发布文号: 湘劳社发［2003］85号
各市、州劳动和社会保障局，省直和中央在湘有关单位，各技工学校、就业培训中心、其它有关培训鉴定机构：
随着我国市场经济的迅速发展，对职业教育培训提出了更新更高的要求，教育理念在发生深刻变化，职业教育已转向全面素质教育和实践、创新能力的培养，普通职业院校与技工学校呈现出相互兼容、协作发展的趋势。为使职业教育培训事业更好地适应市场需求，服务于我国经济发展和全面建设小康社会，现结合我省实际，就职业教育培训教研教改工作提出如下意见，请遵照执行。
一、教研教改工作的指导思想和目的
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，进一步加强教学理论研究，将综合素质、就业能力、创新能力的培养融合在职业教育培训之中，以职业资格证书为龙头，职业能力为核心，职业活动为导向，推动职业教育培训进行全方位、多层次的改革和发展，逐步建立学科教育与职业教育培训并举，学业证书与职业资格证书并重的新型职业教育培训体系。
二、教研教改工作的内容和范围
(一)在培养目标上，教研教改要根据市场需求和用人标准，围绕人才培养“高素质、强能力”的要求开展工作。让培养对象在具有扎实的职业特有技能和行业通用能力基础上，进一步加强其核心能力的培养，如进行交流表达、数字运用、自我提高、团队合作、解决问题、信息技术、创新思维等多方面能力的培养，努力培养综合素质高、操作技能强，具有一定核心能力的技术技能型人才。
(二)在培训模式上，打破传统的单一教育培训模式，努力探索多层次、功能办学形式。在传统学年制培训基础上，积极探索学分制、模块式培训，并充分利用现代信息技术，大力倡导实施职业技术、技能远程培训等，建立起适应社会需求的灵活的办学机制。同时加强技工学校与普通职业院校的联系，相互取长补短，携手合作，探索学历文凭和国家职业资格证书并重，高职与高技兼容发展的新的职业技术人才培训模式。
(三)在专业设置和教学内容上，教研教改既要体现学校特色，又要紧贴市场、紧跟形势，具有超前意识。学校及职业培训机构(以下均简称"学校")要充分发挥自身优势，将现有品牌专业做强做大，还要根据社会经济发展需要，积极开展新职业(工种)的研究，树立新的品牌专业抢占市场。在部、省有关规定允许范围内，大胆进行教学改革，在教材使用中淘汰一些过时的内容，及时补充新知识、新科技、新设备、新材料等方面内容，同时还要根据市场需求及时更新、补充其它相关教学内容。
(四)在教学方式方法上，不断探索新的教学方法，如行为引导教学法、启发式教学、兴趣教学、情景教学、案例教学法等，提高教学质量。在教学中，要根据学员的专业、特点因材施教；应注意加速现有教学设备的更新换代，积极引进计算机辅助教学，通过多媒体技术、网络通讯技术和超文本链接技术的运用，实现教学场地的虚拟化、教学内容形象化、教学过程个性化，以先进、直观、生动的现代教学手段来为学生授课，使教师的教学水平及教学效果得到最佳结合。
(五)在培训成果考核鉴定上，要研究实施素质教育，建立以职业活动为导向，职业标准为基础，职业能力为核心的科学、规范的考核鉴定机制。研究制定适合职业院校特点的职业技能鉴定办法和考务规程，督促职业院校、技工学校在现有基础上，进一步加大投入，改善条件，提高教学水平与教学质量，特别加强操作技能训练，以逐步实现其重点学科、优势专业的国家职业资格证书免考直通车。
三、加强教研教改工作的任务和要求
(一)制订切实可行的教研教改工作规划。为使各学校教研教改工作运转有序，突出重点，攻克难点，省厅将根据职业教育培训发展需要，及时编制调研课题和教研教改规划，于年初下达各市、州和学校。市州既要及时组织人力对重大课题进行调研，又要结合实际，制定和安排本市州全年的教研教改工作规划；学校也要结合自身特色和优势，积极组织教师研究攻关，要求任务到人。学校具有中级及以上职称的教师，每年要围绕教研教改撰写一篇质量较高的教学论文或课题成果，中级职称以下的老师要完成一篇教学论文或教学经验总结报告。
(二)组织安排形式多样的教研教改活动。省厅组织的全省性教研教改活动(各项教学比武、竞赛、经验交流、示范教学、专题调研等)每年不少于二次；以市、州为主举办的教研教改活动每年不少于三次，其中应包含有就业培训中心、企业职工培训和社会办学机构参与的教研教改工作内容；学校举办全校性教研教改活动每年不少于四次；技工学校各专业教研组每月要安排一次活动。
(三)建立科学、规范的现代化教学管理体系。学校要积极引进ISO先进管理理念，按劳动保障部《质量管理标准》要求，建立起具有自身特色的现代教学管理体系，使教学管理工作科学、规范、有序。根据劳动保障部有关规定，学校所设专业课时调整幅度允许在15％以内自行安排。为使学校专业教学安排更加贴近市场，提高办学效益。省厅决定再适当放宽课时调整幅度，允许学校根据市场需求调整教学大纲、取舍教材教学内容，以鼓励学校改革探索。但涉及全局性的教学改革方案应提前报经省劳动保障厅审查同意，方可实施。为适应新职业产生和发展的需要，鼓励学校对新开设专业(工种)进行系统研究，并提出试点方案。允许学校试点编制新设专业的教学计划、大纲和教材，新专业开设试点的教学方案经省厅组织专家评估认定后，将以最快速度向全省推广。
