理论水平，增强质量意识。
（二）加强对企业厂长、经理及广大员工的质量教育培训，提高企业质量意识和质量管理水平。
（三）加强对各级质量工作者的专业培训，提高质量工作队伍的专业水平和整体素质。组织开展质量咨询、质量论坛、质量研讨会等多种形式的质量宣传教育活动，营造全社会重视质量的良好氛围，提高全民质量意识和名牌意识。
（四）大张旗鼓地开展名牌战略的宣传工作。各级政府、各行业都要充分利用一切宣传媒体、教育阵地和各种现代化手段，开展深入、持久的宣传教育活动，建立宣传名牌园地，确保推进名牌、创立名牌、保护名牌。
二○○三年八月二十日
鹤壁市名牌战略推进委员会成员名单
主 任：张克强（副市长）
副主任：
牛春堡（市政府副秘书长）
杨法周（市质量技术监督局局长）
王继生（市经贸委副主任）
成 员：
杜国庆（市财政局副局长）
郅公平（鹤煤（集团）公司总经理）
王金英（市总工会副主席）
李山成（市科协主席）
赵克侠（市科技局副局长）
袁锡和（市工商行政管理局副局长）
孔维清（市质量技术监督局副局长）
杨天成（市化工办副主任）
胡全贵（市农业局副局长）
吴树文（市畜牧局副局长）
委员会下设办公室，办公室设在鹤壁市质量技术监督局，孔维清兼任办公室主任，黄华任办公室副主任。
