发布文号: 市政发[2003]136号
为了加强森林防火工作，预防森林火灾的发生，保护好森林资源和生态环境，保障人民群众的生命财产安全，现就做好森林防火工作有关问题通知如下：
一、进一步提高对森林防火工作重要性的认识，把森林防火行政领导责任制落到实处
落实森林防火行政领导责任制是国务院《森林防火条例》赋予各级人民政府的神圣职责，是做好森林防火工作的重要保证。各级政府一把手是当地森林防火第一责任人，各级政府主管领导、林业部门领导等是直接负责人。按照温家宝总理的要求，衡量一个地方的森林防火责任制是否落实的标准有五条：一是各级森林防火组织健全稳定，人员高效精干；二是责任到人；三是森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算；五是一旦发生森林火灾，有关领导及时赶赴现场组织扑救。各级政府和森林防火指挥部要按上述要求，逐条加以落实。各级森林防火指挥部办公室要切实负起责任，拿出具体办法，加强对落实防火责任制的考核，并实行必要的奖惩制度和通报制度，确保各项防火措施落到实处。根据《森林防火条例》的规定，各级人民政府一定要层层签订森林防火目标责任书，逐级落实森林防火责任制。特别是要落实乡、镇、村组和驻林区单位的行政领导责任，真正把森林防火责任落实到人员、山头、地块。
二、深入开展森林防火宣传教育活动，提高全社会的森林防火意识
各区县要充分利用各种宣传工具，采取多种形式宣传森林防火的重要性、紧迫性和森林火灾的危害性；宣传森林火灾的预防和扑救知识，宣传火场安全和火场自救常识。各新闻单位要积极播发森林防火宣传材料和公益广告，扩大教育面。区县、乡镇政府要组织森林防火宣传队，进山入林宣传教育群众。要在林区主要道路旁制作森林防火宣传牌（栏），在林区的山口关卡悬挂森林防火警示牌及火情报警电话。在山区防火宣传要做到不漏村，不漏户，不漏人，进一步提高全社会的森林防火意识。
三、切实加大火源管理力度，消除火灾隐患
在森林防火期内，各区县要切实加强火源管理，严格野外用火管理制度，坚持依法治火，坚决依法查处违法用火行为，对精神病患者、痴呆人及未成年人，必须落实监管措施，防止因管理措施不力引发火灾。
四、切实加强扑火队伍和基础设施建设，做好防火后勤保障工作
各区县、乡镇和林业基层单位都要对现有的扑火机具、通信设备进行全面的检修，使之处于良好状态；林区乡镇、林场要配备足够的扑火机具；各级都要组建专业、半专业的扑火队，林区村组落实足够的义务扑火队。要对专业、半专业扑火队和义务扑火队进行训练，使其能够适应实战要求。
五、坚持24小时值班、领导带班制度
各区县、乡镇（街办），各森林防火单位及相关单位，要坚持24小时值班、领导带班制度，保证信息畅通；要切实加强火情监测和预报，一旦发生森林火灾，要在及时组织扑救的同时，按规定迅速逐级上报，绝不能隐瞒不报或虚报。
二○○三年十一月八日
