发布文号: 闽政办［２００１］２２４号
各设区的市人民政府，省直有关单位，在闽各金融单位，各大企业：
为进一步推动我省外经贸事业的发展，努力创造更好的金融环境，人行福州中心支行、省外经贸厅联合制定了《关于金融进一步支持我省外经贸发展的指导意见》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○一年十二月十一日
关于金融进一步支持我省外经贸发展的指导意见
为进一步推动我省实施全方位、多层次、宽领域的对外开放战略，加快扩大利用外资和发展对外贸易，促进地方经济稳定健康发展，现提出支持外经贸发展的金融政策意见如下：
一、统一思想认识，增强支持外经贸发展的工作主动性。各金融机构要充分认识外经贸尤其是外贸出口在我省经济发展中的重要地位和作用，主动加强银贸协作，认真贯彻落实支持外经贸发展的各项金融政策措施。要不断完善金融服务体系，国有和股份制商业银行都要进一步加大对外经贸发展的支持力度，政策性银行也要充分发挥自身特点，增加出口卖方信贷额度，积极支持机电产品和成套设备等出口。各金融机构在支持外经贸发展中，既要支持外经贸企业的进出口，又要支持其他企业的自营进出口；既要支持国有外经贸企业的发展，又要针对我省非国有经济占主导地位。外贸出口主要靠外资企业推动的实际，加大对有自营进出口权的外资和民营企业的支持力度。
二、认真办好出口退税账户托管贷款业务，帮助出口企业解决短期流动资金周转困难。各商业银行要认真落实《中国人民银行、对外贸易经济合作部、国家税务总局关于办理出口退税账户托管贷款业务的通知》（银发［２００１］２７６号）和省里制定的贯彻实施意见（福银［２００１］３８２号），一要切实改进金融服务，提高服务效率，加大对出口退税账户托管业务的开拓力度；二要做好专用账户的开立与监管工作，方便出口企业开户，明确账户的专门用途和使用期限；三要按照商业性贷款经营原则强化贷款管理，认真核实企业出口贸易的真实性；四要主动加强与各级税务部门、外经贸主管部门的沟通与合作，确保在贷款期间，企业出口退税专用账户的惟一性、固定性，促进出口退税账户托管贷款业务稳步发展。
三、积极探索和开展信贷业务创新，运用多种融资方式支持外贸出口。各商业银行要根据企业进出口业务中不同环节资金需求特点，研究采取不同的融资方式予以支持。有条件的商业银行既要对外经贸企业提供打包贷款、进出口押汇、进出口保函、进出口信用证、海外代付等多种形式的表内外融资，也要积极采用国际保理、福费廷等国际通行的信贷方式，还要积极探索驰名商标质押贷款，形成多品种的组合贷款，支持企业进出口的资金需要。对大中型的外经贸企业，有关金融机构可采取银团贷款或联合贷款的方式予以支持，以适应新形势下外向型经济对信贷的合理需求。
四、合理安排资金，突出支持重点。一要优先安排信贷资金支持省里确定的１０个重点出口市县和５８个重点出口企业，优先支持机电产品等１５个出口上亿美元的重点商品以及出口潜力大的高新技术产品。农产品等；二要大力支持科技兴贸战略，重点支持引进国外先进技术和设备的改造项目，支持企业开发出口新品种和促进出口产品升级换代，提高出口产品的科技含量和附加值，调整优化出口产品结构，加快解决外贸出口结构性矛盾；三要优先安排成套设备出口所需的流动资金，并根据机电产品出口需要，适当增加进口料件外汇贷款；四要优先支持名牌产品出口，发挥名牌效应，加快外贸出口由粗放型增长向效益型增长转变；五要在继续推动一般贸易进出口的同时，大力支持拓展技术贸易和服务贸易，并积极扶持新兴外贸经营主体，培育出口新增长点。
五、灵活运用信贷杠杆，促进外经贸企业结构调整。一是对信用等级高的外经贸企业适度增加综合授信额度，允许其以机器设备作抵押，适当发放非全额担保贷款，支持其扩大出口。二是支持农业产业化龙头企业参与国际竞争，国有商业银行对资信好的农产品出口企业可核定一定的授信额度，用于对外出具投标、履约和预付金保函。三是对效益好、守信用、还款有保证的外经贸企业，可比照工业企业的办法发放中期流动资金贷款，帮助其将部分参与流动资金周转的自有资金用于增加效益好的中外合资企业的中方股本。四是对债务负担沉重但经营正常的国有外经贸企业，通过“一企一策”等分类指导的方式，支持其有效益产品出口，逐步盘活信贷资金，促进企业走出困境。各金融机构在支持外经贸企业发展中要认真贯彻国家产业政策和信贷政策，对国家法律法规和产业政策明令禁止或限制支持的项目、企业产品等，应停止发放贷款，并限期收回已发放的贷款。
