发布文号: 粤府办[2002]36号
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
２００１年，我省各级党委、政府和有关部门严格按照“对象就是任务”的要求，依法推进社会保险扩面征缴工作，取得了较好的成效，基本实现了去年年初预定的目标任务。但是，仍有一部分市的扩面征缴工作任务没有完成；社会保险中断缴费和退保人数增加，扩面质量不高；国有企业欠缴社会保险费情况依然比较突出，且呈上升趋势；部分地区养老保险基金收支缺口较大，支付面临较大压力；医疗保险体系有待进一步完善。对此，各级政府和有关部门一定要引起高度重视，要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好社会保险工作对维护社会稳定的重要意义，要继续按照省委提出的“扩大覆盖、强化征缴、规范支出、改善服务”工作方针，依法扩大社会保险覆盖面，提高收缴率，巩固扩面征缴工作成果，切实做好“两个确保”工作。现就有关工作通知如下：
一、要认真实施《广东省社会保险费征缴办法》，大力推进社会保险扩面征缴工作。要以实现收支平衡为核心，建立健全工作目标责任制，着力改善基金收支状况，全面提高社会保险制度的运行水平。
二、巩固和扩大社会保险覆盖面。养老保险方面，已完成２００１年扩面计划任务的市，要重点对现有参保人员资料进行清理，并进一步规范和完善；同时，要督促外资、港澳台资、私营企业全员参保，确保完成今年参保人数的计划目标任务。未完成２００１年计划任务的市，今年的计划任务按照２００１年计划任务数核定。失业保险方面，各地要在巩固已有扩面成果的基础上，重点抓好事业单位和外商投资、城镇私营企业及其与之签订劳动合同职工的参保工作，确保完成今年的扩面任务。医疗保险方面，要积极推动县级统筹地区全面启动医疗保险和中央、省属单位按照属地管理原则参加所在统筹地区的基本医疗保险。尚未启动县级统筹医疗保险的地区，今年内必须全部启动；已经启动的地区，要继续扩大覆盖面，提高统筹调剂能力。
三、增强基金收支自求平衡机能。养老保险统筹基金当期已收支平衡、结余量大的地区，个人账户应实行全额积累，把个人账户做实；垫支当期个人账户基金后收支平衡，但当期统筹基金赤字的地区，在单位缴费比例不超过２０％的前提下调整单位缴费比例，并通过提高实际缴费人数、扩大覆盖面和提高统筹层次等办法，实现当期统筹基金平衡；垫支个人账户基金后当期收支出现赤字的地区，要在规定的范围内提高单位费率，仍不能平衡的，可一步到位将个人缴费比例提高到８％；对单位费率和个人费率分别已超过或达到２０％和８％，垫支个人帐户后当期收支仍不能实现平衡的地区，应通过推行市级统筹解决。在市级统筹未建立之前，养老保险基金缺口，由各级政府按有关规定给予解决。
四、改进完善扩面征缴工作考核办法。为了改善基金收支状况，实现当期基金收支平衡的目标，对各地扩面征缴工作的考核办法，今年起要随着工作重点的变化作出调整，即：在确保完成本年度扩面工作目标任务的同时，养老保险要重点考核实际缴费人数、平均缴费工资、缴费比例、应收基金总额和实收基金总额等指标；失业保险重点考核平均缴费工资、月人均缴费额等指标。
各级政府及地税、社保部门要严格按照《广东省社会保险费征缴办法》做好扩面征缴工作。根据目前扩面征缴的实际情况，今年对各地考核的缴费基本参数全省统一为：最低缴费基数为职工平均工资的６０％，平均缴费工资为职工平均工资的８０％以上， 实际缴费人数为已参保人数的９０％以上，实际收缴率为９５％以上，单位缴费比例为２０％以下，个人缴费比例为６％——８％。凡是缴费基本参数未达到要求的地区，除了给予通报外，还将作为调剂金安排和同级财政安排经费的考核因素。
五、继续实行社会保险扩面征缴工作情况通报制度。通报的内容和指标，按照扩面征缴工作考核重点的改变作出调整，具体由省劳动保障厅制订。各级政府和有关部门必须认真做好社会保险各项统计工作，要按时向省劳动保障厅报送相关数据，同时，要加强对基金收支情况的分析和监测，对基金支付中出现的风险和问题，要采取切实有效的措施及时给予解决。
广东省人民政府办公厅
二○○二年五月三十日
