发布文号: 津政发〔2004〕26号
（2004年2月25日市人民政府第１９次常务会议通过）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
２００４年是我市实施“三步走”战略第二步目标的第一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委八届五次全会精神，按照“整体推进、协调发展、追求高水平、实现新跨越”的全市工作总要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，在促进经济和社会快速发展的同时，着力从多方面使广大群众得到更多的实惠，进一步提高城乡人民生活水平。为此，决定做好以下２０项工作。
一、下力量做好就业和再就业工作
大力开辟就业渠道，新增就业岗位２０万个。安置下岗失业人员１３万人，其中开发公益性岗位安置“４０５０”下岗人员３万人。新生劳动力就业７万人。建立和完善６个就业和再就业培训鉴定基地。完善市和区县就业培训中心，培训下岗失业人员１０万人。健全市、区县、街镇劳动保障服务中心，改建１０家区县级劳动力市场。城镇登记失业率控制在４％以内。城市居民可支配收入增长１０％。
二、切实维护群众合法权益
健全低收入群体权益保护机制，做好低保工作。提高最低工资标准，保证职工最低工资收入。建立欠薪保障制度，督促企业按时足额发放职工工资，解决拖欠农民工工资问题。严格耕地保护制度，依法保护农民权益。完善养老、医疗和失业保险。推行工伤保险。适时出台生育保险。医疗保险经办机构与定点医疗机构全部实现联网，简化就医手续。启动社会保障住房工程，建设和提供社会保障住房４５万平方米。
三、改善群众居住环境
竣工住宅８００万平方米。拆除危陋房屋３００万平方米。新增住宅集中供热面积５００万平方米。改造燃气旧管网１００公里。改造自来水旧管网２００公里。综合维修２４００户直管公产旧式楼房，更新７万户直管公房电线，更换４万户直管公产成套单元楼房自来水管道。完成３４万户、４５万具自来水抄表入户改造工程。综合整修成片旧楼区７５０万平方米。消灭城区旱厕，补建一批环卫公厕。实施市内积水片改造，建设和改造复康路以南、陈塘庄、南北仓和小海地等地区排水工程。创建无障碍设施示范城市。
四、加快构建市内快速交通系统
完成地铁一号线土建工程，启动地铁二号线、三号线拆迁和实验段工程。实现津滨轻轨正式运营，启动津滨轻轨二期工程。建成市内快速路一期工程８１公里。改造海河两侧进步道、五经路、大沽北路、东马路等１５条道路，全长２２公里。拓宽长江道、王串场一号路、隆昌路、榆关道、复康路以南相关道路、老城厢地区配套路网等３６条道路，全长３４公里。
五、建设一批桥梁和停车场站
新建蚌埠桥、保定桥、子牙河桥，续建大沽桥、慈海桥，改造金汤桥、北安桥、光华桥。建成金钟河大街立交桥，维修长江道立交桥。建设大沽北路停车场、金街停车场、食品街停车场等，充分利用和整合现有停车场点，加强管理，缓解停车难问题。优化公交线路布局，调整开通延长公交线路３０条，更新公交车辆１０００部。
六、加大环境保护力度
改造陈台子河、长泰河、护仓河等５条河道，全面完成市区二级河道改造任务。继续实施１０吨以下燃煤锅炉改燃或拆除并网，全年环境空气指数二级和优于二级天数力争达到８０％。创建１８个安静居住小区。继续实施引滦入津水源保护工程。实施海河、新开河、外环河河道清淤和堤岸整治。建成咸阳路污水处理厂，完成纪庄子污水处理厂改扩建工程，建设北仓、双林污水处理厂。建设双港、大韩庄、贯庄、徐庄子等垃圾处理项目，垃圾无害化处理能力达到８０％。
七、搞好城市绿化美化
新增绿化面积２６００万平方米，建成区绿化覆盖率达到３５％。建设宜白公园等十大绿地或公园。整修１００条道路两侧街景立面。综合治理市区铁路沿线和１５片城郊结合部环境秩序。高标准建设天塔湖、银河公园、海河上游沿线等夜景灯光组团和灯光带，提升滨江道及市内六区６条商业街夜景灯光档次，建设友谊南路、复康西路、张贵庄路、金钟河大街等４个入市口道路灯光夜景。
八、增加商业流通场点
增加便民连锁店、专卖店２００家。加快建设古文化街、慈航商业广场、和平广场等海河６个节点商贸区。建设天津信达广场、麦购休闲广场、北方（天津）日用工业品中心批发市场（二期）、月星国际家居广场、北方金属材料市场、华贸联建材家居装饰城等大中型商业设施。继续实施放心食品工程。开展以食品、鼠药市场和加油站等为重点的专项整治，严厉打击制假售假行为。
九、提升教育卫生水平
建成聋哑学校、民族中学、１０９中学等第二批示范校。启动建设４２中学、红光中学等示范校和市实验小学、南开区中营小学等模范小学。建设医大“２１１”工程二期项目。启动师范大学、工业大学、理工学院等５所高校新校区建设工程。扩建职业技术师范学院等。建成人民医院、第三中心医院、眼科医院、医大总医院医学中心、医大第二医院外科楼、第四中心医院急救综合楼。改扩建市卫生防病中心、传染病医院、海河医院。新建市卫生监督所、妇儿保健中心、市急救指挥中心。筹建市级计划生育生殖健康服务中心。大力开展爱国卫生运动。