六、进一步拓宽服务领域，不断完善综合配套金融服务。一要发挥金融业的网点和信息优势，利用便捷的电子技术，提高国际结算效率，缩短资金在途时间，加快外经贸企业的资金周转，同时积极为外经贸企业提供财务顾问、投资管理、项目融资代理、代客买卖外汇和信息咨询等“一揽子”优质快捷的金融服务；二要积极引导和鼓励外经贸企业使用商业汇票，并优先予以办理承兑和贴现业务；三要积极参与外贸公司改制改组，利用银行接触客户多的优势，帮助外贸公司寻找合资兼并对象，为其改制出主意、想办法，在为外贸体制改革做贡献的同时，达到保全银行债权的目的。
七、改进外汇管理与服务工作；提高外汇资金使用效率。一要改进外汇账户管理，对符合条件的中资企业，可以向外汇局申请在中资外汇指定银行开立外汇结算账户，并按上年度出口总额的１５％保留限额外汇。对上年度出口收汇核销考核评为“出口收汇荣誉企业”的，其保留限额外汇的比例可由１５％提高到３０％，以促进企业加快资金周转，降低汇率风险与汇兑风险。二要充分运用出口收汇核销电子口岸系统，实现网上申领、备案、交单、数据下载，使出口企业出口报关、收汇核销及退税业务更加快捷。三要继续在年出口５００万美元以上且收汇核销业务正常的外商投资企业中推广企业收汇核销辅助管理系统，允许企业通过辅助管理系统自行办理核销，提高出口收汇核销效率。四要逐步推进异地外币清算业务，加快同周边和其他地区间的外汇资金流动速度，减少资金在途时间，提高外汇资金使用效率。
八、积极配合“引进来”、“走出去”战略的实施，支持企业开拓国际市场。一要支持闽台经贸合作，对台优势是我省的最大优势，要根据省政府关于“增强经济发展后劲”的工作部署，积极支持构建对台经贸合作的四大基地：对台通商贸易基地、台资企业运营基地、两岸旅游合作和度假休闲基地、对台农业合作基地。二要支持省内具备条件的企业尤其是民营企业，以境外投资设厂、带料加工装配、承包工程、劳务合作、资源开发、远洋渔业、对外援助等多种形式“走出去”，带动和扩大省内原材料、机械设备、零配件等出口。其中对省内企业境外工程承包项目中机电或成套设备５０％以上由国内提供的，各有关银行应给予优先支持；对经济效益特别突出的项目，在保证信贷资金安全的前提下，还可适当放宽国内提供的机电或成套设备比例，但最低不得低于２０％。对到境外投资设厂，特别是对那些产品在国内市场趋于饱和而国外市场看好的企业、利用国内设备和零部件到国外进行生产和组装的企业，如其资金不足要优先予以支持。三要支持外经贸企业为推动出口开展的各种国际商务活动，如在境外举办产品展销展示推介活动、招商引资活动和市场考察活动等，其合理用汇需要经真实性审核后予以解决。
九、用好用活利率政策，减轻企业利息负担。对连续两个季度出口收汇率达到８５％的外经贸企业，给予贷款利率下浮１０％的优惠。对境外带料加工装配业务的贷款利率按照国家规定的同档次利率执行，其中资信状况和经营状况良好的企业，其境外带料加工项目效益明显，还本付息有保证的，贷款利率还可以在国家规定的范围内适当下浮。根据中国人民银行和国家外汇管理局的有关规定，对企业依照出口收汇率差别实行不同的利率浮动政策，出口收汇率在５０％（含５０％）至７０％，贷款利率可上浮３０％；出口收汇率在７０％（含７０％）至８５％之间的，贷款利率不浮动；出口收汇率达到或超过８５％的，贷款利率可下浮１０％。对人民币中长期贷款和外汇贷款，可由中央外贸发展基金给予贴息。
十、继续整顿规范金融秩序，有效防范化解金融风险。一要在支持外经贸发展中坚持支持与管理并重的原则，尤其要采取有效措施，防范和化解进出口贸易融资如信用证开证等融资方式所带来的金融风险，努力提高信贷资产质量。二要加大打击企业逃废债的力度，对以各种形式逃废、悬空银行债务和恶意拖欠银行贷款本息的企业，金融部门要采取联手打击制裁；三要打击企业骗贷行为，对于没有进出口贸易背景，以欺诈手段骗取贷款，对于隐瞒财务真相套取贷款，以及挪用贷款资金从事股票、期货交易等行为，金融机构必须停止发放新贷款，限期收回已发放的贷款，并运用法律手段保全金融资产。四要继续会同有关执法机关，坚决打击骗、逃、套汇等各类犯罪活动和违规行为，进一步优化外汇秩序，为守法经营外经贸企业发展创造良好的金融外汇环境。
中国人民银行福州中心支行
福建省对外贸易经济合作厅
二○○一年十二月六日
