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各行政公署，各市、人民政府，省政府各直属单位：
经省政府同意，现将省物价局《关于运用价格杠杆扩大内需、优化结构、促进经济发展的若干意见》转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
关于运用价格杠杆扩大内需、优化结构、促进经济发展的若干意见
为了贯彻落实中央经济工作会议和省委八届二次全会精神，积极推进价格改革，充分发挥价格杠杆作用，为扩大国内需求，优化经济结构，培育新的增长点，促进经济发展创造良好条件，特提出如下意见：
一、深化价格改革，完善价格机制，引导社会资源合理投向，推动基础设施建设和公用事业发展
（一）抓住当前供求总量基本平衡的时机，修订地方定价目录，进一步放开适宜由市场竞争形成的价格，使价格更加灵敏地反映市场供求的变化，正确引导社会消费，促进资源合理配置。改革电价形成机制，逐步推行厂网分开和竞价上网，打破垄断，引入竞争。推进公共交通票价改革，对利用外资和社会资金开发的公共交通专线实行新线新价，加大引入竞争机制的力度，促进公共交通事业发展。
（二）积极调整城市供水、水利工程供水、交通、铁路、邮电等基础价格，鼓励政府、企业和国内外其他投资者向基础产业扩大投资，促进基础设施建设和公用事业发展。
（三）对贷款和集资建设的路桥，合理制定路桥收费标准，进一步筹措交通建设资金，增强地方政府加快基础设施建设的能力。对经省政府批准，以出让、合作经营、独资、股份参与等形式建设的路桥，在制定收费标准时，合理确定投资回报率，吸引更多的国内外经济组织向基础设施建设投资。
二、发挥价格杠杆作用，刺激消费需求，培育新的经济增长点
（一）对计划经济时期为抑制消费而设立的各种增容费、贴费和附加费进行全面清理，该取消的取消，该减免的减免，鼓励企业和居民扩大消费。降低电话初装费、移动通讯工具入网费、出租汽车起价费，刺激居民消费。
（二）本着谁投资、谁建设、谁受益的原则，合理确定市场设施租赁费，促进我省市场体系的建设和发展。
（三）认真贯彻国务院国发[１９９８]３４号文件精神，以提高住户租金、清理整顿建设项目收费、建立基准地价定期公布制度、加强经济适用住房价格管理、规范商品房交易行为和物业管理服务收费为切入点，进一步加强房地产价格调控，深化住房制度改革，促进城镇住房消费，推动住宅业和相关产业发展，培育新的经济增长点。
三、实行价格倾斜和扶持政策，促进经济结构调整
（一）围绕建立十大生产基地和五大支柱产业，实行价格倾斜政策。对列入地方定价目录的产品要尽快理顺，不定亏损价格。对依托资源优势开发的高附加值产品，允许获得高额利润，推动其加快发展。对实行中央定价的产品，积极争取国家制定支持性价格，扶持我省优势产业和特色产业的发展，促进工业结构的优化和战略性调整。
（二）完善服务价格政策，规范服务收费行为，建立科学合理的收费补偿机制，促进医疗、教育、科技、餐饮娱乐、中介服务等第三产业加快发展。
（三）加大优质优价政策的实施力度，鼓励企业发展名优产品，对获得省以上名牌称号的省定价产品，经企业申请，可实行单独加价，推动名牌带动战略的实施，适当延长新产品试销价格期限，鼓励企业增加技术投入，增强技术开发和创新能力，加快产品结构调整。适当提高专利代理收费标准，支持专利代理业发展，促进科技成果商品化、产业化。对高新技术产品制定支持性价格，扶植一批有自主知识产权和市场前景的高新技术产品，引导企业运用高新技术改造传统产业。
（四）在建有污水集中处理设施的城市可以收取污水处理费，增强城市污水处理能力，保护生态环境。向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳污水排污费，超过污染物排放标准的，按规定缴纳超标准排污费。城市供水价格调整要实行听证会制度和公告制度。
四、整顿价格秩序，规范价格行为，进一步改善经济发展环境
