发布文号:
各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），计划单列市广播电视局，新疆生产建设兵团广播电视局，各省、直辖市广播影视集团（总台），总局机关各司局、直属各单位，中国广播影视集团各部门、所属各单位：
为贯彻落实《中共中央、国务院 关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕9号）和中央组织部《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，做好大规模培训干部工作的意见》（中组发〔2003〕26号）精神，切实做好广播影视人才培训工作，现将《关于进一步加强广播影视人才培训工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
国家广电总局
二○○四年十一月十六日
关于进一步加强广播影视人才培训工作的意见
为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕9号）和中央组织部《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，做好大规模培训干部工作的意见》（中组发〔2003〕26号）精神，建设高素质的广播影视人才队伍，现就进一步加强广播影视人才培训工作提出如下意见。
一、充分认识加强广播影视人才培训的重要性，明确工作目标和任务
1、加强人才培训工作是广播影视改革发展的迫切需要
当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。本世纪头20年是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期，也是发展广播影视事业和产业的重要战略机遇期。改革和发展广播影视业，关键在人才。总局党组十分重视人才培训工作，各单位都加大了人才培训力度，特别是进入新世纪以来，人才培训工作取得了显著成绩。但是，广播影视人才队伍在总量、结构和素质上还不能满足广播影视改革和发展的需要，特别是急需的高层次、高技能和复合型人才短缺。因此，必须深刻认识人才培训工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实全国人才工作会议精神，牢固树立科学的人才观，根据人才资源是第一资源的科学判断，坚持以人为本，加强人才培训和管理，充分开发广播影视人才资源，为广播影视业改革和发展提供坚强的人才保证和智力支持。
2、广播影视人才培训工作的指导思想和总体目标
广播影视人才培训工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党的十六大提出的深化文化体制改革，大力发展文化事业和产业的任务，围绕十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程这一宏伟目标，结合广播影视工作实际，切实落实中央提出的各项人才培养措施。要改革和创新培训管理体制和工作机制，以能力建设为核心，以高层次人才队伍建设为重点，提高各类人才的学习能力、实践能力和创新能力，加紧培养适应广播影视改革发展需要的各类人才，努力造就一支门类齐全、数量充足、素质优良、结构合理的广播影视人才队伍。
3、广播影视人才培训工作的主要任务
确定全员培训工作目标，鼓励各类人才通过多种渠道参与终身学习，提高广播影视人才队伍的整体素质。从2005年起，用五年时间，将全国广播影视系统的党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才普遍培训一遍，各单位总体上要保证每年完成五分之一以上人员的培训任务。重点是抓好处级以上领导干部和优秀中青年后备干部、优秀的媒体经营管理人才、高层次工程技术专家、采编播复合型人才、德艺双馨的艺术家的培训。
总局对西部地区尤其是边疆少数民族地区的人才培训给予重点支持。
二、改革创新广播影视培训体制，建立和完善培训网络
4、改革创新广播影视人才培训管理体制
逐步建立和完善总局领导下的统筹发展、加强指导、分级管理、自主培训的广播影视人才培训管理体制。总局根据广播影视业发展的需求和各类人才的实际情况，统筹制定全国广播影视行业人才培训规划，并将人才培训规划纳入广播影视业总体发展战略之中。总局人事教育司归口管理并指导全国广播影视系统的人才培训工作，负责制定面向全国广播影视行业的国内外培训项目年度计划并加强管理。境外培训项目由人教司和外事司共同管理。各级广播影视行政管理部门归口管理并指导本行政区域内的广播影视培训工作。各单位根据自身发展需要制定人才培养计划，自主开展人才培训。
