发布文号: 长府办发[2004]8号
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
2004年《政府工作报告》已经长春市十二届人民代表大会第二次会议审议批准。现将《政府工作报告》主要工作任务分解表印发给你们，请认真贯彻落实。
各有关部门和单位要对所承担的工作任务和责任目标进一步细化分解，制定措施，完善责任制，确保工作任务高质高效完成。市政府将定期对各项工作任务进展情况进行调度，同时责成市政府督查室确定部分任务(项目)进行重点督促检查，年终将对各项工作任务和责任目标的完成情况进行全面考核验收。
长春市人民政府办公厅
二○○四年三月三日
二○○四年《政府工作报告》主要工作任务分解表
工作任务及标准
责任部门、单位
一、积极推进国企改革，增强长春老工业基地振兴的内在动力
企改办
国资办
1、209户竞争性领域市属国有独资中小企业基本完成产权制度改革。9户大型国有独资工商、建工企业和6户公用企业实现投资主体多元化。6户国有控股公周转让国有股权。
二、大力发展非公有制经济，为长春老工业基地振兴注入新的活力
民营办
2、着力扶持民营经济骨干企业做大规模，突出特色，提高档次，尽快形成一批龙头民营企业。
民营办
3、扩大对民营经济的服务。建立完善市、县(区)两级中小企业信用担保体系，发展法律咨询、财务代理等中介服务组织，支持民营企业上市融资、与外资合资合作。
民营办
4、引导民营企业加快制度创新、技术创新，鼓励民营企业参与国有企业改组改造。
民营办
5、开展“全民创业、振兴长春”活动，支持群众自主创业，掀起全民创业热潮，共同参与长春老工业基地的振兴。民营企业户数增加20％以上。民营经济增加值达到535亿元，实缴税金28．8亿元，，分别增长20％以上。
三、坚持走新型工业化道路，推进长春老工业基地工业结构优化升级
经贸委
6、以高新技术产业化和改造提升传统产业为主线，建设大项目，培植大企业，集中力量壮大主导行业，加快传统产业升级。工业增加值达到623亿元，增长15％以上。
经贸委
7、推进19个汽车及零部件重点项目建设，规划建设环一汽100平方公里的汽车产业园区，建设国家级汽车零部件出口基地。一汽轿车新基地形成生产能力，一汽至大众轿车二厂建成焊装、总装、涂装生产线。全市汽车产量达到70．8万辆，增长11％以上。
计委
信息产业局
8、启动半导体照明工程，华信光电子光纤通信元器件系统等12个投资超3000万元的光电子信息产业项目竣工投产。光电子信息产业产值达到145亿元，增长20。8％。
药品监管局
9、突出发展现代中药和生物制药，提高自主研发水平。39户制药企业完成GMP改造，产值超亿元的企业发展到16户。生物与医药产业产值达到62．4亿元，增长20％以上。
经贸委
计委
10、广泛应用高新技术和先进适用技术，加快骨干企业技术改造，重点实施226项投资千万元以上的技改项目。建设和改造投资完成280亿元，增长20．2％。
经贸委
11、培育主导产品和品牌，提高产品竞争力，扩大市场占有率。500种以上重点新产品投放市场，新产品产值率达到31％以上。
计委
12、按照国家产业政策和投资方向，围绕四大主导行业、现代农业等领域，重点规划设计一批对长远发展有决定性、支柱性和带动性作用的重大项目，努力争取国债支持和社会投，务求取得突破性进展。全社会固定资产投资完成460亿元，增长18％左右。
四、统筹城乡协调发展，大力发展现代农业
牧业局
13、推进标准化牧业小区建设，新建标准化牧业小区100个。畜牧业增加值达到90．9亿元，增长12％；畜牧业人均纯收入达到1568元，使之成为农民增收的主要途径。
农委
水利局
14、搞好无公害和绿色食品认证工作，新增无公害、绿色食品基地160万亩。抓好以水利、黑土地保护为重点的农业基础设施建设，发展旱作节水农业，改善农业生产条件。新增节水灌溉面积5万亩。
农委
牧业局
15、全力培育大成、德大、德莱鹅业等百户龙头企业，构建玉米、肉牛、生猪等10大农产品加工体系，延伸产业链，增加加工深度，尽快壮大第二大支柱产业。
计委农委牧业局
16、启动建设大成德惠生化玉米工业园10万吨赖氨酸、皓月肉牛50万标张皮革加工、华正180万头生猪屠宰等18个投资超3000万元的农产品加工项目。农产品加工业产值达到410亿元，增长17％。
劳动保障局农委
17、加强对农村劳动力的培训，增强农民就业和创业能力。农村外出务工经商人数突破80万人次；农民人均纯收入增长8．5％左右。
五、坚持改造传统服务业与发展现代服务业并重，积极发展第三产业
计委
18、把发展服务业作为老工业基地振兴的重要任务，努力提高第三产业在国民经济中的比重。第三产业增加值达到625亿元，增长13％以上。
商委
19、集中建设长江路、重庆路、桂林路、红旗街、东盛路等重点商业街区，发展电子商务、物流配送、连锁经营等新型业态和服务方式，促进市场繁荣稳定。全社会消费品零售总额达到485亿元，增长10．7％。
