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国家的农业税，历来是以征收实物为主。应征的农业税，则由粮管所、供销社在与生产队结算征购粮、油、棉或其他农产品价款时，根据“先征后购”与“先税后贷”的原则，划交国库。当前，由于农村实行各种生产责任制，生产队的粮油棉征购任务已分包到户，按照以前的农业税征收办法，已不能适应新的形势发展。为此，我们提出如下改进意见：
一、对联产“双包”责任制的生产队，应征农业税实行“基础在队，任务到户，由户交纳”的办法。
１、实行这个办法，应征的农业税基础数，如纳税土地、计税产量、税率和依率计征税额，仍以生产队为单位编造征收清册。生产队应交的农业税金额，按照各社员户承包土地的数量和质量，产量或产值，通过群众讨论，合理地分摊到户（包括使用集体纳税土地的社队企业）。在划分时必须认真贯彻认真合理负担政策，做到既不减少国家税收任务，也不增加群众负担。
２、撤队建村的地区，由原生产队将农业税各项基础数字、任务到户资料及有事项，移交给自然村，以村为单位编造农业税征收清册，填造农业税到户清单。农业税任务队改村，必须与粮、油、棉征购任务队改村的改变相一致。
３、农业税任务划分后， 由生产队（村）填造到户清单报乡人民政府审核后，转送县区财政局、粮管所作为征收依据（棉麻及蔬菜地区报送供销社或银行）。
４、生产队（村）根据乡人民政府批准的农业税到户清单，将各户农业税任务列入社员承包合同，并通知各社员户依照合同纳税。
二、对继续实行统一经营、统一分配的生产队，应交的农业税仍由生产队“以队为单位”负责交纳。社队办企业使用生产队的纳税土地及队留机动田的农业税，由生产队负责交纳，有粮、油、棉征购任务的，在结算交售征购任务价款时，结算入库。如无征购任务，折征代金，交入金库。
三、在做好农业税征收任务落实到户的同时，要根据具体情况，把结算入库工作落实到有关部门，即明确哪些户的农业税由粮食部门从交售粮油价款中结算入库，哪些户的农业税由供销部门从交售棉麻价款中结算入库，哪些户农业税折征代金向银行交纳，把各承包户应交农业税组织入库责任落实到人，明确各级财、粮干部及社队财会人员的责任。
四、农业税结算：以粮油棉为主的生产队或承包户，在交售农产品征购任务时，根据“先征后购”原则，尽先结算应交农业税。以蔬菜或其他经济作物为主的生产队或承包户，应交纳的农业税折征代金，根据“先税后贷”的原则，及时到银行缴纳。粮食、供销部门经收的农业税按日编造农业税收程序统计表，并连同结算凭证、通知联送交乡财政所，税款按旬解交国库。
五、各承包户交清农业税手，财政部门应发给农业税正式收据。收据由县财政局印制，统一编号，并按农业税划分到户清单逐户填造，金额数字必须大写，加盖“××县（区）人民政府农业税专用章”。农业税正式收据，由乡财政所指定专人负责保管，严格执行领发制度，不得遗失。
六、农业税减免，继续贯彻“先征后减”的原则，做到“征收到户，减免也到户”。社会减免，仍按税法规定办理。灾情减免，根据受灾情况安排，困难大的户多照顾，困难小的户少照顾，没有困难的户不照顾，不得平均分配。纳税单位或纳税户，享受减免数字最多不得超过其应交纳税额。具体做法，由大队、生产队根据下达减免指标，通过调查研究和与群众民主评议，提出具体分配到户的方案，报经乡（公社）审核转报县区人民政府批准后，再申请退库，并将减免款落实到户。减免税款下达后，任何单位和个人不得以任何理由截留挪用。
七、农村实行生产责任制后，原生产队应交的农业税任务已划分到户，由户交纳。有些地方把承包户的农业税同集体的管理费、公积金、公益金及水费、电费等合并征收，这种税、费不分的做法，会造成政策混乱。今后粮食、供销部门在收购粮、油、棉等农产品时，所结算的农业税款，要直接划转财政部门，交入国家金库。
八、各级财政部门，在农业税开征之前，要组织力理进行税法宣传，动员有纳税义务的单位和个人及时交清应交的农业税，并严肃纳税纪律，坚持税收法制。对违反税法者要批评教育，情节严重的，依照刑法第 一百二十一 条规定“将直接责任人员送交人民法院处理”。
九、各级财政部门要与粮食、供销及银行等部门紧密配合，善始善终地完成国家农业税征收任务，支援四化建设，为国家财政收支平衡，作出贡献。
十、 为了广泛宣传税收政策，动员纳税单位和个人及时遵章纳税，在农来税开征之前由各县、郊区人民政府发布开征布告。以上报告如无不当，请批转各县、郊贯彻执行。