5、努力建设广播影视人才培训网络
加强广播影视培训机构建设，加大对培训设施和有广播影视特色的培训项目建设的投入力度，建设一批规模适宜、设施先进、师资充足的骨干培训机构。以优质培训项目为纽带，积极引导行业内培训资源整合，建立优势互补、资源共享、结构合理的行业内部培训网络，充分发挥其主渠道作用；充分利用中央和部分地方广播电台、电视台宣传、技术和管理资源优势，开展人才培训工作；积极利用党校、行政学院、高等院校丰富的教育培训资源，开展高层次人才培训；加强同国际传媒集团培训机构的联系与合作，积极培训掌握现代传媒管理与技术的紧缺人才。
6、努力拓展广播影视人才培训手段
开展远程培训是实现规模培训、资源共享、经济实用的重要手段。要依托有线电视视频会议系统、互联网和卫星电视等现代媒体，逐步建立以总局培训中心为中心站点，辐射省、市广播影视机构的远程培训网络，各省及省辖市广播影视培训机构要建立具有一定规模的远程网络教室。有线电视视频会议系统还没有连接到地市的省、市广播影视机构要加紧建设，逐步使远程教育培训成为广播影视人才培训的重要手段。总局积极筹备开办广播电视培训频道，面向社会开展培训。
三、创新广播影视人才培训工作机制，提高培训质量
7、改革创新人才培训内容和方式
人才培训工作要紧密围绕广播影视改革和发展对各类人才的需求，以岗位能力培训为重点，以培养高层次紧缺人才为目标，组织反映新知识、新技术、新方法的培训课程，推进教学内容和教学方式的改革，提高培训质量。注重培训需求调查，科学设计培训方案，实行党校、行政学院培训与高等院校培训相结合，国内培训与境外培训相结合，理论与实践相结合。积极推行培训项目负责人管理制度，大胆引进和探索现代教育培训模式。根据不同类型、不同层次、不同岗位人才的特点，设置培训班次、培训内容和培训时间，采取菜单式选课和研究式、互动式、体验式等教学方法，探索个性化、差别化培训。努力创建广播影视培训项目品牌，提高培训质量和竞争力。
8、建立和完善培训考核激励机制
建立健全教育培训考核激励机制，尽快建立教育培训档案登记制度，把各类人员参加培训情况进行登记管理。加强教育培训考核，在年度考核述职中，增加述学的内容，考核的结果作为干部任用、晋级晋职、专业技术职务评聘的重要依据。没有按要求参加培训的人员，年度考核不能评为优秀等次，不能评为年度先进。原则上未达到培训要求的人员，不提拔使用，不晋升职级，不评聘专业技术职务。
9、 探索建立多渠道投入的经费保障机制
探索建立国家、单位和职工个人多渠道出资开展培训的经费保障机制。各单位要按国家规定提取培训经费，专款专用。有条件的单位可以设置高层次人才培训专项经费。在建设重大工程和项目时，要同时考虑人员培训的配套经费。探索利用社会资金开展人才培训。要改善经费使用方式，提高经费使用的效益。
10、加强培训师资队伍建设和教材建设
努力建设一支政治强、业务精、专兼结合的广播影视人才培训师资队伍。选聘一批具有丰富广播影视工作经验和较高教学水平的在职和退休的领导干部、专家和业务骨干作为培训机构的兼职教师。引导兼职教师研究广播影视行业，提高授课的针对性。有计划地安排专兼职教师到国内外媒体进行专业实践和考察。建立动态管理的培训师资库，逐步实现培训师资资源共享。组织编写一批符合广播影视工作需要、实用性强的培训课件和教材，逐步建立起有广播影视特色的培训教材体系。
四、加强广播影视人才培训工作的组织领导
11、建立和完善人才培训工作责任制
各级广播影视部门要切实把人才培训作为一项战略性、基础性工作摆上重要日程，建立人才培训工作领导责任制和目标责任制，党政主要领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。各单位各部门领导要履行人才培训的工作职责，在提出发展目标、拟定工作规划、制定工作措施时，都要自觉地考虑人才培训。人事教育部门要发挥好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范的作用。培训机构在人事教育部门的指导下开展人才培训工作。要调动一切积极因素，努力形成党委（党组）统一领导，人事教育部门归口管理，有关部门各司其职、密切配合、协调高效的人才培训工作格局。
12、加强人才培训自身队伍建设
要把政治、业务素质强、工作作风好的干部配备到人才教育培训管理岗位上，并加强对他们的培训。培训管理者要树立现代培训观念，学习实践先进的培训方法，注意总结和交流培训工作经验，积极探索适合广播影视工作需要、符合广播影视人才成长特点的培训模式，开创广播影视培训工作新局面。