商委
20、建设铁北、东站、汽贸区三大物流园区，培育蔬菜、果品等6个商业配送中心，发展第三方物流企业。
旅游局
21、推进重点旅游项目建设，完成伪满皇宫复原工程、净月森林高尔夫球场、长影世纪城和莲花山滑雪场一期建设，启动长春汽车博物馆建设。
旅游局
22、发展冰雪生态、工农业观光、科技文化和休闲度假等特色旅游，争创-(‘中国最佳绿色旅游城市”。旅游业总收入达到112亿元，增长35％以上。
各承办部门
23、培育办展主体，优化办展环境，精心办好农博会、电影节、民博会、糖酒会、教育展、净月冰雪旅游节暨瓦萨国际滑雪节、国际萨满文化研讨会。
建委房地局
24、继续深化住房制度改革，搞活住房二级市场，满足群众住房的需求。房地产投资89亿元，增长14．5％；房地产开发510万平方米，竣工245万平方米。
财政局
25、依法加强税收征管，强化预算约束机制，严控预算外支出，确保财政收入稳定增长。全口径财政收入达到138亿元，增长2．3％。按可比口径增幅达到13％。
六、努力扩大就业再就业，进一步加强社会保障体系建设
劳动保障局
26、全年新增就业岗位7．5万个，安置下岗失业人员5．5万人。城镇登记失业率控制在5％以内。
劳动保障局
残联
27、对“4050”就业困难群体实施就业援助，安置再就业10000人。实施“扶残助业”工程，安置残疾人就业2000人。
劳动保障局
社保局
28、认真抓好国家推行社会保障体系试点工作，做实社会养老保险个人帐户，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。
民政局
29、进一步做好城市低保工作，努力做到动态管理、应保尽保。
社保局
劳动保障局
30、依法扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面，重点抓好民营经济等非公有制企业和灵活就业人员的参保工作，织就社会保障的“安全网”，使更多的人老有所养、失有所助、病有所医、伤有所救。
民政局
教育局
31、推进扶贫帮困工作制度化、社会化、经常化，认真解决困难群众就医、子女就学等问题。
七、进一步扩大对内对外开放，拓展长春老工业基地发展空间
外经贸局
32、全力开展招商引资。突出引资主体，突出引资重点，扩大引资领域，创新引资方式。实际利用外资9亿美元、内资165亿元人民币，分别增长20％和13．8％。
外经贸局
33、落实鼓励出口的各项政策，壮大各类出口主体的规模和实力，培育出口生产基地，调整优化出口产品结构，保持外贸出口持续增长。外贸进出口总额达到60亿美元，增长14．9％。
开发区办
34、推进高新、经开、净月、汽贸、长江路5个开发区“二次创业”，创新管理体制和运行机制，优化投资环境，吸引高质量大项目和世界500强企业。引进超千万美元大项目40个以上，国内生产总值平均增长25％以上。
开发区办
35、全面推进五棵树、合隆等8个开发区建设，编制发展规划，加强基础设施建设，尽快启动一批投资1000万元以上的大项目，形成特色产业的集聚效应。
八、加强生态环境和基础设施建设，提高城市可持续发展能力
规划局
36、完成城市战略规划编制，调整城市总体规划和土地利用总体规划，高标准编制专项规划和控制性、修建性详细规划，做好各类规划申报工作。
建委
交通局
机场办
轻轨公司
37、实施北人民大街、长春大桥等“九路三桥”工程，整修20条主次干道，改造长农、长吉北线两个城市出入口，建设西安大路等5条标准街路。“轻铁二期”试通车，龙家堡机场试通航，长吉南线等6条公路交付使用。
建委
水务集团
38、改造供水管线100公里，综合整治二次供水设施400处。拆迁棚户区房屋35万平方米。
房地局
建委
39、实施以租房补贴方式为主的廉租房制度，发放租房补贴700户，廉租房实物配租100户。
交通局
卫生局
40、建成乡村油(水泥)路1000公里以上，改造城区小巷道100条，集中解决130条背街暗巷照明问题。改造燃气管网100公里。推进农村改水改厕，改建城区公厕。
林业局
水利局
41、加快恢复波罗湖湿地，推进西部和西北部防风御沙林、“三北”四期防护林建设，启动净月退耕还林工程，植树造林7000公顷。
园林局
42、建设伊通河城区中段风光带，改造胜利公园，启动裕华园，续建南湖公园和雕塑公园二期工程。
园林局
43、建设自由大路等10条绿化精品街路，完善铁路、三环路沿线绿化带。5城区各新增10块1000平方米以上绿地，建成区新增绿地300公顷。
环保局
44、继续改善城市环境空气质量，优良率保持在93％以上。
建委
环保局
水务集团
45、市属3座污水处理厂达标达效。启动西部“串湖”改造工程，做好北郊“中水回用”和雁鸣湖等区域污水处理工程的前期准备。新建1座粪便无害化处理厂，改造三道垃圾填埋场。抓好医疗垃圾和有毒有害工业废弃物处理。
