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各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)：
现将《烟草行业2000年度经济运行质量和效益评价考核及奖励办法》印发给你们，请遵照执行。届时，将按此《办法》评价考核2000年度经济运行质量和效益并兑现奖励。
第一章 总 则
第一条 为贯彻“狠抓基础，稳中求进”的行业指导思想和“一要规范，二要改革，三要创新”的行业工作重点，引导烟草企业进一步加强内部管理，切实提高企业科技开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力，增强企业发展后劲，提高全行业经济运行的质量和效益，客观、公正地反映和评价各省级局(公司)经济运行质量和效益水平，并据此考核各省级局(公司)。特制定本办法(以下简称《办法》)。
第二条 本《办法》适用于国家局(总公司)对各省级局(公司)2000年度经济运行质量和效益评价考核及奖励。
第二章 考核内容及标准
第三条 考核及其奖励均以行业年度财务决算和统计年报所反映的各省级局(公司)经济指标完成情况以及本《办法》中规定的各项指标为基本依据。
第四条 对经济运行质量和效益的评价实行计分制。具体评分标准详见附件。
第五条 考核指标按如下口径执行：
1、工商企业生产经营活动中所发生的各项成本费用，均须按国家现行财务制度规定全部摊入成本，不允许有新的潜亏挂帐。
2、卷烟工商企业以当年实现利润消化以前年度亏损挂帐部分，视同当年实现利润。
3、卷烟工商企业要按国家规定计提固定资产折旧。新上项目必须在如下期限内按规定转入固定资产：制丝线必须在投产后三个月以内；卷接包设备必须在投产后一个月以内。
4、对各种非正常生产经营的增利因素，如国家政策规定外的退、减税和各种补贴等，要从实现利润中剔除。
5、烟草工业大中型企业三年脱困目标的考核口径为：被兼并的企业，且其与母体企业合并后在整体上不亏损的，视同脱困；年内关停、转产或破产的企业，视同脱困。
6、其它有关指标均按国家现行财会制度和统计制度规定的口径执行。
第六条 卷烟限产压库的考核范围(即全年卷烟产量和年末卷烟工商库存)包括辖区内所有计划内烟厂(含地方烟厂)。
第七条 国家局(总公司)经济运行司牵头负责对各省级局(公司)经济运行质量和效益水平进行评价考核。
第八条 各省级公司考核指标完成情况及相关的否决指标，均需通过国家局(总公司)有关司、局确认。
第三章 奖励条件
第九条 经核定符合下列条件之一的，给予鼓励奖。
1、全省经济效益水平总得分达到100分以上的。
2、全省经济效益水平工业或商业指标得分达到65分以上的。
第十条 经核定符合下列条件之一的，给予三等奖。
1、全省经济效益水平总得分达到110分以上，且工业和商业得分均不低于50分的。
2、全省经济效益水平工业或商业指标得分达到70分以上的。
第十一条 经核定符合下列条件之一的，给予二等奖。
1、全省经济效益水平总得分达到120分以上，工业和商业得分均不低于55分。
2、全省经济效益水平工业或商业指标得分达到75分的。
第十二条 经核定符合下列条件的，给予一等奖。全省经济效益水平总得分达到135分以上，工业和商业得分均不低于65分，且不得出现任何一项指标得分为0分的。
第十三条 对不执行卷烟限产压库促销调度指令和国家局内销卷烟季度生产计划，盲目生产而造成全省内销卷烟产量有两个或两个以上季度超计划进度生产在5%以上的，或有1个以上季度超计划进度生产在5%以上，并相应超季末库存控制指标5%以上的，或年末超库存控制指标的，降低一个奖励等级。
第十四条 烟草工业大中型企业三年脱困目标没有实现的，取消奖励资格。
第十五条 工业亏损户或亏损额同比增长或商业亏损户或亏损额同比增长的，降低一个奖励等级。
第十六条 经核定到下年度四月末未完成当年全省烟草专营利润上交任务95%(指2000年1月至2001年4月已交数占2000年全年应交数的百分比)的，降低一个奖励等级；到财务决算后一个月内没有完成当年全省烟草专营利润上交任务的，取消奖励。
