发布文号: 湘政办发[2000]83号
各市、州人民政府，省直机关各单位：
《湖南省防范和化解地方金融风险工作目标责任制》已经省人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
防范和化解地方金融风险是一项十分复杂而又敏感的工作，涉及广大人民群众的切身利益，事关全省金融和社会稳定的大局。各地、各部门要高度重视，加强领导，正确处理好改革与稳定的关系，统一思想，精心组织，稳步实施，共同维护全省金融和社会稳定，促进全省经济持续、快速、健康发展。
湖南省人民政府办公厅
二０００年十月二十五日
湖南省防范和化解地方金融风险工作目标责任制
为有效防范和化解地方金融风险，维护全省金融和社会稳定，促进全省经济持续、快速、健康发展，根据党中央、国务院有关文件精神，经省委、省政府和中国人民银行研究协商，决定成立省、市（州）、县（市、区）三级防范和化解地方金融风险领导小组，并建立工作目标责任制。
一、组织机构
１、机构名称：省领导小组全称为“湖南省防范和化解地方金融风险工作领导小组”，各市、州、县（市、区）领导小组规范名称为“ｘｘ市（州）、ｘｘ县（市、区）防范和化解地方金融风险工作领导小组”（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，由政府、人民银行及有关部门抽调专人集中办公。凡有停业整顿金融机构的地方，均应成立领导小组。
２、人员组成：各级领导小组由本级政府和有关部门负责人组成。其成员单位为：人民银行、财政、法院、检察院、宣传、税务、审计、劳动、人事、监察、公安、工商等部门。
３、组织领导：各级领导小组由省长（市长、州长、县长、区长）任组长，分管金融工作的副省长（副市长、副州长、副县长、副区长）任常务副组长，政府一名副秘书长（副主任）、人民银行行长、财政厅（局）长任副组长。领导小组办公室主任由政府副秘书长（副主任）兼任，办公室常务副主任由人民银行行长兼任。
二、工作目标
１、最大限度地保护广大群众的合法权益，切实维护当地正常金融秩序，促进金融和社会稳定。
２、妥善处置各类地方金融机构的风险，特别是严重资不抵债、不能支付到期债务、已经或即将出现支付困难的地方中小金融机构的风险，根除金融风险隐患，净化金融市场。
３、努力支持地方性金融机构增资扩股、扩大存款来源、清收不良贷款、提高资产质量、改善经营环境，促进地方金融机构稳健发展。
三、工作职责
１、负责领导和组织实施地方金融机构风险的防范和化解工作，研究制定2002年底以前的工作规划。
２、协调领导小组各成员单位的关系，保证各项防范和化解地方金融风险的工作措施落到实处。
３、及时处置影响地方金融稳定的重大突发事件，对工作进展增况进行跟踪检查和督办，并将办理结果及时向上一级领导小组报告。
４、负责拟定本地区地方金融机构风险分类处置的总体方案、拟清盘关闭的具体操作方案，以及防范和处置突发金融风险事件的综合预案，并报批实施。负责高风险地方金融机构的清产核资、资产评估和个人存款的锁定工作。
５、负责申请专项借款，用于兑付在被清理整顿或被关闭高风险地方金融机构的个人存款，包括专项借款报告的起草、报批、借贷手续的办理以及个人存款兑付的组织实施工作。
６、负责向当地政府报告成立资产管理机构，负责托管被撤销机构的债权债务，妥善安置被撤销机构的工作人员。
７、组织协调停业整顿金融机构的资产保全。变现和查案追赃工作，最大限度地减少损失。
８、帮助金融机构依法收贷，制止各种逃废金融债务的行为。
负责查处地方金融机构的违法违纪人员和案件，并追究其行政或法律责任。
９、负责地方金融机构增资扩股、申请救助和兼并重组方案的制定以及各项政策措施的落实到位工作。
１０、负责本地区金融机构风险工作中的政策宣传、舆论导向、新闻把关、对群众的说服解释、矛盾调解、隐患排查和社会秩序的维护工作。
１１、保持社会稳定，维护金融机构的安全。
１２、认真完成上级领导小组和上级办公室交办的各项工作任务。
四、工作要求
１、高度重视。金融风险的防范和化解是事关经济发展和社会稳定的大事，各级领导小组必须高度重视，加强领导，把它作为当前和今后的重要工作来抓。
２、明确责任。各级防范和化解金融风险工作实行政府首长负责制，领导小组组长具体抓，以确保一方金融平安和社会稳定为目标责任。
３、注意方法。金融风险传播快、来势猛，稍有不慎就容易引发群众性的事件，进而影响整个社会的安定团结。各级领导小组在工作中必须注意工作方法，认真排险查险，摸清风险底数，作好预案，一旦出现风险苗头，要集中精力、集中资金，全力处置，防止风险的扩散和蔓延。４、严守纪律。处置金融风险涉及面广、政策性强，工作中要正确把握政策，严明工作纪律。特别是在处置被停业整顿或被关闭金融机构的风险过程中，一定要严格执行有关政策规定，严格遵守操作规程，坚决做到令行禁止、保守秘密，不信谣，不传谣，不随意处置，以确保金融风险防范和化解工作的平稳进行。
