发布文号:
国务院同意国家计委、财政部、商业部、国家统计局《关于修改社会集团购买力包括范围的报告》和《关于社会集团购买力包括范围的暂行规定》，现在转发给你们，请参照执行。
社会集团购买力的范围如何划分，是一个复杂的问题，不可能一次就划得清楚，需要在实际执行中，不断地研究改进。你们有什么意见，请及时反映报告。
目前，全国压缩集团购买力工作，已经取得初步成效。各地区、各部门应当在这个基础上，继续加强管理，严格控制，努力完成今年压缩集团购买力的任务，绝对不能松劲。根据最近了解，有个别地区，对压缩集团购买力工作抓得不紧，压缩指标直到现在还没有落实到基层单位；有个别地区，擅自改变社会集团购买力的范围，或者不严格执行凭购物证供应商品的办法。这些现象，对控制集团购买力甚为不利，必须立即加以改正。
今后，各省、自治区、直辖市应当依照规定，按月上报集团购买力的执行数字，以便中央及时了解情况。
关于社会集团购买力包括的范围，国家统计局过去曾有所规定。今年进一步压缩和控制社会集团购买力以来，各地区对集团购买力包括的范围和控制管理方法，先后提出了一些问题和意见。我们反复进行了研究，认为过去的规定，在具体项目上，还有些不够合理的地方。因此，拟定了《关于社会集团购买力包括范围的暂行规定》，将社会集团购买力的包括范围，作必要的修改。新的规定与原规定比较，主要有以下几点变动：
1.关于社会集团购买力划分的原则。社会集团购买力，是社会集团用于在市场上购买非生产性商品的资金。至于社会集团购买生产经营上所必需的商品的资金，购买国家直接调拨的商品的资金，以及支付劳务和服务的费用(如电话费、旅差费等)，都不算作社会集团购买力。
2.按照上述划分原则，对于以下两种情况，原来算作社会集团购买力的，现在改为不算作集团购买力。
一、 各种修理、服务行业(如修理钟表、补鞋、照相、理发、浴池等)购买的原材料、辅助材料、燃料、服务用品和工具等。因为这些商品，都是生产经营上所必需的，如果把它列入集团购买力的范围，并按统一规定进行压缩，这就势必影响这些行业的生产和经营活动，给城乡居民生活带来不便，而且也不利于货币回笼。至于，这些行业购买办公用品、家具，以及非生产性设备等，仍应算作集团购买力，并按统一的规定进行压缩。
二、 商业、服务业、文化娱乐业、交通邮电、公用事业等单位，购买印制各种票证的纸张，如商业单位印制发货票、粮票、布票、购货证、影剧院印制戏票、交通部门印制的各种车票所用的纸张和邮电局的业务用纸。
因为这些商品，都是营业上所必需的，和一般办公用品不同，确定不算作社会集团购买力，也不作硬性压缩。
3.对于某些集团购买力，为了照顾实际情况，在管理方法上作了改进。
一、医院购买的药品，仍然算作集团购买力。但是，由于药品为保健事业所必需，为了不影响城乡居民看病，应当按照实际需要供应。因此，对于这一部分购买力的管理，要同其他购买力有所区别，不能作硬性的压缩。
二、企业单位购买的劳动保护用品，仍然算作集团购买力。但是，对于某些生产上专用的劳动保护用品，应当本着节约的原则加以供应，不要作硬性压缩，以免妨碍生产。
以上两点已经在暂行规定的有关部分作了说明。
另外，还需要说明的是，今年分配给各地区的社会集团购买力指标三十七亿元中，是包括修理、服务行业购买生产经营用品和商业、服务等部门印刷各种票证用纸的开支在内的。根据一些典型材料估算，这部分购买力大约有二亿元左右，现在，不再算作集团购买力，各地的集团购买力指标，就应当相应地调整减少，并且由中央收回，不作他用，以免扩大财政开支，增加货币投放。