第十七条 税金(消费税、增值税、所得税)当年入库率低于95%的，降低一个奖励等级。
第十八条 经核定有下列情况之一者，按以下原则处理。
1、全省所属工商企业年内发生累计经济损失在50万元以上(含50万元)的安全责任事故，或者发生死亡两人以上(含两人)的伤亡责任事故的，一票否决。
2、全年全省卷烟产量超过国家下达的年度内销卷烟生产计划(追溯期为两年)，一票否决。
3、弄虚作假、虚报瞒报考核指标的，一票否决。
4、省级局(公司)领导班子成员中发生负有直接责任的重大经济案件或严重失职渎职造成重大经济损失案件的，取消奖励资格；辖区内发生重大违反国家烟草专卖法及其它有关法律、法规责任案件，隐情不报，或有案不查的，取消奖励资格。
5、卷烟产品质量市场抽检超过二个(次)牌号不合格的，或卷烟产品质量统检合格率低于上年水平的，降低一个奖励等级。
关联法规：
第五章 奖励标准和办法
第十九条 对符合奖励条件的省级局(公司)，奖励的对象均为该省级局(公司)的主要领导。
第二十条 鼓励奖的奖励金为一万元；三等奖的奖励金为二万元；二等奖的奖励金为三万元；一等奖的奖励金为五万元。奖励金额为个人收入所得税税后金额，奖励资金由国家局(总公司)支付。
第二十一条 同时符合两个及其以上获奖条件的，不得重复得奖，但可以高得奖。
第六章 附 则
第二十二条 各省级局(公司)可依据本《办法》的基本原则，结合本地区实际，制定对所属企业的考核及奖励办法，并报国家局(总公司)备案。
第二十三条 本办法解释权属国家局(总公司)。
二000年九月十三日
经济效益水平评价评分标准
一、考核项目及评分标准
指标名称 标准值 标准值分数 最高得分
卷烟工业 1、总资产贡献率
当年全国平均值 12 18
2、成本费用利润率
当年全国平均值 12 18
3、资本保值增值率
当年全国平均值 6 9
4、资产负债率
当年全国平均值 4 6
5、工业目标利润完成比例
100% 6 9
6、全员劳动生产率
当年全国平均值 6 9
7、工业利润增长率
当年全国平均值 4 6
商业 8、卷烟经营毛利率
8% 10 15
9、商业费用利润率
当年全国平均值 10 15
10、核定卷烟销量完成比例或全省卷烟销量增长率
95% 10% 10 15
11、核定卷烟调入量完成比例
90% 5 7.5
12、商业利润增长率
当年全国平均值 5 7.5
13、名优烟省内销售比例或名优烟省内销量增长率
当年全国平均值 10% 5 7.5
14、两烟出口创汇
150万美元 5 7.5
合计 100 150
1、各单项得分计算公式：
各单项得分=(该项实际完成值/该项全国标准值)×该项标准值分数
如某项全国标准值为负数的，按如下公式计算：
该单项得分=[(该项实际完成值一该项全国标准值)/该项全国标准值的绝对值]×该项标准值分数
设定全国标准值，主要是为了对指标完成好的相应提高分值，对指标完成差的相应降低分值。为避免因某个单项指标分数过高而掩盖其它指标的问题，每个单项设定最高得分。如某项指标实际完成数为负数的，该项得分按“0”分计；核定调入量完成比例低于85%，该项得分按“0”分计，核定调入量完成比例达到100%，该项得分取最高得分；资产负债率得分按如下公式计算：
资产负债率得分=[(1-该项实际完成值)/(1-该全国标准值)]×该项标准值分数
表中第10项和第13项的得分按如下口径计算：
(1)项目中两个小项均未达到相应的标准值，该项得分按0分计；
(2)项目中两个小项有一项达到相应的标准值，按达到标准值的小项计算该项目得分；
(3)项目中两个小项均达到相应的标准值，分别计算两个小项得分，取得分高的分数为该项目的分数；
(4)第10项中核定卷烟销量完成比例达到100%，该项目得分取最高得分。表中第14项得分按如下口径计算：两烟出口创汇同比下降的，该项得分为0；两烟出口创汇同比增长的，创汇额达到150万美元的省份，得5分，每增加50万美元加1分，最高加2.5分，创汇额达到150万美元的省份不得分。
设定标准值分数，主要是规范各项目指标的得分值，便于综合评价经济效益水平。