(四)建设一支适应市场需求的高素质的职业教育培训师资队伍。教师是学校教研教改的实践者，在学校起主导作用，代表学校的品牌，因此，加强师资培训，特别是加强“双师型”教师的培养已成为职业教育培训的重中之重。按新的教学要求，现代职业教育培训教师必须一专多能。要通过各种途径，不断提高教师的教学设计能力、课堂组织教学能力、教学研究能力、探求新知识和新技术能力、操作技能和现代教学手段应用能力。一般情况下，学校每年计划安排教师受训面不得少于30％，新开设专业教师和改行教师必须经过相关专业培训考核合格后，才能上岗施教。
四、加强教研教改工作的有关保障措施
(一)尽快建立和恢复各级教研机构。省厅将充分发挥省职业技术培训研究室、省职业技能鉴定专家委员会作用，依靠专家组织开展各项教研教改活动。各市州要加强职业教育培训教研工作，建立和恢复职业技术培训教学研究机构，明确专人负责。并根据市州实际组建当地或跨地区的校际中心学科教研组，市州统筹协调，加强校际交流，学校轮流承担校际教研教改活动。学校要成立有主管部门领导参加的校内教研教改领导小组，统一协调举办全校性活动，支持教务部门和各学科教研组开展相应范围的教研教改活动。
(二)建立考核激励机制，实施目标管理。为激发广大教师钻研知识、投身教研教改工作的积极性，鼓励大家出经验、出成果，省厅决定在原来每年一度评选优秀论文的基础上，委托省职业技术培训学会开展教研教改科研成果评选活动，设置一、二、三等奖。获得二等奖及以上科研成果可作为教师晋升高级职称、国家职业资格证书(一级)的重要依据；获三等奖的科研成果可作为教师晋升中级职称和国家职业资格(二级)以下的重要依据。对比较成熟的教学方法、教学辅助课件、教材，将在全省推广。对取得明显社会经济效益的，要给予相应的奖励。
从2003年起，省厅将根据年初下达的教研教改工作和重大课题调研任务，把各市州、学校、培训鉴定机构的教研教改工作纳入目标管理体系，与招生人数、培训鉴定人数等指标一样，将教研教改课题和重大调研课题完成情况作为市州、学校、培训鉴定机构年度考核单位和个人评选先进的重要依据之一。
(三)积极筹措教研教改专项经费。各市州劳动保障部门要向当地政府领导汇报，争取政府领导和财政部门的支持。各学校也要落实教研教改专项经费。该项经费主要用于教学设备仪器添置、教学设施更新、师资培训、各项教学活动的开展和教研教改成果的奖励。学校教师凡在相关公开专业刊物上发表的专业性文章，课题成果等，学校均要按相关刊物层次和影响给予适当奖励。
(四)继续抓好师资培训。为促进各校教研教改工作，省厅根据市场需要组织举办各类短期师资培训班，特别是举办新职业(工种)开发、教学方式方法研讨班，及时将国家和省推出教学文件、新职业(工种)开发信息、最新教研教改成果、教学方式方法等提供给受训教师，让广大受训教师在最短时间内获得最大收益。
(五)开辟新的教研教改工作交流园地。省厅将以文件、简报、互联网等形式及时为各学校传递信息，推广先进经验和方法；还准备借助有关专家的力量，以省管、市州、学校协办或省、市、学校合办的形式，不定期的汇编各市州、学校教研教改成果等内部交流资料，为广大教师开辟一块传播信息、交流经验和讨论学习的园地。促使我省职业教育培训教研教改工作再上新台阶。
附件：《湖南省2003年职业教育培训教研教改课题》
二○○三年四月二十九日
湖南省2003年职业教育培训教研教改课题
1、技工学校、就业培训中心及其它职业培训机构如何适应市场发展需要?
其管理体制、办学理念、教学管理、教材教法等方面需作哪些调整?如何进一步改革?
2、如何确立技工学校及就业培训中心在社会经济发展和整个教育体系中的市场定位?
3、怎样坚持技工教育特色，确保技工学校及就业培训中心可持续发展?
4、如何加强技工学校及就业培训中心管理，提高质量意识?积极探索ISO9000先进管理理念在技校管理中应用方式和途径。
5、在实施“国家高技能人才培训工程”中，怎样发挥技工学校、企业培训中心的培训主渠道作用?
6、如何开展创新、创业培训?探索职业技能远程培训的可行性?
7、技工学校、就业培训中心及其它职业培训机构有哪些教学方式、方法更贴近市场、适应劳动力市场需求?“行为引导法”等教学方法的推广应用。
8、关于计算机多媒体和仿真模拟技术在技校教学、技能鉴定中的应用。
9、如何加强技校、就业培训中心及其它职业培训鉴定机构教学环节、考务管理、技能鉴定等方面的质量监控?
10、技工学校及就业培训中心如何引进、学习国外职业培训的先进经验和做法?技校及就业培训中心教学培训如何与世界接轨?