（一）继续清理乱收费。认真贯彻中共中央、国务院中发[１９９７]１４号和省委、省政府黑发[１９９７]２０号文件精神，本着谁制定、谁清理、谁取消的原则，进一步清理整顿不合理收费和通过价格收取的各种基金、附加项目，做好“切一刀”和全面清理工作。公布已取消收费的目录，加强对已取消收费的跟踪监督和检查，确保落到实处。对社会反映强烈的卫生防疫监督检测收费、技术监督收费和环保收费进行专项治理，解决重复收费、交叉收费、多次收费和强制收费的问题，进一步减轻企业负担。坚持并完善收费年审制度、许可证制度、收支两条线制度，强化制约机制，切实防止乱收费回潮和反弹。继续推行企业负担登记卡制度，发放范围由１万户扩大到３万户，保护企业的合法权益。
（二）大力整顿公路客运市场收费秩序，规范联运代理服务、民航货运代理服务和铁路客票代理服务收费，切实减轻用户负担。全面整顿旅游参观点门票和相关服务价格，重点整治票制混乱和服务价格过高、过滥问题，增强我省旅游价格的吸引力，促进旅游业尽快成为我省的支柱产业，继续整顿口岸价格和收费环境，突出解决交叉重复收费和标准过高问题，减轻边贸企业负担，促进外贸出口。加大对向外资企业收费的监控，实行挂牌保护制度，维护外资企业权益，改善外商投资环境。
（三）认真贯彻实施《中华人民共和国价格法》，加快建立配套的价格法规和规章制度，促进依法治价。制止低价倾销行为，坚决遏制不利于科技进步，有损企业整体效益的恶性竞争。制止各种随意标价、虚假打折等价格欺诈行为，净化市场环境，为扩大内需创造条件。
（四）加强对农电、电信、房地产、交通等行业价格和收费的检查，坚持制止垄断性乱涨价、强制性乱收费，为经济发展保驾护航。
五、认真做好农村物价工作，增加农民收入，减轻农民负担，开拓农村市场
（一）全面贯彻党的十五届三中全会精神，完善农村价格政策。认真执行国务院和省政府关于粮食流通体制改革的决定，合理制定粮食收购价格，坚决落实按保护价敞开收购和顺价销售政策，严肃查处农产品收购中压级压价的问题，保护好农民积极性。在保持粮价政策基本稳定的前提下，进一步拉开粮食品种、品质差价，鼓励农民多种水稻、大豆和优质玉米、小麦，提高农业经济效益，增加农民收入。
（二）认真贯彻中央和省关于减轻农民负担的决定精神，对向农民征收的各种费用加大清理的力度，切实解决巧立名目、擅开口子、强行向农民乱集资、乱收费、乱罚款的问题。整顿农村电价，选择对农民影响较大的教育、医疗、计划生育和结婚登记等收费，加大检查的力度，把目前农民过重的负担切实降下来。
（三）开展不同品质、不同技术、不同投入的农产品成本和效益情况比较调查，引导农民的种植意向，发展质量效益型农业。围绕搞活农产品流通和解决小生产与大市场的矛盾，健全农村价格服务体系，为农民提供产前、产中、产后价格服务，引导农民以市场为导向发展生产。
（四）在增加农民收入、减轻农民负担的基础上，运用价格杠杆支持农村电网改造，降低农村通讯、电力价格，鼓励农民扩大消费，开拓农村市场。
六、深入实施“价格民心工程”，促进抗灾自救和下岗职工再就业
（一）把关系灾区恢复生产和重建家园的农资、建材价格以及卫生防疫费、教育学杂费、土地管理费、工商管理费等纳入“价格民心工程”的实施范围，确保价格基本稳定，落实有关收费的减免政策，推动抗灾自救工作深入开展。
（二）把涉及企业改制和下岗职工再就业的中介服务收费、再就业登记费、培训费、管理费、职业介绍费等纳入“价格民心工程”的实施范围，采取适当的减免政策，减轻企业和职工负担，促进国有企业改制和城镇下岗职工再就业。
七、全方位开展价格服务，为扩大内需和开拓市场创造条件
（一）加强对企业的价格指导和咨询服务，帮助企业加强成本核算管理，指导企业以科学的定价策略提高产品竞争力和市场占有率。建立价格信息工作站，发展会员网络，定期向企业发布国内外重要市场供求信息和价格信息，正确引导企业的生产经营活动，促进企业以市场为导向调整产业产品结构。
（二）加强价格评估工作，健全各项社会价格评估工作制度，积极拓宽价格评估领域，促进资产流动和资源合理配置。开展名优商品的价格鉴证和登记服务，帮助地方产品提高价格信誉，开拓省内外市场。
