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第一条 为了贯彻“安全第一，预防为主”的生产方针，确保电力行业生产性建设工程项目(以下简称建设项目)投产后，使电业职工在劳动过程中的安全与健康确有保障，依据国家的有关规定，特制定本规定。
第二条 建设项目必须符合国家和部颁的有关劳动安全和工业卫生方面的有关法规、标准的规定、以及部制订的《关于防止电力生产重大事故的重点要求》中涉及的技术措施和有关安全生产方面的规定，保障劳动安全和工业卫生技术措施或设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”)。
第三条 凡属发供电企业、电力设备制造(修造)企业、电力设计和基建单位及其主管部门，以及承担电力行业建设项目设计或基建施工任务的单位，均应执行本规定。
第四条 本规定适用于我国境内的一切电力行业生产性基本建设工程项目、技术改造和引进工程项目。
第五条 建设工程的劳动安全和工业卫生(以下简称“安全卫生”)的技术措施应做到采用经过实践检验过的成熟工艺和安全可靠的技术装备，使生产过程的危险、职业危害因素控制在国家现行标准和劳动保护法规允许范围以内。若对某些生产过程的危险、职业危害尚缺乏有效的控制工艺和设施，则应在建设项目的可行性论证中加以说明，并在编制建设项目计划任务书时列出科研项目，在初步设计中预计留今后补上技措的可能性，并在资金上加以保证。
第六条 建设单位及其主管部门，建设工程的设计、施工单位应按国家和当地政府有关规定切实按各自职责负责做好建设项目的安全卫生方面的“三同时”工作。
第七条 建设单位的上级主管部门在实施建设项目“三同时”方面要做好下列工作：
1.组织建设项目可行性论证时，应有安全卫生的论证内容，并将论证结果载入可行性论证文件。
2.在编制(或审批)建设项目计划任务书时，应编制(或审批)安全卫生方面相应采取的技术措施和设施所需投资，如果需要进行一些科研工作，则其所需资金应与上述投资一并纳入投资控制数内。
3.建设项目进行初步设计或扩大初步设计审查时，应督促工程建设单位提前30天将工程项目初步设计中的《总的部分》，《总布置图》及《劳动安全和工业卫生专篇》(以下简称《专篇》)等资料送交网、省(市)局安全监察机构及相应级别地方劳动、卫生、消防部门和工会，属部级审查的大型工程项目，上述资料必须报送能源部安全环保司及规划院；召开初步设计审查会时，必须邀请上述单位参加。审定的《专篇》应作为对建设单位、设计单位、施工单位的验收依据。
4.建设项目进入启动调试阶段之前，在审查启动调试大纲时，为保障重要调试工序的安全，应进行反事故专题措施审查。火力发电厂的整套启动，应按启动验收规程进行，起动验收工作应邀请安全监察、相应的地方劳动、卫生、消防和工会等部门参加。
5.建设项目投产(试生产阶段)验收按下述原则进行：
(1)凡属防止人身伤亡事故、火灾、爆炸、防尘、防毒、防噪声危害和防止重大设备损坏事故的安全装置和设施、自动装置安全标志及信号报警等技措及设施、均属必须完工验收的项目。
(2)属防止中暑、降低劳动强度及劳动保护辅助设施等可在试生产初期投用，做好调试及完善化。
(3)建设项目的主要生产设备属分期分批投运者，投产的设备和相应的公用设施应按本条(1)、(2)点要求投运。
6.建设项目工程竣工验收时，所有劳动安全、工业卫生设施均应同时验收，并附技术检测数据和效果评价。
7.在建设项管理工作中应认真贯彻本规定，并在建设项目管理的有关文件中作出相应的规定，督促检查建设、设计、施工单位严格执行。负责将本部门建设项目的年度计划及时抄送相应的地方劳动、卫生、消防部门和工会。
第八条 建设单位对建设项目中实施安全卫生方面的“三同时”负全面的责任。
1.在编制建设项目计划和财务计划时，应将安全卫生方面相应的所需投资一并纳入计划，同时编报。引进技术设备的原有安全卫生措施不得削减，没不措施或措施不力的应同时编报国内配套的投资计划，并保证建设项目投产后有符合有关规定的良好劳动安全条件。
2.初步设计会审前30天必须向主管部门报送建设项目的劳动安全和工业卫生评价报告和初步设计文件有关篇章(含《劳动安全和工业卫生专篇》)、《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》和有关图纸资料，并落实审批会的决定。审查时由主管部门主持，并邀请相应的地方劳动、卫生、消防部门的工会参加。