十、发展文化旅游体育事业
开展庆祝建卫６００周年系列活动。天津博物馆正式开馆。启动建设民俗博物馆、京剧艺术中心等文化设施。建设天津国际游乐港、响螺湾娱乐公园。筹建残疾人文体中心。开辟以五大道为主的风貌建筑博览游、以海河和滨海为主的水上风情游等精品旅游路线。举办海河旅游节暨国际大学生龙舟赛、第二届妈祖文化旅游节、津沽海会、鼓楼国际民俗旅游节、国际少儿艺术节等大型活动。建设天津奥林匹克中心体育场。在公共场所和居民小区修建群众健身设施。组织中国国际女排邀请赛等大型体育赛事。
十一、千方百计增加农民收入
农民人均纯收入增加６００元，增长１０％以上。继续深化农村税费及其配套改革，将农业税综合税率由７％降到５％。引导农民开展多种经营，重点扶持一批农民专业合作经济组织。鼓励龙头企业用各种方式与农民建立风险共担、利益共享的生产销售关系，进入产业化体系的农户由６０％达到６５％。逐步完善农村居民最低生活保障制度。
十二、改善农民居住条件
新建城镇住宅楼５００万平方米，其中，重点改造杨柳青镇危旧平房２３万平方米、北辰区旧村房屋５０万平方米、芦台镇幸福区旧平房１９万平方米等。重点镇住宅成套率由５３％提高到５７％，燃气普及率由７８％提高到８１％，集中供热普及率由４０％提高到４５％。解决农村人畜饮水困难，使２９．９万人受益。改造农村卫生户厕３０万座。建成静海农村集中供水工程。
十三、提高农村地区城市化水平
完善郊区城镇体系规划，编制中心镇建设规划，加快建设卫星城和中心镇。向城镇转移农村人口１４万人，农村地区城市化率由４１．５％提高到４４％。完善城镇道路、路灯、给排水和商贸、文化、体育等公共配套设施。镇区人均道路面积由１３平方米提高到１４平方米。搞好城镇绿化、美化，人均绿地面积由６平方米提高到８平方米。
十四、兴建农村基础设施
完善农村公路网，改造津汉公路１３公里，改建乡村公路５００公里。建设静海独流减河大桥和津涞路二期工程。完成静海前毕庄高速出口北移。建设大港区排污管网２３．７公里。改造武清城区二支渠３．４公里。扩建塘沽潮白河蓄水泵站。建成宝坻区城南和周良庄污水处理厂、武清区第二污水处理厂，建设塘沽新河、汉沽营城、西青大寺等污水处理厂。搞好农村垃圾处理。
十五、搞好生态环境建设
建设津蓟高速公路宝坻区段绿色通道，植树３７．２万株，绿化总面积１．１８万亩。继续实施京津风沙源治理工程，封山育林７万亩，建设农田林网２０００亩。建成宝坻区国家级生态示范区和３个生态示范村（镇）。完成中水入静工程，解决静海农田灌溉和生态景观用水。加强自然保护区、湿地、水体的生态保护。
十六、大力推进科技兴农
实施农业科技行动计划，改革基层农业技术推广体系。推广农业新品种１０个、农业新技术１００项。培训农业劳动力１０万人。启动安全食品信息系统项目，推进信息网络“村村通”工程，为４０００个信息点各培训１名计算机操作员，在１０％的乡镇和１００个小康明星村镇推广应用村务公开、民主管理信息系统的示范工程。防治农作物重大病虫灾害。
十七、扩大种养业示范基地规模
推进无公害农产品示范基地建设，新增无公害蔬菜种植面积１５万亩，总面积达到６０万亩。新增果品种植面积２万亩，总面积达到４万亩。建立种羊养殖场２个，种羊养殖规模达到５千只，杂交改良本地羊１０万只，生产胚胎２万枚。扩大宁河种猪养殖基地规模。全市养殖业占农业产值比重达６０％以上。
十八、加强农村教育工作
巩固农村普及九年义务教育成果，提高高中阶段教育入学率。加强师资队伍建设，搞好教师培训。改善基础相对薄弱的中小学校办学条件。建成津南双港中学、宝坻一中、塘沽紫云中学等示范校。启动建设大港等区县第二所示范校。继续建设农村模范小学。完成１４０所村办小学布局调整。
十九、抓好农村卫生保健
提高农民医疗保障水平。在北辰区、大港区、静海县等５个区县推进农村新型合作医疗制度试点工作。做好全市农民体检工作。防治各类传染病。抓好饮水除氟。改造一批乡镇医院。建设北辰区中医院住院楼、蓟县医院病房楼。建成大港区新医院。改扩建农村乡级计划生育生殖健康示范站。
二十、丰富农村文化体育生活
继续办好渔阳金秋旅游节暨盘山登山大赛、黄崖关长城国际马拉松赛等旅游活动。开辟以杨柳青为主的民俗文化游、以盘山为主的自然风光游等旅游路线。建设宝坻珠江温泉城、蓟县地质公园、杨柳青古镇风情街二期等项目。建成津南区生态经济观光园。新建蓟县青少年宫。改扩建北辰区晨光影剧院。普及农村电影放映。
改善城乡人民生活２０项工作，是我市多年来一直坚持的一项重要工作。各地区、各部门、各单位要在市委、市政府领导下，本着对人民群众高度负责的精神，切实组织推动好这项工作。要建立目标责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成立专门班子负责落实。各承办部门和单位要按照统一部署，抓紧制定和完善实施方案，加快组织实施，加强督促和检查，保证项目的进度和质量。各相关部门和单位一定要树立全局意识，主动配合，通力协作，搞好服务，确保我市改善城乡人民生活２０项工作的圆满完成。
二○○四年三月二日