环保局
46、加强机动车尾气和噪声污染治理，建成尾气检测与治理中心。提高使用气体燃料机动车的比例。
城管执法局
47、创新城市管理体制，完善责权利统一、工作重心下移的城市管理机制。
国土资源局
48、深化土地使用制度改革，规范土地市场管理，依法处理违法用地问题。
九、实施“科教兴市”战略，为长春老工业基地振兴提供技术支撑和人才保证
科技局
49、高新技术产业产值达到650亿元，增长25％以上。产值超亿元的高新技术企业发展到65户。
科技局
信息产业局
50、用信息技术改造传统产业，制造业信息化示范企业发展到120户。
教育局
51、增加农村教育投入，改造农村倒危校舍8．6万平方米。
教育局
52、调整优化高中教育布局，合理确定重点高中、普通高中的招生比例和办学规模，满足不同层次就学需求。
教育局
53、发展民族教育和特殊教育。异地新建回族小学，改扩建朝鲜族中学。
教育局
54、大力发展职业教育，做大做强职业技术学院，组建职业教育集团。5城区各建1个社区职业教育培训中心。
教育局
55、拓展教育社会服务功能，各类学校开展社会培训10万人(次)以上。清理教育乱收费。加强师德建设和德育工作。
人事局
56、重点抓好急需和紧缺人才、海外留学人员的引进工作。引进各类人才10000人以上。
十、加强社会主义精神文明建设，推进各项社会事业协调发展
新闻出版局
广电局
文化局
57、加快新闻、出版、广播、电视以及文化事业改革步伐，创新文化体制和机制。加强文化基础设施建设，鼓励多渠道投入。加快广播电视网络改造。全面完成市图书馆扩建改造工程。繁荣文艺演出市场，丰富群众业余文化生活。
卫生局
58、加强食品卫生和公共卫生基础设施建设和管理，重点抓好疾病预防控制体系、公共卫生突发事件应急体系和卫生执法监督体系建设。健全防治非典等重大传染性疾病的长效机制。市疾控中心和北方肝胆医院投入使用。
卫生局
59、积极探索国有医院产权多元化改革，推广新型合作医疗大病统筹试点。深入开展爱国卫生运动，力争通过“国家卫生城”验收。
计生委
60、贯彻人口与计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质。建立健全市、县、乡、村4级生殖保健服务网络。
亚冬会组委会
61、落实《长春2007年亚冬会行动计划》，做好亚冬会各项筹备工作。加快亚冬会比赛场馆、亚运村和新闻中心等设施的规划和建设，改造长春体育中心周边环境。
体育局
62、加强群众性体育设施建设，建成2座体育健身园和30条社区“安居型”健身路径。
民政局
63、整合社区公共资源，完善社区服务功能，建设管理有序、文明祥和的新型社区。推进村民自治，依法组织好第6次村委会换届选举工作。
办公厅
64、健全市长公开电话网络，加快投诉办理速度，办结率保持在96％以上。
卫生局、商委药品监管局
65、把人民群众生命安全放在第一位，严厉打击食品、药品、保健品等领域的制假售假行为，抓好农村药品供应、监督、信息网络建设。
工商局
经贸委
66、继续整顿和规范市场经济秩序，严厉查处侵害消费者权益的不法行为。
安全监管局
67、落实安全生产措施，严格执行责任追究制度，坚决杜绝恶性事故发生。
公安局
68、坚持“打防结合、预防为主”，落实社会治安综合治理各项措施，完善新型警务运行机制，坚决打击各种犯罪，严厉打击“法轮功”等邪教组织。
十一、转变政府职能，为长春老工业基地振兴创造良好发展环境
法制办
69、深入贯彻《行政许可法》，全面清理不符合规定的行政许可，该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订，该强化管理的强化管理，力争上半年完成清理任务。
物价局
70、取消没有上位法依据而自行设立的收费项目，降低名义收费高于实际征收的收费标准，剥离不属于行政事业性范围的收费项目，规范细化弹性收费标准，取消或缩小收费自由裁量权，严肃处理违法违纪收费行为。
办公厅
71、完善政务中心服务功能，实行首办窗口负责制，扩大“一站式”服务范围，减少审批环节，提高办事效率。
办公厅
72、加快政务中心电子政务建设，实现审批微机管理、全程监控。政务中心审批事项当天办结率再提高4个百分点，达到90％以上。
财政局
73、完善政府采购制度，扩大市、县(区)联合采购规模，把使用财政性资金的工程建设、物资采购、中介机构选用，全部纳入政府采购范围。
财政局
74、加强政府采购信息化建设，实现全流程网上采购。推进部门预算管理制度改革，把市直预算外事业单位纳入部门预算管理。
财政局
75、扩大会计集中核算范围，把32家市直部门纳入第二批会计集中核算体系。严肃财经纪律，清理整治“小金库”。
建委国土资源局
76、全面实行建设工程招投标，完善土地收购储备、招标拍卖、挂牌出让制度，杜绝“暗箱操作”。