3.对承担本建设项目的设计、施工(含调试)单位提出劳动安全和工业卫生的具体要求，以确保建设项目的设计、施工符合本规定要求，并负责提供必须的资料和条件。要负责督促检查设计单位把审定的《专篇》落实到施工图设计中，督促检查施工单位在施工和启动调试过程中贯彻执行“三同时”要求。
4.在进行设备订货时，要向制造厂提出安全卫生的指标，写入合同供货条件中。
5.工程进入调试阶段前，组织运行操作人员和设计、施工、调试人员一起对启动调试有关的安全设施进行检查。在生产设备调试阶段，应同时对安全卫生设备及措施进行调试，测定实际效果并作出评价。生产人员培训时要有安全卫生的内容，并在制订工艺设备操作规程的同时制订并完善安全卫生设施运行、检修、管理方面的规章制度。投运的安全卫生设施未经上级主管部门批准禁止拆除。
各级安全监察部门对建设项目中安全卫生方面的实施情况实行监察，参加建设项目(工程)的验收工作。
6.在办理建设项目的验收时，由主管部门主持对安全卫生设施进行数据检测和效果评价，提出存在问题及今后采取措施等，以专题报告形式连同《建设项目劳动安全卫生验收审批表》，报送主管部门安监机构及相应的地方劳动部门等审批。
7.对验收中提出的有关安全卫生方面的改进意见，应积极安排人力、物力和财力限期解决，并将整改结果及时上报主管部门和安全监察机构以及有关部门。
8.按能源部和当地政府规定，做好安全设施的检修维护工作，定期对尘、毒、噪声等作业点做好检测工作，并报主管部门和有关部门。
第九条 设计单位要对建设项目中的安全卫生设施设计负责。
1.建设项目在进行可行性论证时，应对拟建项目的安全卫生条件同时作出论证和评价。
2.在编制初步设计文件时，应同时编制《劳动安全和工业卫生专篇》。
3.初步设计中应严格遵守现行的安全卫生方面的法规、技术标准、部颁反事故技术措施中有关规定。对尚无成熟经验的工艺或措施，要列入本工程必须进行的科技试验项目。设备选型时，必须充分考虑其安全运行和涉及工业卫生的要求。
4.在技术设计和施工图设计时，应不断完善初设《专篇》审查中提出的补充措施和内容，设计并落实初步设计会审中提出的有关改进安全卫生的意见。
5.经审查同意的涉及安全卫生的设计方案，如有变动要征得建设单位和有关部门的同意，并经主审单位批准。
6.在工程验收时，若确因设计问题而不能达到预期效果，设计单位应负责提出改进方案和施工图，并调整概算。
第十条 施工单位要对建设项目的劳动安全和工业卫生设施的工程质量和“三同时”的贯彻实施负责。
1.施工中严格按施工图和设计要求施工，确实保证做到安全卫生设施与主体工程同时施工，确保施工质量。
2.主体工程启动调试前，负责将第七条的第5点中安全设施及时调试投运，并办理验收签证。
3.在工程项目整体竣工验收时，若确因施工和调试问题使安全卫生设施达不到预期效果，施工单位应负责在限期内及早消除，使之正常投运。
第十一条 根据建设项目规模之大小及规定审批权限，分别实行能源部、网局、省(市)电力局和企业四级监督，由相应的安全监察机构和工会等会同相应的地方劳动、卫生、消防部门和工会等会同相应的地方劳动、卫生、消防部门和工会共同实施安全卫生的“三同时”监督监察，上述部门的主要职能是：
1.参加建设项目的可行性论证会议，负责对可行性论证文件中的安全卫生论证内容进行审查。
2.参加初步设计会审，及时将审查意见返回给有关单位。
3.按时审批建设单位报送的《劳动安全和工业卫生专篇》、《建设项目劳动安全和工业卫生初步设计审批表》和《建设项目劳动安全和工业卫生验收审批表》。
4.参加建设项目竣工验收会议时，依据建设单位报送的试生产中的劳动安全和工业卫生专题报告和初步设计审批表内容，严格审查建设项目执行“三同时”的情况，审查各种技措实际效果。
5.对不认真执行“三同时”规定的单位，可按下列情况处理：
(1)凡未实现“三同时”的建设项目，或劳动安全和工业卫生设施有重大缺陷的不得报竣工投产。
(2)凡未实现“三超标”要求，由于设计和施工原因使安全生产存在较重大的隐患，主要的工业指标比较突出的，不得申报优秀设计和优质工程。
6.未经主管部门安监机构参加验收，或不符合本规定第七条第5点(1)要求，强行投产的建设项目发生事故或造成严重职业危害的，要追究批准投产者的责任。
第十二条 电力企业主管部门应按本规定要求，结合各省、自治区、直辖市的有关规定，制订本规定的实施细则。
第十三条 本规定的条文解释由能源部安全环保司负责，本规定自颁布之起实施。