2、经济效益水平总得分计算公式：经济效益水平总得分=上述14个单项得分之和
二、各项目指标说明及其计算方法
1、卷烟工业总资产贡献率：该指标反映企业全部资产的获利能力，是企业经营业绩和管理水平的集中体现。其计算公式为：
总资产贡献率(%)=[(利润总额+税金总额+利息支出)/平均资产总额]×100%
2、卷烟工业成本费用利润率：该指标反映投入与产出、所费与所得对比的一项经济效果指标。通过该指标的考核可促使企业一方面要提高盈利水平，另一方面要努力降低成本、降低消耗和费用。其计算公式为：
成本费用利润率(%)=(利润总额/成本费用总额)×100%=(利润总额/产品销售成本+销售费用+管理费用+财务费用)×100%
3、卷烟工业资本保值增值率：该指标反映企业净资产的变动状况，是企业发展能力的集中体现。其计算公式为：
资本保值增值率(%)=(期末所有者权益/上年期末所有者权益)×100%
如上年同期期末所有者权益为负数的，按如下公式计算：
资本保值增值率(%)=[(期末的所有者权益一上年期末所有权益)/上年期末所有者权益的绝对值]×100%
4、卷烟工业资产负债率：该指标既反映企业经营风险的大小，也反映企业利用债权人提供的资金从事经营活动的能力。其计算公式为：
资产负债率(%)=(期末负债总额/期末资产总额)×100%
5、卷烟工业目标利润完成比例；该指标反映工业企业完成国家局下达的目标利润的情况。其计算公式为：
工业目标利润完成比例(%)=(利润总额/目标利润额)×100%
当国家局下达的目标利润为0时，上述计算公式的分母取100万元。
6、全员劳动生产率：该指标反映企业的生产效率和劳动投入的经济效益。其计算公式为：
全员劳动生产率(万元/人)=(累计工业增加值/全部职工平均人数)
全部职工指所有在岗职工(含临时工)。
7、工业利润增长率：该指标是反映工业企业实现利润同比增长幅度的指标。其计算公式为：
工业利润增长率(%)=[(当年利润总额一去年同期利润总额)/去年同期利润总额的绝对值]×100%
当去年同期利润总额为0时，上述计算公式的分母取100万元。
8、卷烟经营毛利率：该指标是反映商业经营企业经营卷烟毛利水平的一项经济效果指标。其计算公式为：卷烟经营毛利率(%)=(卷烟经营毛利额/卷烟销售收入)×100%=[(商品销售收入商品销售成本-烟叶销售收入烟叶销售成本)]/(商品销售收入烟叶销售收入)×100%
9、商业费用利润率：该指标是反映一定时期内商业企业的利润总额与三项费用(经营费用、管理费用、财务费用)的关系。其计算公式为：
商业费用利润率(%)=(实现利润总额/商业费用总额)×100%
10、(1)核定卷烟销量完成比例：该指标是反映商业企业完成国家局对各省核定卷烟销量的情况。其计算公式为：核定卷烟销量完成比例(%)=(完成卷烟销量/核定卷烟销量)×100%
(2)商业全省卷烟销量增长率：该指标反映商业企业卷烟销量的增长幅度。其计算公式为：
商业全省卷烟销量增长率(%)=[当年卷烟销量-去同卷烟销量]/去同卷烟销量]×100%
11、核定卷烟调入量完成比例：该指标是反映各省完成核定调入量的情况。其计算公式为：核定卷烟调入量完成比例(%)=(实际工商调入量/核定卷烟调入量)100%
12、商业利润增长率：该指标是反映商业企业实现利润同比增长幅度的指标。其计算公式为：
商业利润增长率(%)=[年利润总额一去年同期利润总额]/去年同期利润总额的绝对值]×100%
当去年同期利润总额为0时，上述计算公式的分母取100万元。
13、(1)名优烟省内销售比例：该指标是反映商业企业经营国家局评定的全国名优烟的情况，即全省卷烟销量中名优烟所占的比例。其计算公式为：
名优烟省内销售比例=(名优卷烟省内销量/全省卷烟销量)×100%
(2)名优烟省内销量增长率：该指标反映商业企业经营国家局评定的全国名优烟的销量增长情况。其计算公式为：名优烟省内销量增长率=[(名优烟省内销量-去同名优烟省内销量)/去同名优烟省内销量]×100%
14、两烟出口创汇：该指标反映各省级公司卷烟、烟叶(含烟丝)出口创汇的情况。
